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这样的晋升速度，相对来说未必称得上很快，但是考虑到申湛然并非进士出身，而只是一个监生，就很难得到大家的认同。
左右侍郎的高之分并没有那么明显，李彦并没有想要力争，最终的结果还是左光斗直接迁调左侍郎，申湛然依旧是右侍郎。
虽然如此，却不妨碍李彦工部的布局，因为夏熙掌握节慎库，只要捏紧钱袋子，其他的事情都好办。
左光斗的专素养可能并不如徐光启来得纯熟，不过他强在做事的能力，之前屯田的效果并不理想，那是因为他没有获得朝廷的支持，不管是人、物、钱全都无法到位，自然做不成事情。
而李彦在这方面可谓全力配合，畿驻军和卫所本来就很多，特别是这些卫所兵，战斗力几乎为零，全都给兵部和五军都督府就地整编为工程兵或者屯田兵。
这些卫所的兵之前也田兵，技术上没有问题。不过之前的做法，都是自己种了地，给朝廷收走一部分，再给军头拿走一部分，产量本来就好，所剩下来的就更少了。
京畿一带的情况，实比之从前都有不少的好转，原因是马铃薯等干旱作物的推广，那两年农民的日子好过一点，随后这两年，因为马铃薯等的价格下降，农民又变得入不敷出。
卫所种田兵的情况同农民都差不，转成屯田兵以后，只是让种地变得名正言顺，并且不用再给军头交粮，所能剩下来的粮食也更多。
人人心中一杆秤、一笔账，自然知道哪种方式对自己来说更合算，卫所兵对于成为屯田兵、工程兵也没有什么怨言，至少生计上似乎更好安排，更有保障，至于那些军官，都给抽调到京师讲武学堂听课，他们手上的精锐家丁，也给直接抽调，就近补充进复辽军。
在政变成功以后，山海关的马世龙就领着五个营全都开进京畿，有了这支强军在，整编工作进行得相当顺利。
李彦主导的屯田计划，首先就从天津开始，这里的卫所兵比较多，田地也多荒芜，名义上又都是卫所的田地，虽然如今很多已经成为地方富户或者权贵的田地。
李彦并不打算清算这些田地的来源，他提出的要求是不能有荒地，凡是有荒地的，除了特别申请并经过允许，不然就必须垦荒，地主自己不进行的，土地充公，由卫所组织屯垦。
想要屯田，首先就要进行土地的清查，以左光斗的铁面，自然是最佳人选，另外兵部和天津卫也给予全力支持，这是左光斗上一次屯田之时，从来没有过的良好环境。
过去很多地主都会采取隐瞒不报等方法，到了后来，就造成纳税的田地越来越少。
而这一次，无主的田地都将成为屯田的目标，并且这次无人认领，就将当做事实上的无主荒地处理，这些地主权贵总不能置之不理，不得不出头认领那些平常看上去没有主人的荒地。
虽然土地的清查才是刚刚开始，左光斗就给这些结果给震惊了，那些看上去的荒地，很多都是地主权贵的土地，他们却任由土地荒芜着。而天津卫所剩下来的土地，多数是些贫瘠的旮旯。
如此一来，几年前遇到的问题，再次浮出水面，那就是可屯的荒地，并不如想象中的充足，总不能还要花钱购地。
第三卷 巧木匠
第二四六回 盟友
光斗再次主持屯田，在看到徐光启主持的治水工程进后，本是抱着极大的期望，没想到还是会遇上老问题，不过他并不打算就此放弃。
他一边组织田地丈量，登记在册，尽可能调整田地，使得那些无主的田地可以集中成片，从而组织屯垦，又想办法与那些大地主沟通，希望他们能够配合朝廷的屯垦大计，所得到的响应却很少。
“为什么他们宁愿看着土地荒芜，也不想组织屯垦？”李彦一直关注屯垦的进展情况，知道出现新的问题以后，就来工部视察工作。
虽然说李彦插手自己的工作，会让人觉得很不舒服，好在左光斗认为李彦是为百姓谋福利，就比较配合。
至于个中原因，左光斗也做过了解，无非就是不希望出钱，要想让荒地变成良田，不是有人就可以的，需要耕作，需要修造水利，还需要种粮投入。
地主不肯在地上做出让步，有地的自耕农，或者有地种的佃农，都不会愿意种植这些荒地，而无地的流民，他们又没有能力对荒地进行投入，他们甚至连肚子都吃不饱，家无隔夜粮，自然不可能有种粮，也很难熬到季末粮食收获。
想要屯垦荒地，以朝廷组；的屯垦来说，并不是招募到人手，有田地可种就行的，还需要提供农具、牲畜、种子，乃至一季的口粮，以及组织修建水利工程等等，都需要大量的投入。
佃农无力投，地主不愿投入，这就使得荒地越来越多，而朝廷组织屯垦，显然也不会是一点回报都不收取，通常来说第一季投入以后，屯种农民今后几年的收获，都会按更高的比例征缴，如果是无主的土地缴的比例虽高，也只是相当于地租，种田的佃农仍然可以留下一些口粮。
