“臣不知。”
“朕看过吏部的考课，对你之评语为上上，在咬金之上啊。”
“臣为一方刺史，但知禀承朝廷的制度，不敢胡作非为，致力于勤政爱民，不过尽了做臣子的本分。
至于吏部的考课，想是对臣过于溢美。
臣这几日，心中不免惴惴。”
“吏部今年的考课，是从朕的意旨认真地核查了数遍，没有虚妄的偏倚，对你之评语可谓中肯。
盛名之下，你不骄不躁，有谦虚之风。
嗯，不错。
你原任邢州刺史，现去邓州，已经到任了？”
“禀皇上，臣刚刚被授任为邓州刺史，尚未起身，便又接到朝廷的明诏，因兼程赴京。
臣想待京城事毕，就直奔邓州赴任。”
“嗯，这样也好。
陈君宾，此次吏部考课，得上上评语者并非你一人，知道朕为何将你独自唤出吗？”
“臣不知。”
“你为陈沈阳王陈伯山之子，仕隋为襄国通守。
太上皇起兵兴唐，你认清大势，不劳我朝一刀一兵，毅然携郡归唐，因受封为东阳郡公。
如今天下初定，举地归唐之官吏甚多，虽多因势而然，毕竟免了周折，也使百姓免遭纷扰。
这份功劳，朕会永远记下的。
然则朕今日并非要单赞你的这份功劳，朕看重的是，你举地降唐不居功，而是生活俭朴，千方百计恢复辖地生机。
邢州那里，既遭受过突厥的入侵，又有刘黑闼之流数度为乱。
朕深感那里的百姓流离，土地荒芜。
然经过你数年的治理，百姓逐步稳定，人口逐步增加，去年你还按例取了相当数目的租赋。
河北之境，以邢州成绩斐然，皆为你功。”
陈君宾顿首道：“臣多聆听朝廷教诲，又多读圣贤之书，明白民为邦本的道理。
臣忝为一方刺史，心想只要把所辖地方的事儿办好了，即是不辜负皇上的圣恩。”
“好一个‘民为邦本’，这正是朕要对诸位刺史说的话。
‘民为邦本’为治国大义，历代君主也都这样说过。
贞观新元训朝臣 显德大殿勉外官（9）
朕今日也这样说，且要通过诸位在全国切实地加以推行。
为君之道须先存百姓，你们其中有许多人像陈君宾这样两朝为官，定是亲身经历了隋炀帝因虐民而亡朝的过程。
你们为官一任，须亲民爱民，方能造福一方。
这样，就需要你们多向百姓贡献，而不得为一己之欲而殃民。
朕近日多次向朝中文武大臣说过，刚才封公所宣诏令中也有此类的话，即天下的长治久安取决于百姓的能否生存，而百姓的存亡又取决于君王本身能否克己寡欲。
国治、民存、君贤相连紧密，三位一体。
朕这样做，朝中文武百官也要这样做，你们最接近百姓，更应该这样做！ “天下大乱之后，百姓离散，土地凋敝，如何改变这种状态，休养生息为第一要务。
朕即位以来，先是退走突厥并在渭水盟约，两邦勿相侵扰。
这几年，朕不想再南征北战，于是定下了‘抚民以静’之国策。
你们作为朝廷主持各州政务之大员，首要者心存‘民为邦本’之心，再其次，还要明白‘静为农本’的道理。
陈君宾，你明白这个道理吗？”
陈君宾答道：“臣明白。
臣在邢州时，致力于百姓休养生息，现在想起来，和陛下所言的‘静为农本’暗合。
还有一点，为官者要想百姓之所想，如征役，就不可违了农时。”
“好呀，就是这样。
这不违农时，说来容易，然做起来就难了。
一些官吏只想自身，威福自重，征役时完全不考虑百姓的利益，实为扰民。
国以民为本，人以食为命，若征役无时则禾黍不登。
春种，夏长，秋收，冬藏，这是大家都明白的时令特点。
你们作为刺史，更须明白立春、春分、立夏、夏至、立秋、秋分、立冬、冬至八个节令之内涵，要细致弄清百姓在这些日子都干些什么。
朕今天第一次见你们，先不查问你们明白几何。
待来年毕集，朕自会挑选数人，查问你们在这些节令时都干了些什么。
无忌，来年的考课，须增添这些内容。
朕今日说了，凡是在节令之时举行占影、占气等仪式时，统统由州、县、乡各级官府主持。
好了，陈君宾，你先退回去吧。
朕听说邓州那里，遭受朱粲盘剥日久，民户逃亡很严重，土地大片荒芜，你此行的担子实在不轻啊。”
陈君宾答道：“臣牢记皇上圣谕，不敢有违。”
李世民若有所思，唤出陆德明问道：“陆卿，记得以前有籍田之法，现在缘何废之？”
陆德明答道：“天子亲耕籍田早已有之。
籍田之日，由天子亲祭先农，再躬御耒耜，籍于千亩之甸，以示天子重农事之意。
自东晋之后，由于中原分裂，战争纷纭，且主政异族风俗不同，此法已被废弃数百年之久。”
