中国的光荣与梦想- 第30部分

　　　　2006年12月8日，国务院常务会议审议并通过了《西部大开发“十一五”规划》，提出西部大开发在“十一五”时期的总体目标是：“实现西部地区经济平稳较快发展和人民生活水平持续稳定提高；力争基础设施和生态环境建设实现新突破，重点地区和重点产业的发展达到新水平，基本公共服务均等化取得新成效。”截至2006年底，国家在西部地区新开工重点工程已有82项，投资总规模达到11526亿元。

　　　　2007年，国家在西部地区新开工西部支线机场、重庆蓬威石化60万吨项目等10项重点工程，投资总规模达到1500多亿元。6月7日，国家发改委下发《关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，要求成都市和重庆市根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

　　　　2008年2月，全长9102公里，总投资1422亿元的西气东输二线工程在新疆、甘肃、宁夏和陕西同时开工建设。这是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，管道沿途翻越天山、秦岭和江南丘陵等山区，穿越黄河、长江、珠江流域，将把来自中亚和境内新疆的天然气送到珠三角和长三角及中南地区。工程计划2011年前全线贯通，这对保障中国能源安全，优化能源消费结构具有重大意义。

　　　　到2009年，西部大开发战略从提出到实施已经整整10年。这10年是西部地区经济社会全面发展的黄金时期。数据显示，在1998—2008年，西部地区GDP年均增长11。42％，高于全国9。64％的年均值，是新中国成立以来增长最快的10年；2000—2008年，西部地区出口额年均增长26。4％，比全国平均水平高1。6个百分点；全国使用的44％的煤、29％的石油、44％的棉花和绝大部分天然气都来自于西部地区，西部地区在很多方面已经成为中国的基地。

第一部分　第66节：制衡（8）

　　　　西部大开发10年里，累计完成营造林3065万公顷；西部铁路货物发送量增加两倍；中央在西部地区水利基础设施总投入达1270亿元，共解决9437万人饮水问题；天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、江河源头生态保护等重点工程全面展开。十年间，西部地区基础设施得到迅速发展，生态环境不断改善。

　　　　西部大开发的成就，汇聚在一组组数据中，更凝结在西部人的生活与情感中。任何数据都代替不了西部人的切实感受。谈到西部人的变化，甘肃省社会科学院院长范鹏用感性的语言概括出四个变与不变：“忠诚老实的品格没有变，但做老实人的观念变了；豪放大度的性格没有变，但人际交往的方式变了；艰苦奋斗的精神没有变，但开拓奋进的行为方式变了；自然简朴的生活态度没有变，但生活方式特别是生活质量变了。”《西部大开发十周年来自社科界的解读》，童力，王鹏权，《中国社会科学报》，2009年8月10日。

　　　　西部大开发十年之后，人们一致的感叹是：在那遥远的地方，闪烁着成就的辉煌！这十年中，西部大开发经历了两个主要阶段，第一阶段从2000年到2004年，主要以基础设施建设为重点；第二阶段从2005年到2009年，以培育、扶持西部特色产业和缩小东西部经济差距为重点。

　　　　2009年10月，在第十届中国西部国际博览会上，国务院总理温家宝强调，中国将把全面提高西部地区开发开放水平放在更加突出的战略地位，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。

　　　　西部大开发十年，其战略效果已经初见成效，各项工作都取得进展，西部地区的经济、社会正逐步进入一个新的历史时期。

　　　　但是西部开发任务依然艰巨，许多老问题和老困难依旧存在，一个最重要的问题就是东西部地区差距还在继续扩大。在西部大开发的十年里，西部发展加快，而东部发展更快。统计资料显示，1999年东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元；而到了2005年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430元扩大到13230元，增加了1倍多。在人均可支配收入方面，东部地区是西部地区的1。5倍。东西部地区基本公共服务水平差距明显，西部地区参加社会保险、养老保险人数覆盖率不到5％，仅为东部的十分之一。

　　　　在西部大开发战略实施过程中，从总体上来看，以“西气东输”、“西电东送”等为标志的西部大开发工程事实上均为全国性的工程，旨在解决全国经济、社会的可持续发展问题，而不是单纯的“西部开发”行为。在西部各项基础设施建设工程投资所带动的钢铁、水泥等原材料工业的发展，绝大多数利益也流向了东、中部地区。在2000—2002年间，国家投入西部的国债资金为1600亿元，但这些投资有50％通过在东部、中部采购设备和材料来实现。西部地区仍然只是简单的能源“输、送”，自我积累、自我发展能力依旧薄弱。

