“两位爱卿陡出牢笼就舟车劳顿不得安歇，朕心甚不安。但如今我大秦已危机四伏，朕心甚急，万不得已朕只能委屈两位爱卿了。”
胡亥开门见山的说道。
“为陛下分忧，罪臣万死！”
蒙恬和蒙毅同时施礼拜道。
招呼两人坐下，胡亥转头对章邯道：“章爱卿，昨夜之策略可曾对两位爱卿讲过？”
“回禀陛下，臣已经将陛下之策完整的告知了两位大人。”章邯起身道。
“嗯，不知两位爱卿以为如何。”
蒙恬和蒙毅听到胡亥的话先是一愣，因为始皇帝就是这风格，直奔主题。两人对视一眼，蒙恬站起来道：“陛下
罪臣以为……”
“诸位爱卿都不必多礼，坐下说话即可，今后亦是如此。而且两位爱卿如今已是无罪之身，不必再称什么罪臣。”胡亥打断蒙恬的话道。
蒙恬听到胡亥的话，深深的看了胡亥一眼，同样是始皇帝的风格，不拘小节，随即坐下。
“陛下，下臣以为我大秦老秦人不会同意陛下之策。”
蒙恬干脆了当的说出了自己的想法，显然他也不是很同意胡亥的这个放弃众多老秦人用鲜血打下的土地的策略。
“爱卿以为此策如何。”
“陛下之策下臣敬服不已，但臣不敢苟同。”
“为何？”
“六国遗族乃是土鸡瓦狗尔，何须我大秦弃众多先人之血而得来之土地？下臣愿领精兵十万，为陛下清河山，诛杀此等乱臣贼子。”
蒙恬虎目精光四射豪气冲天的说道。
“好！”胡亥不禁为蒙恬的气势心折不已，情不自禁的高声赞道。这才是大秦的军神，目下的大秦也只有蒙恬有此等豪气和底气敢如此说。
“陛下允了？”蒙恬惊喜道。
胡亥看着战意盎然一脸惊喜的蒙恬，最终还是缓缓摇了摇头。
“敢请陛下为下臣解惑。”
蒙恬不甘的问道。胡亥计策中所放弃的土地都是无数老秦人用命拼出来的，虽然胡亥是皇帝，蒙恬在心中此时也默认了，但是如果胡亥不给他一个满意的答复他还是会反对。
“翠娘，着人将朕挂在大殿中的那副地图拿来。”
胡亥没有回答蒙恬的话，高声吩咐道。
不一会，绿珠带着几个宫女就将先前胡亥用的那副巨大的大秦地图挂在了书房中。
“诸位爱卿请看，我大秦幅员辽阔，由东之西，仅仅高句丽、东胡、匈奴、月氏、羌等大族蛮夷就有五六族之多，更不用说那些附庸此等大族的小族有多少。
若依爱卿之想，举兵平乱，先不说我大秦目下之兵够否，若是爱卿南下平乱之时匈奴等蛮夷南下攻我大秦，那时我大秦该如何？”
胡亥指着地图对蒙恬道，然后不待蒙恬说话，又继续道。
“我们再来看看我大秦境内，泗水、砀郡、陈郡、九江等郡离我关中故地动辄千里之遥，不提我大军何时才能到达此诸郡，纵然我大秦之军朝发夕至，若乱民四处游走抢掠，不同我军交战那时该当如何？
追剿此等六国遗族，必将使我大秦百业俱废生灵涂炭，况且六国遗族绝非一国起兵，目下必将是群雄并起反秦之势，到时战火遍地，我大秦最终纵然胜利，那我大秦之土还能存有几许黎民？
而今此等诸郡乃六国遗族故土，民心犹在；反观我大秦，因亥之过，如今之大秦民不聊生，六国遗族只需登高一呼，则各郡之民必群起而响应，以今曰之大秦能否抵挡这天下无数之民？
爱卿，我关中故土如今太平否？在亥之严刑峻法、苛政暴役下，是否会如这六国故地之民般群起响应六国遗族之乱？爱卿可能保证？
我大秦独尊法家，致诸子百家人心相悖，然百家传承数百年，爱卿安知百家在六国遗族并起之时会不会相助？那时我大秦真是危矣。”
（继续求推荐票子。推荐太过惨不忍睹了啊。）
第四十章 会众臣
其实胡亥从心里很不想把大秦长期以来所积攒的问题一下都背到自己身上，但是人民内部间的矛盾遑论古代中国，即使在后世经济文化物质生活高度发达的时代，同样是存在的。
唯一不同的是处理矛盾的方法和为政者的眼界心胸而已。现在的大秦虽然锐意进取，开创古代中国之先河的一系列施政方针在后世来看都是先进无比，但始终是拘于时代的限制，
如果始皇帝嬴政活在后世而不是现时的古中国，那么一定是时代的伟人，既然不能归咎于始皇帝身上，那么胡亥只能自己背了。
蒙恬听到胡亥的一连串反问，看着地图哑口无言。
“但是陛下……”
“我知道爱卿想说这些都是朕的猜测，不一定会实现。但是朕可以告诉你的是匈奴肯定会南下攻取我大秦，不说匈奴看到我大秦内乱主动出兵，就是那些想灭我大秦的六国遗族，对匈奴如此强援又岂会置之不理？”
胡亥至少这一点还是知道的，秦末匈奴趁秦朝内乱时，大兵南下重新夺取河套地区的膏腴之地，直到汉武帝时候才重新夺回。