李世民略略思索了一会儿，毅然说道：“朕现在既重农事，为了劝课农桑，须恢复此仪式。
陆卿，你可先拟就《籍田诏》颁布天下，再由太常寺预作准备。
定于明年正月，朕亲祭先农，亲耕籍田。”
陆德明答应一声退回班中。
李世民决定恢复被废弃数百年的籍田仪式，群臣及众刺史闻言，不免震动。
李世民此举，显然是提倡举国上下尽力农耕，将重视农事拓展桑田作为一项长期的任务。
李世民依旧站立着侃侃而谈：“朕刚才单独唤出咬金和陈君宾，非是对他们有偏爱。
朕其实是想拿这两人的例子说明：不管你学富五车或者不通文墨，只要不存私心，忠心为朝廷办事，都能做出成绩来，此为一；其二，为官者心存百姓，以农为本，致力于奖励垦荒，增殖人口，劝课农桑，即能出好政绩。
你们今日散朝后即分归各地，如何办好这件事儿？朕想你们要做好两件事儿。
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贞观新元训朝臣 显德大殿勉外官（10）
第一件，即是要让百姓有田可种。
隋末丧乱，州县萧索，人口萧条，除了关中等地户殷地狭之外，其他地方闲置有大量空荒地。
看来让百姓有田可种似乎不成问题，然有两件事儿你们须依《均田法》加以解决。
顺德来了没有？”
“臣在。”
长孙顺德出班答道，其时他被授为泽州刺史。
“你到任后，发现前刺史张长贵、赵士达侵占境内膏腴之田数十顷，果断追夺并分给贫户。
这件事做得很好，听说张长贵、赵士达不服，你后来是如何和他们理论的？” “他们其实不敢正面与臣理论，他们为一方官吏，反而带头破坏朝廷制度。
这事儿若闹将起来，他们就是到了皇上面前，想也讨不到好处去。”
“说得好。
其实朕已知此事，并着吏部及大理寺进一步追究。
好，你退回去吧。
“顺德所行此事，其实在狭乡之中经常遇到。
前些年，朝廷虽有法度，然督察不严，一些有权有势者在下面胡作非为，看到好田就夺于名下。
你们回去后，要将此事清查一遍。
凡朝廷官吏皆有实封及俸禄，须有田者皆由实有人给之，不可巧取豪夺。
你们清查后，要据实造一名册呈往民部。
裴卿，你到时可据名册派员核查，对多占田亩者和弄虚作假者要严加管理，按律处理。”
这里所说狭乡与宽乡，主要指该区域人与田亩之比。
人口多地少者称为狭乡，人口少地多者称为宽乡。
民部尚书裴矩出班答道：“臣遵旨。”
“狭乡如此，宽乡就地广人稀了。
可诏关中等户殷之地，鼓励其民迁往宽乡。
宽乡官府要制定诸项措施，使他们能够安居乐业，以奖励垦荒。”
这时王？出班奏道：“陛下，臣以为此议不妥。”
李世民诧异道：“怎么不妥？”
王？道：“关中虽地狭户殷，然丁男全充府兵。
若任令迁移，他们都到了关外，则关中空虚，难以为备，请陛下三思。”
王？考虑的是若任令迁移会动撼府兵制基础。
李世民稍一凝神，觉得其所说实有道理，遂说道：“王卿所谏也有道理，诏令中可以特别注明，关中充府兵者不得迁移。
至于其他普通民户，还是要鼓励他们迁往宽乡。
“至于第二件事情，即是按照国家《租庸调法》按例征取，不得在此法以外滥征民力。
关于这一点，朕的诏令中及刚才的谈话中已有涉及，朕不想再多说。
为了休养生息，朕已免关内及蒲、芮、虞、泰、陕、鼎六州二岁租，给复天下一年。
朕这样做，并非朝廷仓储溢满。
恰恰相反，这些年，为了削平天下，所费无度，仓廪中其实很空虚。
为此，朕在这一年中不再兴起战事，并勉宫中及百官节衣缩食。
你们要好好抓住这一有利时机，与民同甘苦共患难，多垦荒多种禾谷，争取秋熟之时多收几成。
记住，明年征租赋之时严格按法规定，不得妄取。
这样，可以激发百姓精耕细作的热情，他们会算着租赋的数量多产禾谷，并多垦荒田。
你们要明白这个道理，若在一亩之地上征粮毕竟有限，要想多征，惟有多垦田亩。
而多垦田亩，不靠强令，须靠百姓本身热情，这一点即和征收租赋的多寡休戚相关。”
李世民的这番话让群臣很吃惊。
多少年以来，主政者皆视百姓为愚民，只是奴役和索取的对象，从没有认识到百姓为兴农的主体。
他们虽也认识到“水能载舟、亦能覆舟”的道理，然只是认清了奴役百姓要有度，不可太过。
随后，李世民又谆谆告诫刺史们多体察诏令中的含义，结合各地域特点，因地制宜，努力兴旺农事