《国民待遇不平等审视》

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国民待遇不平等审视- 第34部分


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特别是上海市,我在上海上大学那几年亲眼感受了一些家庭的拥挤情况。就是到了今天,中国城市人口人均住宅面积也仍然在15平方米左右,与发达国家的人均上百平方米根本无法比拟。
  当然,改革开放后,一部分人先富起来了。有许多人花上几百万元买上了高级别墅房。尽管如此,这些高级住宅区的占地面积也仍然有限。以北京北郊的王府花园来说,每栋楼的占地面积可能只有150平方米。象赵小兰家那样独门独户的住宅,在北京或全国任何一个城市可能也绝无仅有。中国将来能有吗?可能土地部门不会发布这样的允许。土地资源空间的限制是一个刚性的限制,人们无法通过什么手段创造出土地空间这种不可再生的资源。
  由于资源和财富的差距,在不同国家之间,生活待遇、工作待遇和分配待遇等都表现出差异。譬如中国的现代化目标,这么多年来只能提出一个小康的目标,而不敢奢谈大康。即使再过多少年,中国人也难以象发达国家的人那样消费和生活。
  由于资源的制约,中国人在发展上和消费上都受到了限制。在2001年的人大政协会上,我好象看到这样一份代表提案,要求立法限制公民的住房数量和面积,一家只能住一处房子,面积不能超过200平方米。也就是说由于土地资源和空间的稀缺,即使你有钱,也不能无限止地消费。中国今后的发展会不会真得出现这种情况?我看极有可能。
  1978年,全国城市住宅总面积仅有5。3亿平方米,这一年城市人均居住面积仅有3。6平方米,比建国初期的人均4。5平方米还少0。9平方米,农村人均居住面积为8。1平方米。1979…1999改革开放的20年间,全国城镇住宅共投资近3万亿元,新建住宅52亿平方米,是前29年的9。83倍,年均竣工面积2。5亿平方米。 1996…1999年,我国的建筑规模总量为世界第一位,每年都在以1213亿平方米的速度推进。预计“十五”期间将新建住宅28亿平方米,20052010年将新建32亿平方米。10年间的住宅建设总面积可望突破60…80亿平方米。以小城镇为中心的乡镇建设预计今后10年将增加6…7亿平方米住宅面积,到2015年达到8亿平方米。今后十年住宅建设将成为投资重点。
  目前,中国城镇人均住房使用面积已达14。2平方米,折合成建筑面积为人均22平方米,比1992年增长了一倍,比开放改革前提高了两倍。然而与美国人均60平方米、欧洲人均50平方米、新加坡人均26平方米相比较,我国的居住条件还有很大差距。从内需方面看,我国住房建设仍处于追求面积和追求面积与质量并重的阶段。
  汽车的发展也是一个很好例子。在90年代初经济过热的时候,有关部门制定五年规划,将2000年中国汽车生产量的目标定在400万辆上。结果,真到了这一年时,年产量还不足200万辆,轿车生产仅为70万辆左右。吵吵了好多年的“轿车进入家庭”到现在还是一个美丽的幻影。
  为什么中国的汽车工业这么难发展?我看除了与国家的产业政策有关,再主要的就是空间制约。没那么大的地方,使不了这玩艺。要消费汽车那就要付出高成本。一辆家庭轿车一年的养路费、停车费、修理费大约需要一万元。现在北京许多住宅小区的车库停车费在每月300…800元之间,光停车费一年下来就得四五千元。再加上油钱,一年就要照着2万元支付。买一辆10万元的车,开上10年,还要贴进去大约二十万元。这种情况导致一般的中国人是买不起车的。
  2,中国的资源情况
  我国有960万平方公里土地,从小时候起,耳边就经常听“地大物博”这一词语,经常对地大物博的祖国充满骄傲和自豪的心情。但近些年来,这种心情大多发生了变化。面对传来的各种消息和报道,面对亲身所感所受,人们再也难以骄傲。相反,忧患之情倒是充溢了心间。
  先来看我国的矿产资源。到2010年,45种矿产资源中,能够保证国民经济和社会发展需要的仅有一半,即煤、菱镁矿、钼、稀土、芒硝、钠盐等23种矿藏属于能够得到保证的,而石油、天然气、铀、铁、铜、铝、金等17种矿藏不能保证或品种上存在不足,需要不同程度的进口以弥补国内供应不足。铬、钴、铂族、钾盐、金刚石等5种矿产则严重不足,完全依赖进口。
  能源不足一直是制约我国经济发展的瓶颈。1995年我国能源供给将近13亿吨标准煤,而能源消耗为13。1亿吨标准煤,缺口达1641万吨标准煤。我在《中国经济时报》上看到一篇文章说,到2020年我国能源供给将达到38亿吨标准煤,而能源消耗为43亿吨标准煤,缺口较大。
