不现实，所以，将权力分散，权力下放是必然的事，不然的话，做领导的就等着被活活忙死吧。那么，权力应该下放到什么地步，下放的权力应该受到什么样的限制，又应该用什么样的措施来保证那些权力不会被滥用，不会被用于搞分裂，等等，这些都是非常严重的课题。
再次，当炎黄族扩张成一个庞然大物的时候，又应该如何来保证那些资源、人口、环境、经济的统一呢？如何才能够做到让炎黄族能够集中全力去做某一件事呢？例如，当要面对神光族这样强大的敌人时，要如何才能够让所有的下属各行政单位将自己的主力交出来，从而形成一支强大的力量呢？
简单点说，就是通过法律的形式，把炎黄族打造成一个分可散，合可聚，要用可召之即来，不用挥之即去的团结种族，让炎黄族的内部斗争减少到最低，把内耗的力量降低到极点，将最强的力量都用于扩张中，为炎黄族的未来开辟一个更加美好的前景，要想完成这样的一部法律，其难度可想而知了，也难怪赵铁云的头要大上那么十七八圈，这等于是要赵铁云规划出未来千万年炎黄族的发展道路，并且为炎黄族的未来道路保驾护航，如此一个浩大的工程，本应是由炎黄族的全体精英来共议完成的，可现在却是由赵铁云一个人来完成，赵铁云能不头痛吗？日子能好过得了。
所以，赵铁云要考虑的事情非常多，众多的事情让他觉得头痛。有一次孙沁梅劝他说：“大哥，凡事都不能尽善尽美的，只需要尽力就可以了。”赵铁云也只能是苦笑，话是如此，可是，对于有责任心的人来说，把事情尽可能地做到完美已经是一种本能了，想不做就不做了吗？就算手能停下来，可脑袋也能够停得下来吗？
结合以前一直以来的行政结构体制，再结合宇宙内的各个已知种族的行政模式，和结合自己的实际，以及对未来可能存在的推算。赵铁云真是计划就越觉得很成问题，这根本就是一个无解的任务。要想完善这样的一套行政机制，只怕没有几千年上万年都办不到，因为，行政机制不是纸上谈兵，设计出理论之后，还需要在实际中运行一段时间之后再完善，这才是王道，因此，要设计出完整的方案，真是一个异常繁重的工作啊。
赵铁云和孙沁梅两夫妻一旦陷入工作之中，陪纱纱萝的时间自然就少了，纱纱萝也很理解的，可是，时间一长了，纱纱萝就觉得很不开心了。这一天，两夫妻还在写写画画的，描述一下行政架构图。纱纱萝跑过来了，一脸的幽怨：“大哥，姐，你们就别工作了，陪我去玩一会成吗？”
孙沁梅说：“纱纱，乖，不要打扰我们，大哥正在忙。”“忙忙忙，那里有这么复杂啊，大哥啊，你就是不要想得那么复杂了，简单点吧，反正大家都明白的。”看见那些密密麻麻的图表之类的东西。纱纱萝一见就头大了，实在是太复杂了，就不能弄简单一点吗？
赵铁云听了纱纱萝的说话，突然愣住了，过了好一会才哈哈大笑起来：“哈哈哈哈，原来是这样，我真是笨得像猪啊。”孙沁梅知道丈夫想通了某些东西，虽然不知道赵铁云想通了什么，但看见赵铁云的样子就知道他想通了非常重要的东西，对赵铁云的工作非常有利，所以，她笑着说：“恭喜大哥想通了。”
赵铁云一把抱过纱纱萝，在她的脸上用力的亲了一下，笑说：“纱纱，你莫非是传说中的旺夫益子相，你这不经意的一句话却是点醒了我，真是我的福将啊。”“大哥，我可没有说什么啊。”纱纱还是觉得莫名其妙的，怎么自己就成了福将了，以她虫族的浅薄智慧是搞不懂这些东西的。
赵铁云忽然双眼落下泪来：“想我聪明一世，却是糊涂一时啊，父亲都已经做出榜样了，我却还是在傻呼呼的规划这个，规划那个的，真是累死了活该啊。要我一个人把千万人的事情都做完，都做好，赵铁云，你是什么人啊，你是神吗？真是不自量力啊。”
孙沁梅不懂丈夫为什么会说这些。赵铁云解释：“三妹，我想着要把事情做好，制订出一套并接近完美的行政机制，那本身就是一个错误的想法，宇宙无限大，一个河系跟另一个河系就不一样，将来，各部所遇到的问题也不一样，宇宙之中，每一天都会遇到新的问题的，问题总是永远也解决不完的，所以，以我个人之力是绝对不可能把所有的事情都安排好的，那是蠢人才会有的想法。我真是蠢得到家了，真到纱纱点醒了我。”
“父亲曾经教导过我，天下事，至繁就是至简，至简便是至繁，繁简只不过是一念之间的事，从来就没有什么标准的。父亲是最聪明的人，他只是管理大略，把具体的事情丢给我们去做，我们做成什么样子他都不管，我之前一直示明白父亲为什么要这样做，现在，我终于明白了，原来，这才是我炎黄族未来的行政方案啊，只有这一套行政方案才是最适合我们炎黄族的未来的。”
