他。
会议讨论的最重要的政治问题之一是关于未来德国的问题。三国首脑就打败德国后的共
同政治问题和强迫法西斯德国接受无条件投降的计划达成共识。根据商定，将在德国建立的
欧洲协商委员会于１９４４年９月已划定了几个占领区：德国东部为苏联占领区；德国西北
部为英国占领区；德国西南部为美国占领区；德国西部为法国占领区；〃大柏林〃区也由盟军
共同占领。德国投降后，苏、美、英三国武装力量总司令在各自占领区内行使德国的最高权
力。有关全德性质的一切问题应由中央管制委员会（后称〃盟国对德管制委员会〃）解决。
雅尔塔会议顺利通过的一项最重要的决议，是有关消灭德国战争机器和法西斯的决议。
斯大林、罗斯福、丘吉尔都一致表示：“我们坚定不移的宗旨是消灭德国军国主义和纳
粹主义，确保德国再也不能破坏世界和平。”
会议作出决定：解除德国的武装，解散德国全部武装力量；永远消灭德国总参谋部；取
缔并销毁德国的各种武器装备；对整个德国工业实施全面管理制（英、美政府首脑竭力主张
把德国变为一个农业国）；对所有战争罪犯进行公开的审判。
会议还做出了一项在欧洲消灭军国主义和法西斯最危险策源地的计划，这就是会议确定
的消灭法西斯的措施。这项措施是：从整个德国国土上消除纳粹党及其一切组织和机构，废
除纳粹的一切法律。三国首脑认为：“只有根除纳粹主义和军国主义，德国人民才有希望在
各国人民中体面地生存并获得应有的地位。”
雅尔塔会议还就德国战败后，战争赔款的问题做出了决定。在雅尔塔会议上斯大林说：
“众所周知，苏联在战争中遭受的损失最大。苏联人民在抗击德国法西斯的斗争中，以２０
００万人的血肉换取了今天的胜利。法西斯强盗在苏联被占领国土上给苏联人民造成了巨大
的灾难，直接损失就达６７９０亿卢布。这数字是骇人听闻的，是其他国家无可相比的。为
此，苏联政府将接受德国赔款的５０％。
苏联人的这个提议遭到英国首相丘吉尔的强烈反对，在罗斯福总统的〃调解〃下，英国人
最后同意以此建议为讨论的基础，由即将在莫斯科成立的赔款委员会商讨决定。
雅尔塔会议上，还根据罗斯福总统的提议通过了一条规定：即在联合国解决有关维护和
平的问题时，安理会的决议只有在１１个理事国的７个投赞成票，另外５个常任理事国必须
都投赞成平时，才能通过。这就是所谓的〃大国一致〃原则。
在会议上还通过了具有重要意义的关于解放后的欧洲宣言。宣言确认获得解放的各国人
民都有权消灭纳粹主义和法西斯主义的一切余孽，有权依据自己的选择建立民主机构，有权
选择自己的管理形式。宣言强调战后三国在解决国际问题时，必须保持一致，三国有决心为
了人类的和平、安全、自由与昌盛〃建立以法制原则为基础的国际秩序〃。
在雅尔塔会议上，讨论得十分激烈的问题，当属波兰问题。８次全体会议，有６次是讨
论波兰问题的。
会议中，罗斯福总统首先提出：“应该解决波兰问题了，已有５００年了，波兰一直让
欧洲人感到头痛。〃在当时，波兰存在两个政府：一是以贝鲁特为总统、莫拉夫斯基总理为
首的国内执政的临时政府；另一个是在伦敦流亡的政府。英、美力图解散波兰民主力量建立
的临时政府，把敌视苏联的伦敦流亡政府视为合法政府，但他们的希望最终未能实现。在苏
联代表团努力下，决定在临时政府的基础上，吸收波兰国内的民主人士和流亡国外的波兰人
参加，建立民族统一的临时政府。
至于波兰未来的东、西边界，也在苏联的坚持下得到解决。波兰东部边界以〃寇松〃线为
准，在某些地域对此线进行５至８英里的有利于波兰的调整。这样，英、美两国实际上也承
认西乌克兰和白俄罗斯西部并入苏联版图。波兰西部边界，苏联主张以奥得河和西斯河为
界，但一直未达成协议。直到１９４５年德国战败后召开的柏林会议时，才把波兰西部边界
定为奥得—尼斯线上。
另外，三国首脑还签署了一项《雅尔塔秘密协定》。２月１１日的雅尔塔会议上，美英
苏三国讨论了苏联对日本法西斯的作战条件。这些条件，斯大林在１９４４年１２月就向美
国驻苏大使哈里曼作了说明。会议期间，斯大林与罗斯福商讨过，并达成协议。２月１１日
的会议上，斯大林、罗斯福邀请丘吉尔共同在协议上签了字。这个协议的内容当时不宜公开
的，因而又称为《雅尔塔秘密协定》，其要点：
在德国投降及欧洲战争结束后两个月或３个月内，苏联将参加同盟国方面对日本作战，
其条件为：
