重生之超级强国- 第154部分

赵无极在这份《凤山乡党政干部守则》中，针对凤山乡党政干部中的“思想上麻痹，作风上漂浮，方法上简单，工作上疏漏”等问题，制定了相当详细的管理、考核内容：第一，量化管理；第二，动态管理；第三，责任人制度（任何事情都有责任人）；第四，案结制度（任何工作都必须有始有终并存档）；第五，请假制度；第六，考评制度；第七，奖惩制度。

“会不会太严了，在执行过程中有可能走样？”当赵无极把这份“工作守则”草稿交到李苹手上时，连这个在大学里当过讲师的党委书记，也对赵无极弄出来的这个东西没多少信心。

“姐，凤山乡18000人，相当于一个大型企业；而乡上的干部相当于企业的管理者，如果管理者都不严格要求自己，又如何去要求一线职工群众呢？其实，这份守则还是很人性化的，譬如，凤山乡党政干部，无论是谁，每一个月可请1天事假，用于办自己的私事；如果当月没请，可以累计请假，前提是不影响本职工作；而这一天假并不扣工资和奖金。至于上班时间，除了下乡的人之外，其他人是否该呆在办公室呢？”

“哎，说起来也是这个理。那么，就交给大家讨论吧。”李苹此前在凤山呆过两年，太知道凤山的干部上班水成个啥样子了，有一部分人，特别是下午上班时间，几乎只是在办公室打一头，就跑到茶馆里打牌去了。

第170章要把火烧起来也难

李苹到不是反对赵无极搞出的这个“工作守则”，她主要是担心到时执行不下去，赵无极没有退路。大到国家政策法律，小到单位规章制度，说白了都是对现有利益关系的调整。有些人混日子混惯了，有些人习惯了以前的管理方式，现在赵无极要进行“变革”，必然会遭到一些人的反对。

不过，李苹的犹豫也给了赵无极启示，他并没有急于把这个方案公布下去，而是以“草稿”的方式发到每位党员干部手中，广泛地征求意见。特别是乡人大主席团成员，赵无极要求吕宁生亲自主持意义征求工作，并形成正式的书面意见。

经过三天的意见征求，最后汇总到赵无极这儿，情况非常喜人，除了一些因为理解偏差而产生的疑问外，意见最多的就是“只要领导能够做到，我们肯定也能做到。”

“赵乡长，这个读书拿文凭是好事，可是耽误了工作咋个算呢？”在乡党委扩大会议上，有的干部提出了疑问。

“凡面授、考试时间，按正常上班对待。但平时学习，则必须利用业余时间，不得耽搁工作。”赵无极解释道。

这个道理非常简单，进修学习拿文凭，是政府鼓励的事情，自然会按正常上班对待，而且学习结业拿到文凭后，单位还可报学费、车费以及旅馆费等，再过几年，这将是一个很普遍的情况。但在此时，函授、电大、自修等刚刚兴起，各地政策并不统一。

凤山乡的干部有个特点，就是年轻。除了韦长青49岁，何安47岁。吕宁生42岁外，其他的人都是30多岁或20多岁。譬如李苹才31岁，欧阳灿36岁，甘霖32岁，赵无极24岁。徐庭放28岁，王文化27岁。

“赵乡长，我今年36岁，可不可以也报名参加函授啊？”欧阳灿突然提出了一个问题。

“当然可以。”赵无极肯定地说道。无论如何，读书、拿文凭，将是未来十几年的主流。有些中专毕业参加工作的家伙。后来竟然读到了3个博士学位，虽然是“在职”博士，但无论如何也是好事，多少总要看几本书，提升一下素质吧。

“赵乡长，其他单位的人能否享受这一制度？”又有人提出了问题。

“凡凤山乡的干部职工。包括学校、医院在内，都应该鼓励其进修、读书。可以先让中心校和卫生院搞一个相似的规定出来。”

赵乡长上任的第二把火，就是对凤山乡四个乡镇企业进行“停业整顿”，但是，这把火遭到了包括李苹、甘霖在内绝大部分人的反对！

“无极，这事是否先请示一下县委？”李苹关心地问道。企业停业整顿，涉及到员工安置。涉及到员工家庭生活甚至身家性命，本身就是得罪人的事情；弄得不好，职工还有可能集体闹事、上访等，总之，这企业的问题就是一个火药桶，轻易动不得！

“可是，乡政府也不能白养着他们啊？”赵无极也知道，企业就是一个马蜂窝，如果捅了，真还有可能伤到自己。但是。赵无极却信奉一个原则，那就是长痛不如短痛！

“其实，你的方案很有道理，但是，在请示县委之后。岂不是更好？”李苹又劝了一句。

赵无极对于凤山乡的四个企业，准备采取系列措施，先是停业整顿，清理资产家底；其次是改变经营方式，或承包，或拍卖；再次则是根据凤山特点，调整经营方向。

赵无极虽然有些方面非常变态，但有些方面却又非常不足。譬如凤山企业的工人，其实根本不是县人事局在编职工，只是凤山乡承认的职工罢了；但恰恰因为这样，才轻易动不得。如果是县管企业或职工，责任可以推给县里；但凤山乡承认的职工，责任肯定在乡里，而这些人能够从农民变成工人，哪个没一点关系，他们的背后站着的人，最差的都是支部书记或村长，赵无极如果让这些人丢了饭碗，村、社的工作又怎样开展？