孙沁梅很不解地问：“大哥，你越说我越不明白了？”“简单点说吧，三妹，我是代表中央，我手上有充足的经济来源和强大的兵力，那什么地方的实力派敢造反呢？他不要命了？所以，我根本就不需要规划那么多的什么法律法规之类的东西，我只需要一条，我掌握了军事权力和经济权力以及法律的监督权力就已经足够了，至于地方的上人事什么权力，就由得他自己折腾就可以了，我管得过来吗？”
孙沁梅一时间怔住了，对啊，就是如此的简单，只要中央拥有强大的军事实力，足可以镇压地方，那就足够了，还需要去插手管理太多的具体事务吗？不需要了，那是地方官员的事务，对于中央来说，当领土的面积过大的时候，是管不过来的，也不能完全插手地方的行政管理，中央只需要做好自己的分内事，军事、立法、监督，这三大权力就已经够了，有了这三大权力，地方的实力派要想造反，只能说是空想。
赵铁云算是解决了自己的问题了，要制订出完美的法律，他办不到，可是，要制订出一份比较完美的征兵、训练和军队管理法规等有关方面的法律，对他来说自然是轻而易举的事。所以，他将之前的那一套行政架构搬了出来，加以改动，就基本上没有问题了。而现在，他把最重要的核心内容放在军事、立法、监督、执法这四大权力之上。
第五卷七十、日子难过（10）
七十、日子难过（完）
军事，炎黄族最高权力委员会有着最高的征兵权和对外军事权。掌管全族的最高军事力量，严格控制各种的军事技术等，对于不服从中央命令的各附属种族、各属国等下级的行政单位有征讨权，简单就是一句话：“我有打跨你们的实力，你们给我乖乖的。”
立法，那当然就是建立法律了，这个法指的是最高宪法，只有炎黄族最高权力委员会才有修改宪法的权力，至于地方上的法律，就由地方自己去解决，最高权力委员会不搞一刀切，毕竟，各地的情况不同，法律条文方面也有可能不一样，种族不同，情况当然不太一样，所以，地方的立法自然由地方解决，这也省却了最高权力委员会无数的功夫。最高权力委员会只需要审议通过地方的法律法规就可以了。
监督，当然是指法律层面上的监督，更重要的是对权力的监督，没有监督的权力是可怕的，真不知道会被滥用成什么样子，所以，监督权就显得非常重要了，中央也只有监督才知道地方上会发生什么事，所以，监督部门在未来的权力也会非常的大。
执法。这个权力却是为卫铁刑所留下来的。也是为韩文正所留下来的，一旦当各部门的官员玩弄权力到失控的时候，就需要有人出来收拾残局，例如，千百万年之后，当炎黄族已经成为宇宙中数一数二的强族，强大到所向无敌的时候，就会有很多人贪图享受而****。一开始或者不多。但以后会越来越多。到最后，甚至连最高权力委员会都会****，那就是炎黄族的末日了。
炎黄族的高层会不会失控？这可是非常有可能的事，这宇宙中，可共患难而不可共富贵的人海了去，当炎黄族复兴之后，成为宇宙的顶级势力之后，绝对会有很多人会****的。他们会忘记自己的祖先是在如何辛苦的条件下建立起强大的国度的，他们只知道，他们是宇宙中最强大的势力之一，他们可以对一切的弱小种族予取予求，欺压着弱小的种族，他们甚至可以为成极度残暴的人，为祸宇宙苍生，也消耗着炎黄族的气运。
所以，赵铁云特别加了最后一个执法权，这个权力直属于韩文正。那怕是在亿万年之后，那怕是韩文正早已经到天界去成为天界炎黄族的族长也好。他都能力对在人间的执法部下达执法的命令。当韩文正认为人间的炎黄族已经****了，那就需要对炎黄族的高层实行大清洗，将那些****者全部清除掉，还一个清白的炎黄族，这才能够延长炎黄族的生命。
当然了，这个权力更重要的意义是镇慑，当所有人都知道在自己的内部会隐藏着一支强大的执法部队，并且可以随时执行上级的命令，将自己逮捕、审判、甚至是处死，那官员自当会顾忌得多，就算是要做出什么恶事来也会收敛一些。这才是赵铁云的真正本意。
看到赵铁云将整份方案的最后一个字都输入之后，并且命名为《炎黄族未来政治实施方案试行版》。孙沁梅笑说：“大哥开始有父亲的风范了。”“比起父亲，我还差得远了，我现在才真正明白什么叫举轻若重，举重若轻，父亲一直都在做示范，可我就是不明白什么叫举重若轻，现在，才明白过来，才知道自己与父亲的距离是那么大，真是差了不止九条街，真是惭愧啊，跟在父亲身边最久的是我，可是，我却是白废了父亲的一番苦心，连父亲的三成都学不到。”赵铁云长叹说，越是成长，越是明白自己距离韩文正的