被限制的，那天下究竟谁说了算！”
杜睿畅快的笑道：“这天下本来就应该天下人说了算，史记有言，厉王失政，召公，周公二相行政，号曰‘共和’，这天下的事，要是能所有人商量着来办的话，也就没那么多乱七八糟的状况了！”
杜睿说出这句话的时候，居然没来由的感觉到了一阵畅快，此前他只是想着要让大唐强盛，为后世的华夏子孙打下一个坚实的基础，就算是rì后太宗的子孙失德，大唐不复存在了的话，至少汉人的江山不会变，当全天下都插满了大唐龙旗的时候，就算是再次烽烟四起，群雄逐鹿，那也变成了兄弟之间的家事。
可是方才杜学武的一番话，突然给杜睿推开了一扇崭新的大门，或许杜学武说得那个大唐，他未必能看得到，不过只要他能埋下种子，总有一天会实现的。
绝对的权力，必然导致绝对的**，要遏制**，就要从权力的分散和监督工作上狠下功夫。一方面，要分散权力，权力过分集中就容易产生**。另一方面，要加强监督。首先要加强内部监督，尤其是同体制内的监督，健全内部监督机制才能遏制**猖獗的势头，其次要加强外部监督，zhèng fǔ要严格落实政务公开制度，接受各界的监督，外部监督的威力和效率才能得到充分发挥。
权力是双刃剑，世人所追逐的也不过就是权利二字，权利用得好可以为百姓办好事，用得不好，则误民误事，甚至滋生**。要想避免这类事情的发生，就要给权力戴上紧箍咒，权力运行领域都要有制度有规范，让权力只能用来为公，而不能谋私。
这才是杜睿想要的一种社会制度，也是他内心所期盼的，他希望大唐能够万世永昌，永远的存在下去，要想实现这一目标，就必须用另一种权利，来制衡权利。
华夏历朝历代的君主，无不是将权利看得极重，汉代尚且实行丞相负责制度，相权与君权之间在艰难的寻找一个平衡点，但是越到后来，权利就越是集中，一直延续到明代的时候，才出现了内阁制度。
当然这个内阁制度，完全是明成祖想要将权利集中在他一人之上，废除了丞相之后，繁衍出来的一个完全违背了他意愿的产物。
过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，明成祖成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
在明成祖掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城发出，通过全国1936处驿站，全长143700公里的驿道，层层下发到帝国每一个角落。
后来，明宣宗时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六部校对下发。
内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”。
中国式的内阁诞生，虽然将权利变得更为集中，然而却也让天下的各个阶层都拥有了监管朝政的权利，这不得不说是一个进步。
但是如果让杜睿选择的话，他不会选择这种中国式的内阁，他会选择一种更加完善的制度一一三权分立！
所谓的三权分立是西方国家的政治纲领，其核心是立法权、行政权和司法权相互**、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同zhèng fǔ机构，由三者互相制衡。
分权的目的在于避免dú cái者的产生。就像当今的华夏大地，皇帝以至地方官员均集立法、执法、司法三大权于一身，容易造成权力的滥用。三权分立则是为了避免这一现象的诞生。
在西方国家的三权分立政体当中，也分为美国的总统制，和英国的议会制，很显然所谓的总统制，肯定不适合大唐，那么也就只有英国的议会制度可以了。
不过英国的议会制度也不是完美的，首先议会制度本身就不是三权分立，他的显著特点就是，立法权与行政权不分立。议会不但是国家的立法机关，而且是国家的权力中心。行使行政权的那些人来自议会，包括总理也是由议会推举的。他们既属于立法部门，又属于行政部门。也就是说，立法权与行政权在实质上是合一的。两种权力不但共生，即产生议会成员的选举也间接是产生总理的选举，而且共灭，即总理必须保持议会大多数成员的支持，否则要么下台，要么解散议会而重新举行大选。不但如此，一般而言，议会制是没有任期限制的，只要获得议会多数的支持，总理就可以永远干下去。在议会制下，zhèng fǔ由议会中占多数席位的政党组成，并对议会负责。英国是典型的议会制国家。在议会制下，政党政治实质上是主宰议会政治的幕后之手，“议会至上”实质是“执政党至上”。
