就要涉及到几乎每一个官兵，这是一件工作量非常巨大的任务。
斯普鲁恩斯把这件事情交给了特纳去完成，特纳本来就是第五舰队参谋长，对舰队的情况比较了解，而且这是一项比较细致，繁杂的工作，斯普鲁恩斯没有太多的时间与精力来处理这些问题，也就只能让特纳负责了。
除了人员编制，还有舰队战舰的编制也要确定下来。这也是斯普鲁恩斯唯一觉得比较容易解决的，或者说还算不上麻烦的问题。之前，第五舰队一直缺乏强大的护航战舰，特别是为航母提供防空掩护的护航战舰。现在问题一次性的解决了，4艘战列舰，12艘大型巡洋舰（美国海军实际上一直没有采用“大型防空巡洋舰”这个舰种名称），16艘重巡洋舰，这足够为每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空战舰了。另外，还有众多的驱逐舰，这也能够提高舰队的反潜能力，避免像上次那样，在航母负伤之后遭到潜艇的偷袭，结果造成无法挽回的巨大损失。
三支特混舰队的编制不可能做到完全的平衡，斯普鲁恩斯也没有这么想过。实际上，当时他拥有的巡洋舰就足以为航母提供防空掩护，而战列舰可以编成一支独立的舰队。至少斯普鲁恩斯有这样的想法，如果唐帝国海军的第三特混舰队也出现在中太平洋战场上的话，那么他就得考虑有一支战列舰舰队去对付第三特混舰队。
舰队战舰的编制工作进展得很顺利，这是由斯普鲁恩斯自己来做的，实际上这也正是一项大权，斯普鲁恩斯没有让别人代劳。
第四个大问题就是情报，这也是最难以解决的问题。如果是军队效率低下，斯普鲁恩斯可以想办法解决，提高效率，可是情报机构效率低下，他就只能抱怨，除了抱怨，他也只能继续等待。另外，情报还涉及到与别的部门，特别是一些斯普鲁恩斯比较讨厌的政府部门打交道，所以他将这件事交给了米切尔去负责。怎么说，米切尔都是战区参谋长，名义上职权在斯普鲁恩斯之上，而且战区参谋长肯定得负责情报工作，这也是米切尔分内的工作，由他出面与情报机构交涉，要比斯普鲁恩斯直接与情报机构交涉好得多。
最后一个大问题必须得斯普鲁恩斯自己解决，别人都帮不上忙，那就是再安排一个特混舰队司令官。可问题是，现在他能够找到的合适的司令官并不多，甚至可以说没有一个能够让他感到满意。
一般的情况下，美国海军新任司令官都是直接从部队内提拔起来的，而任命司令官的标准很多，其中以阅历，以及在战斗中的实际表现最为重要。很多参谋的阅历不是问题，斯普鲁恩斯手下就有一批30到40岁的参谋。可问题是，这些参谋在战斗中的实际表现，还有参加的作战行动都不多，要把他们提拔起来担任司令官，这显然有点勉为其难，而且也不可能有很好的表现的。
无奈之下，斯普鲁恩斯想尼米兹提出，让米切尔兼任特混舰队司令官。当时米切尔也是唯一比较优秀的合适人选了。之前，米切尔担任过第32特混舰队司令官，后来还继哈尔西之后担任过第三舰队司令官。从经验上讲，米切尔比当时除斯普鲁恩斯，特纳之外的其他所有将领都要多，另外，米切尔在战场上表现也不差。在“珊瑚海大海战”中，米切尔的第32特混舰队还首先发现了第四特混舰队，只是最后的结局已经超过了他的控制范围，也超过了他的能力范围。
最大的问题是，米切尔当时是战区参谋长，让他兼任特混舰队司令官的话，他就得离开珍珠港了。兼任多项职务在美国海军中并不是大的问题，之前就多次出现过，比如在战争初期，尼米兹就同时任太平洋舰队司令以及太平洋战区总司令，当时还没有成立西南太平洋战区。到现在，尼米兹也同时任这两个职务。可问题是，作为战区参谋长，米切尔就得留在珍珠港协助尼米兹，而作为特混舰队司令，他就得随同舰队作战，而无法留在珍珠港，这两者明显是有区别的。而且在一般的情况下，如果无法在同一个地点做担任两份职责的话，那就不能兼任这两个职责。
当时，尼米兹并没有立即答应斯普鲁恩斯的这个要求，不是米切尔同意不同意的问题，而是当时尼米兹没有找到合适的替代米切尔出任战区参谋长的人选。斯普鲁恩斯知道尼米兹没有选择的余地。特混舰队司令官只能由海军，而且是海军舰队里的将领担任。战区参谋长不一定需要由海军将领出任，陆战队，航空兵，甚至是陆军将领都可以出任战区参谋长。也就是说，特混舰队司令官的位置只能让米切尔来坐，而战区参谋长的位置却可以找别的将领来坐，甚至有不少的将领都有资格与能力成为战区参谋长。
后来也确实如此，尼米兹在找到了新的战区参谋长之后就批准了这个人事变动，米切尔出任第53特混舰队司令官。