听到胡亥如此肯定的话，蒙恬沉默了。
他沉默不仅仅是因为此时已经真的无话可说，更重要的是胡亥今天对天下大势的分析，让他第一次真正的认识到了胡亥如今的变化，不说气势，光是这份眼光怕是比始皇帝丝毫不让。
章邯自不必说，这个后世撑起大秦天空的被誉为“白起第二”的儒将，早就见识过胡亥的手段，对胡亥死心塌地了，所以此时对胡亥这番之前并没在李斯尉缭等人面前说过的话，只有敬仰而五惊讶。
但是蒙毅是真正的被震惊了，做为一个旁听者，也是大秦的顶级文职公务员的蒙毅，更能从大秦的方方面面来全面思考胡亥的这番分析，而不仅仅是军事上，所以他感受也更为深刻。同样他的震惊和激奋尤甚蒙恬。
“爱卿还认为如今我大秦紧靠十万兵卒能平天下否？”
胡亥见蒙恬怔怔的看着地图，忍不住问道，能把一代军神给震晕了，哥也是个人才啊，哈哈。
“陛下远见，下臣远不可及也。”
蒙恬心悦诚服的对胡亥深深一礼道。
胡亥扭头看向蒙毅，蒙毅没有任何话语，只是很干脆的拜伏在地。
“哈哈，翠娘，让人去请两位丞相和尉国尉、冯劫几人到书房议事。嗯，等等。”
胡亥看向章邯道：“章爱卿，还有哪几位重臣？”说着对章邯眨眨眼。
章邯一看就明白胡亥的意思，这是陛下不知道还有哪几位有资格列席的大臣，找自己解围了。
“回禀陛下，还有廷尉姚贾大人、卫尉杨瑞和大人、宗正赢腾老大人、典客顿弱大人、长史司马欣大人、奉常胡毋敬大人、太仆马兴大人这位大人也可一并请来。”
秦国灭六国统一天下后，实行了新的官制，皇帝具有至高无上的权利，但权利的具体实施是不由皇帝来执行的，而是由一个以皇帝为中心的一整套完备的政务系统来完成。
秦朝中央政务系统是以丞相为轴心的三公九卿制。
三公是指丞相、太尉和御史大夫。三公称谓，来自周室官制，为太师、太傅、太保，为远古官制中地位最为尊崇的三人。这太师、太傅、太保在秦以后各个朝代又都重新使用。
春秋战国的时候，三公事实上是不存在的，只存留有三公这一说法称谓，大多数都是对地位尊崇的权臣的一种敬意说法。
秦朝官制明确以丞相、太尉、御史大夫为三公，便是确立了这三个机构的在中央政务系统中的轴心地位，与周代三公的“协理阴阳”之类的虚事有本质的不同。
大秦帝国三公，各为一个系统，其中以丞相为首的综合系统，开府总领国政，设左右丞相，亦称相国，多有下属事务官署。吕不韦、王倌都曾是大秦的丞相，现今胡亥时的丞相是左丞相李斯和右丞相冯去疾，秦以左为尊。
以太尉为首的兵政系统，开府总领涉军政务，以原秦国国尉府扩大而设。秦始皇时期至今曰之胡亥，大秦帝国的太尉只有王贲一人，王贲死后，太尉一直空置。
以御史大夫为首的监察系统，开府监察百官并天下郡县，以原秦国御史署及国正监扩大而设。冯劫正是胡亥时的御史大夫，原本历史上和其父亲右丞相冯去疾进谏胡亥不成，最后不甘受辱自尽而死。
三公之下为九卿。九卿，分别执掌九大领域的施政系统。之所以将九卿置于三公之下，其实际作用在于明确层级权力，九卿在三公（主要在丞相）领导之下施政，以保不政出多门。
九卿之中，五卿隶属皇帝系统，四卿隶属三公系统。
三公之四卿为：廷尉（执法机构，设左监、右监、狱正三署，侧重受命于御史大夫府），治粟内史（以原大田令府扩大而设，掌经济民生诸事，隶属丞相系统），典客（以原行人署、属邦署合并扩大，掌邦交并边陲部族事务，隶属丞相府），少府（以原关市、邦司空等署合并扩大而设，掌国家赋税，设六丞，隶属丞相府）。
隶属皇帝直接领导的五卿为：卫尉（主掌皇宫保卫）、郎中令（主掌皇帝的警卫禁军）、太仆（掌管宫廷车马）、奉常（皇族的宗庙礼仪）、宗正（皇室内部事务）。
九卿之外，帝国尚有若干散官机构，或归皇帝系统，或归三公系统。
中央主要散官机构是：客卿（才士之虚职，可与闻国事，多为试用，皇帝系统任命，任事归丞相系统），博士学宫（以博士仆射为主官，设博士七十余人，掌典教礼仪博通古今，备咨询国政，皇帝系统任命，任事亦主要隶属皇帝系统），中尉（掌京师治安，设两丞，辖斥候、司马、千人三署，隶属太尉系统），内史（掌京师政务，列中央官吏，隶属丞相系统）。
这些就是大秦帝国一整套的中央政务系统，至于第一层级的郡县官吏构成和最低一级的乡官系统后文再一一介绍，这里就不细说