　　　　在进一步推进西部大开发过程中还面临许多矛盾和问题。基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节；生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭转；水资源短缺矛盾突出；教育、卫生等社会事业严重滞后；人才不足、流失严重，软环境有待改善；城镇化滞后，城乡二元结构明显；地方财力薄弱，公共服务能力低；重复性、盲目建设等问题仍然没有得到根本性改变。

　　　　西部大开发要“建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的现代化新西部”，无疑还有许多工作要做。一些专家建议，未来一段时期内（2010—2020年），西部大开发应该以人的全面发展和经济社会事业全面发展为重点，“在整体布局上应当重点突破；在资源基础上实现产业结构升级；在资源开发上要顾全地方利益；要实现综合扶贫和持续扶贫；要在环境保护、人口流动、增加农民工收入上有大的突破；要培育新的增长机制带动区域经济增长”《西部大开发十周年来自社科界的解读》，童力，王鹏权，《中国社会科学报》，2009年8月10日

第一部分　第67节：制衡（9）

　　　　按照中共中央、国务院的统一部署，西部大开发五十年长期规划可划分为三个阶段。其中，21世纪前十年为奠定基础和战略起步阶段。改革开放后，东部地区用了二十多年的时间才有了繁荣的局面，西部大开发要达到预定的目标，时间上不会比这更短。西部大开发具有光明的未来，而这也是一个巨大的系统工程，要实现其宏伟目标，还任重道远，还需要亿万人民几十年的艰苦奋斗。

　　　　第二节谋篇布局

　　　　重振“东方鲁尔”

　　　　中国在世纪之交实施的西部大开发战略，让西部地区发生了显著的变化。一大批标志性工程如火如荼地进行，大半个中国都跟着动了起来。2003年是西部大开发战略实施的三周年，当全国人民都把目光聚焦到西部的热土上时，中国的东北大地也开始躁动起来。

　　　　2003年1月31日，农历除夕之夜，时任国务院副总理的温家宝来到辽宁阜新走访。傍晚6点，在阜新矿业集团艾友煤矿720米深的井下，温家宝与30多名矿工围坐在巷道铁轨的枕木上。一杯开水，一盒饺子，一双方便筷，温家宝和工人们一起吃起了年夜饭。环顾围坐在四周的矿工们，温家宝放下手中的筷子，喝了一口水，语重心长地说：“煤炭仍是我国的优势能源，需求量也越来越大。我们还要在有条件的地方建设一些大型煤矿，以满足经济发展的需要。全面建设小康社会，要把改造和振兴老工业基地作为一项战略任务。”

　　　　同年5月31日，在春末夏初的温暖阳光中，在3月份当选为新一届政府总理的温家宝再次来到辽宁。此次之行，温总理给东北人民带来了一个福音，他首次提出：东北地区等老工业基地的振兴，同西部大开发战略一样重要，是“东西互动”的两个轮子。从此，一句“振兴东北”的战略口号又开始在华夏大地上回荡。

　　　　在多数中国人眼里，东北除了“冰天雪地”和艺人赵本山的小品之外，似乎再没有别的印象了。殊不知，这里却是300多年前北方民族金戈铁马，气吞万里的“龙兴之地”；是100多年前山东、河北破产农民背井离乡，荡漾着希冀淘金梦的“关东”；也是日本军国主义垂涎的“宁可放弃本土，也绝不放弃满洲”的富裕之地这里是一亿多黑、吉、辽民众的家园，是世界的东北亚，中华人民共和国每天迎接第一缕阳光的地方

　　　　“南国佳人多塞北，中原名士半辽阳。”自古以来，东北人在白山黑水之间，克服着恶劣的气候条件，在苦难和战乱中创造了无数荣耀。

　　　　在新中国成立初期，东北三省为中国战略物资储备和工业化建设奠定了扎实基础，成为社会主义工业建设的摇篮。“一五”期间，国家对辽宁工业建设投资46。4亿元，占同期全国工业投资总额的18。5％；在国家156个重点工业及能源项目中，有58个集中在东北三省；翻开新中国工业发展的历史，第一炉钢、第一艘船、第一台机床、第一架飞机等这些工业品全部都出自东北；东北的汽车产量占全国的四分之一，造船产量占全国的三分之一。“共和国工业长子”、“中国的装备部”、“东方鲁尔”人们曾毫不吝惜的把各种美好的称谓送给东北。

　　　　东北地区除了是中国重化工业的基地外，还是重要的农副产品生产基地、林业基地和能源基地。作为全国商品粮基地，东北每年600亿公斤的粮