果这些田地是地主的么问题就很难协调，归根到底，还是涉及到利益，因为地主不愿意放弃地主，那么对朝廷或者佃农来说，屯垦就无利可图；反过来说，对地主也是一样的，不收地租主的利益就得不到保证，左光斗也试图以长远的利益来劝说那些地主，只是效果甚微。
“其还有一个很重要的关键问题，”李彦笑了笑，意味深长地看了左光斗一眼，他不相信左光斗看不到这一点，或许他的骨子里就认为这件事应该是理所当然的也说不定。
“这就关键问题就是很多人占了地。却用纳粮要交税！”张居正时期。曾经对全国地田地进行丈量、统计。并推行摊丁入亩地改革。从而大大改善了明帝国地财政状况。没有张居正打下地基础帝国在三大征以后。很可能就会因为财政破产而灭亡。
但是张居正改革在他死后经差不多都废掉了。土地兼并地情况反而更加严重绅、皇亲贵戚虽然占了大量地土地。却不需要缴税有些地方。甚至出现了有人考取功名。四邻八方都有人投身“为奴”。为地就是不用缴税。
当大量地土地都集中在这些人手中地时候。或者很多土地都不用缴税地时候。朝廷能够收得地田赋自然就越来越少。
这就造成了一个很奇怪地现象。虽然晚明地人口越来越多。农业技术也有所发展。但是田赋地收入却出现了下降。
李彦端起茶盏。轻轻抿了一口。同时拿眼睛地余光看着左光斗。左光斗皱着眉头。露出沉思地表情：“大人。士绅不纳粮。此乃古之成法。
”
“那么左大人以为，这样的做法是否可取呢？”李彦笑了笑，同样的话，他已经听到过很多次，在辽南，以及政变以来，李彦所做，无不是在破除“成法”，有的成功了，也有的因为重重阻力只能暂时放弃，并缓缓谋求进取。
左光斗不会看不到士绅不纳粮，只不过作为“不纳粮”的成员，或许因为习惯使然，或许是并没有想得那么深远，他并没有认为这是个问题。
至于屯垦荒地中遇到的问题，他则以为是土地兼并太过严重，抑制豪强的土地兼并，这是早有成例的，明王朝的前期，太祖朱元璋就曾经为此定下很多制度。只不过在农业社会，土地始终是最可靠的增值资产、最值得信赖、并且不会贬值的财产，土地兼并总是难以避免。
土地兼并是问题之一，但并非根源，导致土地兼并的原因才是。
士绅不纳粮的传统由来已久，本来是对获得功名者的一种奖，所谓“一人得道、
天”，一跃龙门，古人才会对科举表现出一种惊人~而缺乏必要的限制，不纳粮的人就越来越多，一些传统豪强名下的田地也越来越多，这就使得不用纳粮的田地更是快速增多。
“本官并不反对土地兼并，事实上，小户种植能够精耕细作，土地兼并能够形成大生产的方式，也有自己的优势，譬如农田水利的建设。不过现在的豪强兼并大量土地，都是将田地租给佃农种植，本身并不做经营。”李永放下茶盏，与左光斗说起土地的经营方式，在辽南，土地即是由辽南衙署所有，然后分配给农户种植经营，农户就只需要给衙署纳粮，不需要再向地主交粮，而衙署则组织农田水利工程，为农户经营土地提供便利。
左光斗虽然做过屯田，对屯田的运作有所思考，但是却考虑到具体的经营运作，毕竟在这个时代，讲究的是道德高于效率，官员们能够对经济民生有深入了解的，实在是少之又少。
好在左光斗确实想要把事情做好，故而能够用心而谦逊地向李彦请教农田的经营管理，李彦自然趁机将自己的一些想法和盘托出。
辽南实际上采用的是两种方式，一种就是将田地分给农户个体耕作、经营，有点类似于自耕农的性质，只不过没有土地的所有权；另一种方式则是由衙署组织集体耕作，收获皆归衙署征收，衙署发给部分口粮和银钱。
以左光斗的见，自然能够很快明白，李彦所说的一些方法，确实能够减轻农民的负担，并提高土地耕作效率。但是，稍微一想，又觉得很难落实，因为现在的经营方式是几千年流传下来的，总不能剥夺地主士绅的土地所有权。
一边是士绅，一边是农民，然儒家一直强调以农为本，然而对读书人，对士绅又要更加的重视。
左光斗紧紧着眉头，苦思其中的得失利弊。
“非要士绅对土地如何，关键是要让士绅更好地经营土地，而不是任由土地荒芜，这是对国家的一种伤害，作为朝廷恩遇的对象，他们自然应当承担一点应尽的责任。”李彦微微笑道。
“大的意思，是按田地征收田赋？”左光斗眉头一展，沉声道。
李彦微微点了点头：“总之，田地作为最要的生产资源，不能浪费，占有者若是需要为之付出，就会考虑产出同付出之间，是不是划算，就会出现