杜睿当然不想大唐的朝廷陷入类似于明末时期那样的党争之中，三权分立制度要经过不断的完善，使之可以附和大唐的国情这才是最重要的。
而要想完成这一目标，可是比当初变法要困难的多了，当初变法，是与大唐的世家豪门为敌，敌人虽然强大，但好在还有太宗皇帝的支持，而这一次则完全不同了，那可是要与整个大唐的贵族阶层为敌，甚至是皇dì dū在他改革的对立面上，困难程度可想而知。
或许穷尽杜睿一生的心血都没办法完成，不过没关系，在他众多的子嗣之中，他已经看到了希望，看到了属于大唐未来的希望。
杜睿完不成，他还有儿子，儿子还有儿子，就好像愚公移山一样，只要坚定了一个目标，锲而不舍的努力，总有一天，就像方才杜学武言语之中的那个大唐，终究会成为现实的。
第二章 杜家有子
大唐极品闲人 第二章 杜家有子
杜睿满脑子都在想着未来大唐的政体，他现在虽然是个富贵闲人，可是说到影响力，便是朝堂之上的那些达官贵人，有几个敢看轻了他的。
在百姓们眼中，杜睿是归隐杜陵，做起了闲人，可是朝中那些达官显贵却不敢这么想，也亏得这些年大唐无事，否则的话，一旦有大事发生，李承乾最信任的依然还是杜睿，如今朝中的少壮派势力虽然已经崛起，尤其是田迎这个永徽朝第一科的状元郎深得李承乾的信任，可要说在李承乾心中的分量，那还是远远比不上杜睿的。
杜睿此刻心中装着大事，自然也就没有了心思游玩，看看天sè渐晚，杜睿便吩咐人打道回府，只是难得出来一次的儿女们却有些不情愿，可是又不敢违抗杜睿的意思，只得不情不愿的跟着回去了。
回到府中，杜睿将自己关进了书房，继续想着三权分立的事情，就目前来说，三权分立彻底施行，根本就是不可能的，大唐要做的只是不断的朝着那个目标完善，一步一步的达成。
现在的社会制度和国情，能做到的只是限制军权，如果是太宗当朝的时候，就算是再给杜睿几个胆子，他也不敢，但是现在的李承乾，甚至以后的李弘，就不一定了，虽然一旦坐上皇帝的宝座，任何人都会将权利死死的抓住手里。
但是守成之君和开拓之主最大的区别就是，他们更在意自己身后，江山社稷的安泰，子孙万代能否保得社稷江山千秋万代。
这就给了杜睿机会，首先确立内阁，辅佐皇帝，治理朝政，进而以内阁制衡君权，再以检查部门监督内阁，以防止内阁尾大不掉。
这个逐步完善的过程，定然是错综复杂，而且其中的艰难险阻定然远胜于当初的贞观变法，当初变法，杜睿意在打击流毒数百年的世家大族，杜睿能成功，首先就是因为有了太宗皇帝的支持，有皇帝做坚实的后盾，纵然是天下汹汹，也出不了什么大乱子。
可是现在杜睿心中想的可不一样，如果当真要朝着三权分立的政治制度进化的话，他首先要面对的第一个阻力就是君权。
到了手的权利，没有谁会愿意放弃，哪怕是分出一部分也不可能，可是越是艰难，杜睿的斗志就越是旺盛。
立法，执法，司法，三权分立，三权相互制衡，相互约束，这样以来虽然远远不如一言堂来的有效率，然而却能从根本上杜绝权利过大，无人能制的状况发生，总的来说，对这个国家是绝对有好处的。
而执法部门想要继续确保自己的权利，就需要得到天下所有百姓的支持，他们只能兢兢业业，以求能保住手中的权利。
当然这还需要另一点可以达成，那就是开启民智，就像白天杜学武说的那样，要让百姓明白自己真正想要的是什么，要让他们有说话的机会，而且敢于说话。
华夏数千年来，百姓的社会地位一向都是可有可无的，他们的政治诉求根本就得不到满足，久而久之，百姓也就失去了这个本能，他们被局限于小农思想之中，只想着有地种，有饭吃，有衣穿，有片瓦遮身，有子孙可以传递香火，就可以了，对朝政如何，对地方官员是否清正廉洁，他们往往是看不到的，也不愿意去看。
政治也就变成了少数社会jīng英分子手中的玩具，任他们肆意摆弄，要是当权者是个有道之人还好，一旦暴虐，愚蠢之人上台，那么等待这个国家的必将是天怒人怨，民不聊生。
可是要开启民智，让民众关心政治，关心这个国家的大方向，这个要比与皇帝争夺权利，更加困难。
因为这等于是在于整个国家的jīng英阶层为敌，他们虽然只是少数人，但是可不要小看他们，他们的手中所掌握的可是舆论导向，以及始终被确立为正义的一方。
但就是这些jīng英阶层，在华夏五千年的历史上，所奉行的就是愚民政策