至此，第五舰队的大部分问题已经解决，或者是正在解决之中。虽然舰队的状态，官兵的素质，以及实际的战斗力都让斯普鲁恩斯非常不满意，但这总算是一支完整的，而且可以拉出去作战的舰队吧。
舰队的人员整编工作在二月中旬完成，米切尔也在二月底的时候到第五舰队正式上任了，三支特混舰队也在当时正式宣布成立，只有训练工作还在持续进行。到了二月底的时候，新提供的f4u取代了在战斗中表现不佳的f6f，成为了舰队的主力战斗机。之前的老式f4u的外号叫“海盗”，而为了区别两种外形上差别不大，而且编号一样的f4u，海军给这种战斗机取了个新的外号：“超级海盗”。
三支特混舰队的训练工作是分别进行的，基本上是轮番出港训练。当时斯普鲁恩斯还没有把对抗训练的任务安排下去，主要是三支特混舰队的官兵素质都没有达到进行对抗训练的水平。仅初期的训练就至少要持续到三月底，而斯普鲁恩斯很清楚，他没有那么多的时间了，因此，他只能提高训练强度，争取在三月中旬的时候就让舰队进行对抗训练，通过模拟实战的训练让那些新兵熟悉战斗时的感觉，就算仍然不可能取代实战，也不可能让官兵从此获得实战经验，这也要比普通的训练有效得多。
斯普鲁恩斯，特纳，米切尔是第五舰队的三名主要指挥官，他们也是第五舰队的“三架马车”，这个外号是一群水兵在私下里取的，很快就传开了。这还算是客气的了，至少那些水兵还没有看过大仲马的书，不然就会叫他们“三个火枪手”了。至于斯普鲁恩斯会不会在意这个外号，恐怕就没有人知道了。
第十一章 不归之途
美国情报机构并不是一无是处，到了三月底，也就是在斯普鲁恩斯正计划让三支特混舰队同时出海，准备进行实战对抗训练的时候，重要的情报陆续送到了。
“这些人都回到了舟山？”尼米兹从眼镜上方朝斯普鲁恩斯看来，显得有点难以置信。
“情报应该是准确的，唐帝国海军的所有高级前线指挥官都已经，或者是正在准备返回舟山。”斯普鲁恩斯觉得这没有什么好怀疑的，情报部门如果连这类基本情报都无法搞定的话，那就该受到谴责了。“也就是说，唐帝国海军正在准备发动，或者是正在组织新一轮的进攻，再结合我们前几个月里收到的那几份情报，也就不难相信，唐帝国海军肯定会在近期，最迟不超过五月底就发动大规模的进攻。”
尼米兹沉思了一下。“他们将赶在我们的下一批战舰服役之前发动进攻。”
“对，这肯定就是唐帝国海军的计划，我们在六月份还可以获得一批战舰，规模还将继续扩大，唐帝国海军肯定希望在此之前击败我们，夺取太平洋上的胜利。这样就避免了与我们在下半年打最后的决战。”
“那你有什么看法？”尼米兹再次朝斯普鲁恩斯看了过来。
“毫无选择，我们得避开这次的危险。”
“如果我们不迎战的话，那不是让敌人继续推进吗？”尼米兹反问了一句。
“如果我们迎战，那正好中了对方的圈套，毕竟，我们现在的实力远远比不上唐帝国海军。如果不出所料的话，唐帝国海军至少会在中太平洋上部署五支特混舰队，超过15艘的舰队航母。另外，他们还有3艘小型航母，接近30艘的护航航母，以及大量的其他战舰，甚至连那几艘战列舰都会过来。到时候，唐帝国海军的实力将远在我们之上，如果我们此时与唐帝国海军决战，连一点获胜的希望都没有。”
尼米兹苦笑了一下。“那我们就退回旧金山，把珍珠港拱手让给敌人？”
“不，当然不是。”斯普鲁恩斯并没有觉得尼米兹这句话中有讽刺的意味。“唐帝国海军不可能直接攻打珍珠港的，他们在攻打珍珠港之前肯定得攻打考爱岛，然后以考爱岛为前进基地，最终攻打瓦胡岛与夏威夷岛，完成攻占夏威夷群岛的作战任务。我们可以在考爱岛上拖住对手，让他们不得不花更多的时间在考爱岛上作战，只要能够拖到下半年，那我们就有了反击的资本。”
“可问题是，如果我们无法在考爱岛上坚持到下半年的话，那会有什么样的后果？”
“不知道，但肯定会相当糟糕，所以我们必须得把时间拖到下半年。”
“好吧，雷德蒙，我会加强考爱岛上的防御力量，可另外一个问题是，唐帝国海军难道不会偷袭珍珠港吗？”
“偷袭珍珠港？”斯普鲁恩斯抬起了头来，“这个可能性有，但我认为不会很大。当然，我们必须要加强珍珠港附近海域的搜索力量，将搜索半径扩大到750海里，并且在几个唐帝国舰队最有可能出现的方向上增强搜索力量，防止敌人突然靠近。另外，第五舰队不会留在珍珠港里，必须要离开珍珠港，就算我们不去与唐帝国海军舰队决战，可只要第五舰队在海上活动，那么敌人就得有所顾忌，就难以倾尽全力攻打考爱岛，这对我们在考爱岛上的防御有很大的帮助，同时还能避免让敌人偷袭珍珠港。”
尼米兹沉思了一阵，说