一、外蒙古（蒙古人民共和国）的现状予以维持。
二、由日本自１９０４年背信弃义进攻所破坏的俄国以前的权益须予恢复，即：
甲、库页岛南部及邻近一切岛屿归还苏联；
乙、大连商港须国际化，保证苏联在该港的优越权益，恢复苏联对旅顺港海军基地的租
借；
丙、中东铁路和南满铁路应设立苏、中合办的公司以共同经营之，保证苏联的优越权
益。而中国须保持在满洲的全部主权。
三、千岛群岛须交苏联。
但有关外蒙古及上述港口铁路的协定尚须征得蒋介石为首的国民政府的同意。为此，美
国总统采取步骤以取得该项同意。这是后话，暂且不表。
苏联表示准备和中国国民党政府签订一项苏中友好同盟协定，以武力协助中国从日本枷
锁下获得解放。
罗斯福总统的美国政府为什么如此痛快地签应了苏联政府提出的条件，有三个目的：确
保苏联参加对日作战，以减少美军伤亡；防止苏联援助中国共产党；维护国民党政府在中国
的统治，从而也保持美国在华的绝对影响。这项秘密协定，不但改善了苏联在远东的战略地
位，也使美国的目的得以实现。
然而，这项秘密协定，也可以说是秘密交易，是背着中国搞出来的，而中国当时也是联
合国常任理事国之一。显然，这是十足的侵权行为，是粗暴地干涉中国的主权和领土完整的
行为。可以说，这恰恰暴露了大国强权的政治嘴脸，实为全世界爱好和平，特别是中国人民
所不容。
正当盟军在西欧开辟第二战场的战斗在激烈进行的同时，日本政局也发生了变化。对东
条政府来说，中国解放区战场的胜利推进，马里亚纳群岛的陷落，不仅是军事上的失败，而
且也是政治上的失败。随着日本军事上的不断失利，东条英机已是众矢之的。在此情况下，
东条英机不得不解散内阁，宣布下野。
东条英机的垮台，说明太平洋战争已经到了对日本法西斯非常不利的时候了，美国人也
清楚地看到了这一点。从海上哪一条线直接进攻日本岛，美国的上层军事领导人对这一战略
决策产生了严重分歧。美军海军作战部部长金海军上将和尼米兹将军认为，美国军队完全可
以绕过菲律宾群岛，直取台湾、硫黄列岛和冲绳岛，径直跃到日本的本土；而麦克阿瑟将军
则出于一种政治上的考虑，坚持首先夺取菲律宾，以实现其在１９４２年春撤退时许下的〃
我们还要回来的，菲律宾〃的诺言，双方对这个问题各持己见，互不相让，悬而不决。这久
而不决的策略，引起了罗斯福总统的高度重视。于是他前往珍珠港，视察军备情况。
１９４４年７月２７日，罗斯福抱病抵达珍珠港，与麦克阿瑟、尼米兹两位将军会晤。
在当晚的会晤中，罗斯福问麦克阿瑟将军，〃道格拉斯，我们从这里再往哪里去？〃麦克阿瑟
上将回答道：“总统先生，莱特湾，然后再到吕宋岛。总统先生你不能把１７００万虔诚的
菲律宾基督教徒留给日本人，而先去解放台湾。那时，你会失去美国民众的。〃然后麦克阿
瑟用外交家般的口才大谈吕宋岛的好处。
“但是，道格拉斯，攻占吕宋岛需要付代价，〃罗斯福插言道，〃我恐怕承受不了，我认
为似乎应该绕过它。”
“总统先生，我的损失不会大，决不会比过去大。正面进攻的时期过去了。现代化步兵
的武器是致命的，正面进攻不合时宜了。只有平庸的指挥官才会那么干，优秀的指挥官打仗
是不会招致重大的损失的。〃麦克阿瑟这位陆军上将的话明显地含有影射海军上将尼米兹的
成份，但尼米兹却没有理会。罗斯福总统听完默默地点了点头，并没有给以肯定的回答，但
麦克阿瑟已经知道他的建议将被采纳。
日、美双方所以都把菲律宾作为重要军事基地，主要是这里的地理位置十分重要。菲律
宾群岛有７０００多个岛屿组成，离亚洲大陆约５００海里，在台湾以南２３０海里。它从
棉兰老岛起向北延伸，通过萨扬列最大最重要的岛屿吕宋，共长１１５０英里，其中棉兰老
岛和吕宋岛占陆地总面积为２３Ｆ以上。莱特是菲律宾群岛的心脏，他的海湾宽广，是招引
海上进攻的好地方。特别重要的是，菲律宾是防卫日本本土的最重要的屏障。
日本发动珍珠港偷袭的同时，也向菲律宾袭击，在此之前菲律宾一直是美军在亚洲的重
要军事基地之一。日本法西斯要建立所谓的〃大东亚共荣圈〃，菲律宾就是其重要的战略目标
之一。
１９４１年１２月８日，在菲律宾的日军，按照片大本营的命令向马尼拉进军。那时，
本间将军离马尼拉只有６０至７０英里。日军初期的作战命令是占领首都马尼拉和南部大岛
棉兰老的政治军事中心达沃。马尼拉是美军在远东最大的海军基地。此次负责进攻的