最后，赵无极采纳了李苹的意见，决定请示县委。

同时，赵无极也把自己准备烧的“三把火”一并交给县委审议，其中第三把火是他准备利用凤山乡这次干部调整的机会，实行“个人推荐＋竞选演说＋组织考察”的干部任用方式，对经济办、社综办、财政所、计生办、林业站等部门和单位负责人实行“竞争上岗”“竞聘上岗”。

在赵无极看来，县委县政府在做出决定时，时间向来拖得特别久，他也做好了等半个月甚至一个月的打算，谁知，只过了一个周末，县委办就发来了文件，明确指出，经县委研究，凤山的企业暂时维持原样，凤山乡党委可能通过调整企业领导班子的方式加强对企业的管理，同时采取积极措施，努力提高企业的效益。

文件明确指出，县委不同意凤山乡关于机构调整的方案，原有机构均给予保留；在负责人的任用上，可以采取凤山乡提出的“个人自荐＋领导推荐＋组织考察”的方式，但不主张“竞选演说”的方式。

显然，在涉及到一些敏感问题上，卢江县委也不愿意当第一个“吃螃蟹的人”。特别是关于原有机构予以保留的决定，让赵无极十分郁闷。

不过，县委的文件也明确了很多内容，给予了凤山乡相当大的权力，赵无极如果运作得当，也能取得相当的效果。

譬如关于《凤山乡党政干部工作守则》，县委则持肯定态度；譬如对于四个企业的处理，县委的底线也是明确的，即企业必须保留，人员不能减，但却可以通过更换企业领导等方式，增强企业活力。

赵无极有所不知。即便到了21世纪，乡镇的教办这种单位也是存在的。其实，赵无极的步子如果不这么大，将企业办和农业办合二为一，另外再成立一个社会事务综合办公室的话。说不定县委就同意了，因为合并一个然后增加一个，有利于整合与划分下属部门的职能。

后来，赵无极才明白，他提供的这些方案，除“竞选”一项外。其他的内容县委书记胡永生和县长安富林都是同意的，只是，在县委常委会讨论时，有常委提出，是否征求一下县级相关部门的意见，譬如林业局、农业局、工业局、计生委、教育局等部门。征求意见的结果就是这些部门几乎全部反对。这些部门反对的理由貌似十分充分：如果乡上不设相应内设机构，我们的文件发哪儿，工作由谁来推进，譬如护林防火与林业资源保护，专业性非常强，出了事我们找谁负责？

赵无极自然不知道这些部门反对的理由，如果他知道了。立即就会明白这些部门打的啥主意，说到底，是下面的部门如果合并了，上级部门的利益和地盘就受到了损失。

虽然县委没有完全同意凤山乡的报告，但同意了或县委表示沉默的部分，赵无极则在李苹的支持下积极推进。

赵无极上任一个星期后，凤山乡召开全乡干部大会，正式施行《凤山乡干部工作守则》。这部“守则”，除针对吃皇粮的外，还专门有章节论述到农村党支部、村委会、村民小组干部的相关守则。是凤山乡所有干部行动的准则。

在干部大会后，赵无极又及时找来四个企业的职工召开座谈会，研究企业生产、经营、管理的问题。这个座谈会，让赵无极进一步明白了，在凤山这样的地方。搞这种传统的集体企业，等于是用政府的钱来养活一群懒人；或者根本就无钱可赚。

譬如榨油厂的工人代表就指出，乡榨油厂的设备，新买的才两万块钱，基本上是手工操作，属于重体力劳动，企业的收入，基本上只够发工资，如果要求向乡政府交利润，除非是增加机器设备，减轻劳动强度。但增加机器设备之后，乡榨油厂除了少用两个员工外，也不可能给政府交什么利润，因为，凤山群众的食油用量，或者说每年的榨油量基本上是固定的，不可能增加得太多。

收购油菜籽来榨油当然也可以，但是，榨制的食油又卖给谁，再加上凤山属于卢江最偏远的乡，加上来去的交通运输成本，榨出来的油能竞争赢其他区乡或城郊榨油厂出口的食油吗？

赵无极曾经对农机修理厂的意见最大，谁知，农机厂的工人们对政府的意见同样不少。

他们说，农机厂的业务少，又不能怪他们。在包产到户之间，每个村都有拖拉机、粉碎机、磨面机、抽水机等设备，全乡共有各类机械设备上千台，到了农忙时节，他们12个人忙都忙不过来；后来，包产到户后，村社的这些家业机具，先后都出售或承包给了私人，在这种状态下，一点点小毛病，他们多半就自己修理了，用不着再到