新中国近代史- 第134部分

好在今年以来，财政部采取种种措施，降低了股市投机的热潮。

……”

钱凤梧对田清泉歉然一笑，前一时期，反对财政部采取措施最激烈的，就是他。现在，他暗暗庆幸，‘幸好反对没成功。要不然，他就惨了！那时候，他有大量投资在股市里……’

房间里这样想的，不止是钱凤梧一个。虽然公职人员不得经商，但以各种方式进行投资，是不可能避免的。内阁成员基本在股市里，都有直接，或间接的投资。

“……

因此，中国股市不会出现美国那样规模的资金外逃。但股市继续下行，熊市，甚至猛跌，是必然趋势。

……

这样一来，中国企业受到影响也会小一些儿。

不过这几年来，中国工业发展速度与国际稍有不同。因为巨额外债到期，政府对基础建设投入减少，且工业规模扩大了，故而中国工业产值增长，没有像世界，特别是美国那样大幅度增加。反而比起27年以前略低了一点儿，却也相差不大，仍在20％左右。

这本不算一件好事，如今看来，却也有利有弊。

……

此外，经济危机一旦来临，必会大批企业破产的，就会产生一批失业者。因为此次危机的情况还未确定，所以，失业人数也无法预计。

如果美国的经济危机无法避免，又很严重的话，我国新增失业人口恐怕会有五百万~八百万之多——我在这里讲的只是工业这一块儿。

……

我建议对劳动密集型企业，予以补贴，它们关系到更多人的生活。

……”

我面无表情地点点头，对钱凤梧清晰的头脑，表示满意。也许我该笑笑，但实在没有心情。

钱凤梧只说错了一点，他对此次经济危机的规模估计不足。如果我应对措施得力的话，我也许能够把新增失业人数限制在1000万以内，那就是个了不起的胜利了。此时，中国城镇人口刚刚超过一亿，工人人口约八千七百万（这里包括了工人家属）。

说完了工业说农业，新任农林总长祖彦清清了清嗓子，开口道：

“这几年，中国的农业情况不是很好。

由于持续线北方移民垦荒，中国的耕地面积增加了一倍，以粮食为主的农产品产量分别增加了120％~150％，从而导致中国的农产品价格大幅下降。以粮食中的大米为例，去年大米的价格为二分八厘每斤，比21年降低了30％。这是个很大的数字，基本代表了农产品价格的走势。

因此，中国的农产品出口量，连年创下新高，这是好的一面。

……

然而，农产品价格的下降，也有不好的一面——农户的收入大幅度减少。

这种情况在北方还好，北方农业的机械化程度较高，即使农产品价格下跌，也能够保持相当的利润，受到的影响不大。

但是，南方情况就大不一样了。南方农业基本是采用人力/畜力耕种，这几年农产品价格不断降低，农户的收益日益减少，艰难维持而已。

……

我在这里只谈一下，如果出现世界范围经济危机的影响。

最直接的影响，就是出口减少，使原本可以出口的农产品，流回国内，这将进一步促使国内农产品价格降低。

我刚刚已经说过中国农业的状况。

一旦如此，北方农业影响不大，但是南方农业就很南维持了。

我很担心会出现大规模的土地兼并。兼并后的农场主为了保持利润，必然会更多地采用农用机械。这就意味着，南方农业的劳动力失业情况会很严重。

……”

说到这里，祖彦清提高了声音：

“请注意，南方农业正是农业人口密集之所在，使用的劳动力远远超过北方。如果这里出现大面积事业，失业的农民数量将会极为巨大。

……

我不敢断言，具体的失业人数会有多少，但如果出现五六千万，甚至上亿，也不是不可能发生的。”

祖彦清的话说完了，室内一片寂静。不时因为祖彦清说话夸张，恰恰相反，如果应对不利的话，祖彦清的话很有可能会成为现实。

在座的内阁成员都清楚，南北方农业产值差不多，但由于历史原因，南方农业人口决不是北方能比拟的。北方农业人口在八千万左右，南方农业人口则接近三亿了。如果……

然后，祖彦清做了个总结，

“综上所述，我建议，增加粮食储备，免除农产品关税，并提供农产品出口补贴。”

在祖彦清如此可怕的威胁下，内阁一致通过了祖彦清的建议。

我想了想，问田清泉：“去年的农税有多少？”

这点儿东西，都在田清泉心里装着，他想都没想，就回答道：“一亿八千二百万”。

我点点头，没错跟我记忆中的差不多，这几年来我对农业始终减免。每年的税率也就合百分之一点儿几，干脆就彻底免了吧！

大家考虑一下，也就通过了。

接下来，财长田清泉总算说了个好消息：

“目前，中国的财政状况很好。

今年政府的财政收入已经达到二十七亿七千万元，预计全年累计会超过三十亿元。

在《中苏互不侵犯条约》签署落实后，我国逐步裁减了军队，今年军费开支仅为四亿三千万元，约占财政收入的14％；福利支出四亿三千万，约占财政收入的14％强；教育支出稍微多一点儿，为六亿一千万，约占财政收入的21％；政府开支为一亿九千万，其它开支约二亿元。到期内债四亿，到期外债二亿三千万。利息三亿四千万。

