李书记有点为难的说：“尹书记，我们今年已经裁减了不少人了，但我们控制住的只是编制以内的人员，那些事业编制以及用各种理由招聘的临时人员，我们是很难控制的到，他们基本上是由下面单位招聘，下面单位使用也是由下面单位负责支付相关费用的。”
“所以他们就想尽一切办法抓收入，设立小金库和进行所谓的创收，胆大的甚至敢欺上瞒下，私自修改单位的收支帐目？”尹扬目光有点阴沉。
李书记想了想说：“还有一个原因，就是这些单位采用挂靠，交流等手段，把一些在本单位没有办法提升级别或转为编制以内的人员，绕着弯给提拔或转正了。比如这个收费站就有四个副科级干部，估计就是其他单位采用这种方式给曲线提拔的。”
尹扬看了李书记一眼，说：“这就是所谓的“上有政策，下有对策”吧？我就不明白了，既然你们大家都明白，那为什么就没有人管呢？是不敢管还是管不了？”
李书记有点苦涩的笑笑，说：“我刚刚说这些不是想推脱什么，我只是想先介绍一下情况，让尹书记你了解的更加全面和深入些。
尹书记，这些事情一则是长时间养成的人情使然，大家都在这么一个***里混，都不想得罪人，怕自己哪天也有求人的时候；二则这些政府机关里面有很多都是党代表或人大代表，干部们也是心有顾虑；其三就是工作还是要靠下面的人去干，真要把下面的全给得罪了，或管的太死，那么还有谁帮你去干工作？没有人帮你去干去落实，那么你的工作怎么开展？
因为这些原因，所以这些问题一直得不到彻底的解决，就像我们今年年初花了那么大的力气，其实也只是在重要的岗位上取得了一些突破，而从全县来看，效果并不明显，反弹很大，很多人是在这里下岗，换个名堂又在其他地方上岗了。”说到后面李书记也抓起了茶杯连喝了几大口茶。”
尹扬仔细的听着，看到李书记说完了，尹扬就问：“人大代表和党代表在下面各个政府机关里面大概占了多大比例？”
李书记沉吟了一下，说：“不会低于70％，这个比例只会高不会低的。”
“难怪了！”尹扬在嘴里低声自言自语了一声，然后纳闷的问：“怎么会这么高呢？这明显有点。。。。。。虽然我们是民主集中制，但首先先要做到民主，要让普通百姓和群众的声音能够反应上来啊！人大代表的应该是绝大多数人的利益和意志，所以它的来源应该是以基层干部和百姓为主啊！”
李书记和齐县都沉默不语。
尹扬暂时还没有想明白，他就暂时把这头放下，转过头来对齐县说：“我们不反对机关能够在做好本职的情况下，利用自身的优势，合法的创收，用来提高和改善单位上干部职工的福利和待遇。但我们坚决要查处那些弄虚作假和欺上瞒下，滥用职权的行为。
收费站这一块应该抓大监督力度，我在其他地方看到过他们的一些这方面的经验，齐县，你可以找来借鉴一下，一定要把存在的口子或疏漏的地方堵住！
另外，我们对各个单位的预算还是要更细一些，最好能够具体下来，形成量化的预算制度。”
齐县点了点头说：“这个我在看到这份报告之后，就已经安排人在做了，做好之后我再拿过来给你看看。”
尹扬恩了一声，强调说：“我们制作方案对策，是为了让大家做事有章可依，有法可循，但做的好不好？还是要看我们监督的力度够不够？奖惩能不能够及时严格的兑现？这样才可以保证能够得到认真的执行和落实，而不是一纸空文或变成几句空白的口号！”
齐县笑着答应了。
尹扬看这边没有问题以后，就又重新回过头来考虑李书记这边的问题。
李书记在尹扬和齐县对话的时候，一直没有说话，他低头在那里思考着。
尹扬望了他一眼之后，也没有马上说话，尹扬也要好好思考一下了。
第三部分 筑巢
第六十三章 原因
尹扬在心里沉思了一下，缓缓的开口说话了，他是一字一句的在斟酌着说的：“刚刚我想了一下，虽然精简人员有很多的困难，也必然会受到一些干扰甚至抵触，还很有可能做的不好的话，我这个县委书记也就干到头了。但同志们，我们考虑一下如果不精简人员会有哪些负面的影响。
首先我就想到了一句话，叫做‘一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝’。这句的来历我们应该都知道，它从一个方面说明人多了矛盾也就多了，而且会因为责权分散造成彼此之间的互相推诿，互相依赖，使整个工作得不到有效的开展，甚至不能够开展。
我们的领导会因为这些层出不穷的人与人之间的矛盾，而占用了大量宝贵的精力和时间，每天忙来忙去的就是为了处理这些人与人之间的关系，这样发展下去就形成了那么一些不以工作为重点，而以乐于琢磨人与人之间关系的风气和习惯，从而还很可笑的研究出了一些官场潜规则，官场生存之道，变的法外有法，事内有事！再简单和再正常不过的事情到了这里，到了这些人手里，也变的复杂和不正常起来。