  另外,我对这种测算感到怀疑,2020年我国的能源消耗要达到43亿吨标准煤,这是按什么指标测算出来的?是按目前我国耗能水平测算的还是按未来低耗能水平测算的?是按什么经济增长速度测算的?如果到了2020年我国的能源消耗量真达到了43亿吨标准煤,那么中国的能源消耗量占世界总量的比例将上升到一定的地位。美国这些年大约一直是以5%的人口消耗着世界32%的能源。发达国家消耗着世界大部分的能源,占世界人口30%的人消耗掉世界80%的能源。相比之下,占世界人口15%的印度消耗的能源仅占世界1。5%。中国大约是8%。据说美国人使用空调消耗的能源和10亿中国人使用的全部能源一样多。美国浪费的能源和1。16亿日本人消耗的全部能源一样多。
  据我模糊的记忆,大约80年代末,全球每年的能源消耗量是100亿吨多一点标准煤。今天全球一年的能源消耗量估计最多超不过200亿吨标准煤。到2020年,全球的能源消耗量估计要超过250亿吨标准煤。这是按以前年代的增长速度计算估计的,但随着对环境保护的加剧,我估计人类的能源消耗决不可能象其他产品那样继续增长。如果在节能技术有所突破之后,人类的耗能量甚至会下降。所以,我把2020年世界能源消耗量估计在250亿吨。如果达到了300亿吨或400亿吨,其中一大部分能量肯定来自太阳能等新能源。但如果到了这种程度,我想我们生存的这个地球也就危险了。冰山的融化可能要加剧,海平面可能要上升,一些地区可能要被海水吞没。出于这些原因,我估计人类在今后的年代里会尽量节制自己。
  美国今天的国内生产总值每年达到9万亿美元,能源消耗量大约是50…60亿吨标准煤。中国如果在20年后能源消耗达到了40多亿吨,那么国内生产总值能达到几万亿美元呢?曾有人计算过,中国按目前的经济发展速度,到2020年就可以追上美国。如果美国在这20年间仍然继续增长和发展,那么2020年美国的GDP就不是9万亿美元而可能是12万亿美元了。中国在2000年使国内生产总值突破了1万亿美元。要想在2020年实现9万亿美元,就要再来个翻三番或翻四番。改革开放刚开始的时候,我国到20世纪末的奋斗目标是翻三番,结果提前实现了。但今后的20年要赶上美国就可能要翻四番或五番。历史能不能再次给我们这个机遇,坦率地说,心里没有底。
  9万亿美元的国内生产总值至少需要50亿吨标准煤的能源支持。可是我国今天的石油年产量仅1。7亿吨,煤炭年产量10亿吨,加起来不足12亿吨,加上水电,总共大约能达到14亿吨标准煤。要想在20年之后使能源消耗达到43亿吨标准煤,那就得每年进口10亿吨石油甚至更多。
  由此看,未来中国对能源的依赖和需求真是巨大。而美国的情况却似乎并不如此。有条消息说,预计到2020年,美国能源消耗量将比1997年上升27%。可我们国家呢,20年后的能源消费要比今天翻好几倍。这种饕餮大口真是可怕。我对中国未来这种能源消耗十分不自信。
  从1900年到1965年,世界能源消耗量增长了600%。从1965年到2000年,估计要增长450%。 人类开采原油已有100多年的时间,但是,大约有一半以上的原油在过去的30年内被消耗掉。煤的开掘大约在800年以上,也是大约有一半在过去的50年里消耗掉。如果把全世界的能源消耗量折合成燃烧值烧值为2。93×107 焦/千克的标准煤来计算,1950年为26亿吨,1987年为110多亿吨,估计到2000年要达到200亿吨。
    据报道,1948年到1998年这50年间,尽管美国人口增加了82%,但美国能源消费总量却上升了194%。在此期间,平均每个美国人所消耗的能源数量上升了62%,但生产价值1美元的商品以及提供价值1美元的服务所消耗的能源数量却下降了42%。目前,美国人均能源消费水平相当于欧洲人与日本人的两倍多。
  中国的能源消耗呢?也在逐年增长。1953年仅为0。54亿吨煤,1992达到10。89亿吨煤,预计到2000年为14吨标准煤。将近50年的时间中国的能源消耗增长了大约2500%,其数量也不过是增长了13亿吨。今后20年里,能再增加30亿吨吗?能源消耗量这样迅速增长,会不会出现“能源危机”?人类能够解决能源消耗迅速增长这个难题吗?届时中国的二氧化碳排放量能达到《东京都议定书》的标准吗?中国脆弱的环境能承受得了吗?就今天这个样,把环境破坏得还一塌糊涂,如果到能源消耗量达到40多亿吨标准煤时,中国会不会变成一个大火炉?中国的气候会不会发生异常变化?中国人的生活质量和生活水平会变得更好还是更坏?
  坦率地说,我十分担心中国环境的承受能力。今年入春以来,华北地区便干旱少雨。到5月29日我写到这一章的时候,华北的旱情已经相当严重。并且,仅仅是在5月份北京就出现了37度的高温。记得5月19日那天我去全国妇联会议做报告,骄阳似火。晚上吃饭时,妇联一位主任起身致词,第一句话就是“大家冒着37度的高温会聚北京”。如果再过20年
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