这样一来，今年的财政不仅实现了收支平衡，而且会有相当可观的节余。

我打算，以之弥补前两年的巨额赤字。

……”

由于哈萨克战争的影响，27~28年军费开支共计十九亿二千万元。使中国这两年的财政赤字累计接近六亿元。

田清泉说到这里，看了我一眼，见我没有异议就继续说：

“……

在过去两年刚刚结束的，是中国到期债务的第一个高峰期。

我们清偿了所有到期的美国和日本债券，加上其它一些零碎外债，约十四亿四千万元，以及到期国债八亿元，中国国际信誉非常好。

但适逢哈萨克战争，致使军费大增。即使发行了五亿战争债券，也仍然出现了巨额亏空。

与此同时，过去几年由于投资工商也收益高，回报快，引发了投资热潮，使我国的国债发行量，逐年下降。26~28三年时间，国债（不包括战争债券）仅发行了八亿五千万元，年均不到二亿八千万。

……

因此，财政上产生了大量赤字。当时，主要是通过向兴华等银行贷款，来度过难关的。

但是，这些贷款的利息较高，应该首先清偿。

今年的股市低靡，投资者对投资失去信心，为了稳妥起见，必然会选择国债为投资重点儿。这国债发行极为有利，几年来国债发行艰难的局面会大为改观。今年的国债发行量创近年新高，为五亿元。

可以一举还清所有这些贷款。

……

经济危机到来后，预计，明后两年国债的发信量会有一个猛增。

……

”

我点了点头，董氏自二十年代开始，越来越注重商业利益，不肯再对政府发放低息贷款。这两笔贷款由于年限较短，都是年息7％的，叫我用着是那个心痛。现在有钱了，当然要先还贷款。

阿廷的来信很没有道理，“最初的时候，中国财政没有独立支持的可能，我们愿意为国家做贡献。现在，国家已经能够收支平衡了，就不要再想占我的便宜了……公私分明”。

我虽然心有不满，却也知道‘只怕说不过他’，也就算了，随他去。再怎么样，也方便不少。不过我也应该扶持几家新银行了，一家独大不是长久之策。只是已经做了几年，但效果不是很显著。资金、名声等方面的差距太大。规模远不能够与兴华、兴业银行相比。

“……

经济危机到来，必然会伴随着货币贬值，人们为了保值，一定会大量兑换成金银等贵重金属。中国元的发行，是以白银为基础的，含银量为60％。大量的白银兑换到民众手里，政府干预货币的能力就会进一步降低，也就是说，货币会进一步贬值。

……

我建议，终止货币与白银间的自由兑换，禁止黄金和白银出口，同时对外汇进行严格管制。这样一来，中国元会有小幅度贬值，却不会影响大多数人的生活，同时有利于出口贸易。

……

随着经济危机的到来，政府财政收入会有一个较大幅度的降低。由于情况还不明确，我不能指出这个幅度的具体数值。

……

但是，这不是说，我们不予考虑，不提前加以准备。

我建议，削减政府开支。”

“终止货币与白银间的自由兑换”，我明白，大家都是这么干的，早干比晚干强。“削减政府开支”，就让我有点迷惑了，这事已经干过了，27~28年财政赤字惊人，政府都裁员过两次了，现在中央政府直接开支的工作人员只有三十七万，没法再减少了。

“这次的削减政府开支，我建议不要裁员，经济危机时裁员，不利于社会稳定。

……

目前，工人每人每月平均工资为十五块钱，十年间工资涨了35％（主要受移民政策的影响，同期国外只增加5~15％）。

……

削减政府开支，我们可以把政府工作人员的工资降低10％。加上货币贬值的影响，实际收入的降低还要多一点儿。这只是开始，不是主要目的。

……

28年裁军以后，国防军现役军人共85万。训练、津贴、薪金等所有开支加起来，人均每年开支450元，总共38250万元，这是军队基本的维持费用，今年实际军费开支4亿3千万，主要是更换新飞机，及新装甲部队的训练演习支出。

……

至今为止，我国公立教师的人数众多，达93万人，且待遇又较高，＇奇‘书‘网‘整。理提。供＇人均收入480元（这还是托了边疆地区的公立教育落后的福，不然恐怕会超过120万人的）。

……

我建议，终止军队的换装计划，并在晚些儿时候，就是政府工作人员工资降低以