这些我们现在已经感觉到了，就像现在我们为了提高工作效率，降低政府管理成本，本来是一件很正常的事情，但我们现在顾忌的却不是工作上的原因，而是人上面的因素，难道站在为了工作开展的角度来看，我们真的不可以裁员吗？
我想不是的！
那么为什么会这样，人多闹的。
人浮于事，不务正业，闲的发慌就是主要原因！每天上班八个小时，每个人在真正工作的有几个小时？
这也是我们有世界上最庞大的公务员队伍和机构，却被别人笑我们是世界上工作效率最差的国家之一。
其次，不精简人员和机构，就会让我们背上沉重的管理成本，使我们每年都要承担大量的管理费用，造成我们财政上的压力，而这些压力又被国家和人民分摊了，制约了我们的快速发展的速度。
古川就是一个例子，去年全县财政收入不到二千五百万，财政支出却达到了三千六百多万，如果年年这样欠债，我们拿什么去发展？我们怎么发展？
砍掉管理成本我们还只是砍去最上面的一层表面成本，那些车、楼是用来干什么的？是用来维持这些机构和人员运转和生存需要的。
人不精简下去，那么我们的成本就不可能降低下去，我们也就没有办法去真正改善办公条件，提高工作效率！第三，机构的臃肿就会造成障碍过多，使工作周期过长，工作间的信息传递困难，责权难以协调和处理，结果就是内耗加剧，工作效果差，最终工作结果不能够令人满意。
零三年我看过一个小品，上面说有一个人为了开个卖水果的小铺子，为了办手续，他光盖章就盖了一年，整整四十三个！哪有那么多章要盖啊？
当时看的时候被小品人员诙谐的表演逗的哈哈大笑，但笑过了之后就觉得很是苦涩，再静下来仔细一想，感觉很是恐怖和担忧。直到今天我想起这个小品来我还是很不平静呐！
不是还有一句话就叫做上班就做三件事情：‘喝茶，看报，聊聊天。’还有所谓的‘别的本事不要，会自己的名字会画圈就可以当官’类似的话吗？这是对我们的讽刺啊。
第四，因为人员过多，就容易滥竽充数。
人多他就可以混在一群人中瞎起哄，看似一本正经，像模像样，其实就是南郭先生吹竽，人家摇晃身体他也摇晃身体，人家摆头他也摆头，脸上装出一副动情忘我的样子，看上去和别人一样吹奏得挺投入，没有什么破绽，但其实他根本就不称职。
难道我们现在就没有南郭先生了吗？
只有精简人员，让人人都能够有事做，事事都能够有人做，建立一对一的责任关系，我们才可以建立岗位责任制度，如果我们再能够完善对干部考核制度，并及时的兑现奖惩，那么我相信我们的工作效率和工作结果会得到极大的提升，让真正有能力而且肯干的人能够得到发展的舞台，也才能够杜绝我们队伍中滥竽充数的南郭先生，吸引优秀人才的加入。”
说到这里，尹扬长长的出了一口气，他喝了一口水，看着对面的李书记和齐县问了句：“你们说我们应不应该下大力气精简人员和机构？”
对面的两个人先后慢慢的点了点头。
尹扬笑了，他说道：“当然，我们凡事还是要讲策略，也要考虑会碰到的困难，以及可能会造成的影响，采取正确合适的方法来解决问题。
我也没有说今天就非要你们给我一个答复，我们今天的主要目的就是要达成一致，确定工作的方向和重点，然后拿出一个可行的方案出来，经过我们一起沟通以后再上常委会上去讨论。怎么做是一回事情，要不要做则是另一回事情了。
奇但有一点你们不要担心，如果是因为做这件事情而让我下去了，虽然遗憾但我不会后悔，你们就放心去做吧。”
书李书记深深的看了尹扬一眼。然后很断然的点头答应说：“那好，尹书记，我马上就回去布置安排，请你放心我们会抓紧时间讨论，尽快拿出一个办法出来，只要我在这个位置上，我保证人员精简工作就不会停止！”
网“恩，辛苦你们了，一起努力！”尹扬先站了起来，和李书记，齐县分别用力的握了下手，然后两个人就匆匆离去了。
尹扬站在了窗前，看着远处的青山，心里也是很不平静。
他很清楚，自己又将遇到一个非常严峻的挑战了，而这个主动发起挑战就是自己。尹扬不知道怎么的突然在脑海里飘过了一句话，他不记得是在哪里看到，或是听谁说的。那句话的大概意思就是说在中国做事情，最难办的就是人的事情，中国人喜欢搞***，拉关系，下到平民百姓，上到达官显贵，无不是一张又一张的人情网。如果你不了解这张人情网，你就没有办法融�
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