的一件蒙古兵的铁甲，我问过工匠，此乃是冷锻法所铸，甲片上布满了刀痕，但是却无一断裂，据我手下兵将所说，穿着这件甲胄的敌军十分凶悍，力敌我军数人，身中数刀却无一伤及要害，倒是我们的兵卒连连被其斩杀数人，可见敌军在器甲方面，质量远超过我军许多！
至于这些弓弩，我便不说，真大人也看出来了，根本达不到规定的九斗弓的力度，只有六斗左右的力度，而且材料劣质，胶合不紧，十多支箭便会发生折损！精好堪用之器十之一二，令我军时常蒙受不该有的损失，将士也付出不该有的伤亡。
故此这次我才来找真大人，将士们上阵杀敌，唯一可以仰仗的就是这些器甲了，但是我军所配这些器甲，只是虚有其表，质量实在是令人堪忧，将士用命为国死战这是应该，但是假如因为这些器甲的缘故，让他们白白丧命，那么对于将士的士气来说，无疑是一个很重的打击，而我们这些为官的也对不起他们呀！
真德秀终于明白了高怀远今日来找他的目的，原来他这是来兴师问罪来了呀！不过真德秀也是第一次关注到这个问题，高怀远之所以来找他，那是因为这些器甲全部都产于工部所辖的军器监以及各个工场，而真德秀也没有想到，现在的器甲生产居然已经粗制滥造到了这种地步，想想将士在前方杀敌，手中却拿着这些破烂，真德秀不由得也觉得汗颜。
可恶！原来还有此事，今日假如高大人不来找本官的话，那么本官还真就不清楚此事，高大人放心，既然我得知了此事，就绝不会坐视不管，我这便着令工部，严查各地军器监，假如发现有官员渎职的话，绝不会姑息迁就！真德秀丢下手中一个折损了尖的枪头，愤然说道。
高怀远立即对真德秀深鞠一躬谢道：多谢真大人！高某代所有将士谢过真大人了！不过
真德秀为此事感到很是生气，现在许多地方的官员都人浮于事，得过且过，眼下连被视作国之大计的兵器生产，质量都衰败到了如此程度，别说高怀远心忧了，就连他也觉得忧心不已，但是他马上听出高怀远似乎还有后话，于是压下了怒气之后，对高怀远说道：高大人还有何事，不妨就对本官直说好了！
此话可能有点不太好开口！这次北伐之间，下官考虑了很长时间，觉得眼下的御前应奉所放在工部下面似乎有些不妥，所以便想出了一个不情之请，想和真大人商议一下，可否将军器监的军器生产转于兵部之下监控呢？高怀远终于说出了他的来意。
这个听罢了高怀远这个提议，真德秀不由得马上开始犹豫了起来。
宋代一直奉行对武将的控制，兵部其实只是一个虚设的部门，真正掌握兵权的乃是枢密院，而且枢密院的枢密使和枢密副使大多由文臣担纲，就是为了控制军方，使之无法坐大，而军器监一直也都是隶属工部下面，虽然北宋和南宋年间，曾经进行过几次调整，军器监时有废立，到现在的御前应奉所都一直也没有脱离工部辖制。
而高怀远现在提出，将御前应奉所划归兵部管理，无疑就开了一个不好的口子，兵部本就隶属军方，器甲的生产假如归了他们的辖制，那么以后就少了一个对军方的控制，何况高怀远现在已经是知枢密院事，对于军方可以说是大权独揽，这已经是有宋以来十分罕见的事情了，现如今他又要将军器监置于他的控制之下，这件事就不由不让真德秀踌躇了。
这个恐怕于我朝吏治有所不和，恐怕本官也不易更改，但是这件事本官却已经知道，假如高大人信得过的话，那么本官自会从速处理，确保将士以后绝不会再因器甲质量低劣而怨声载道了！
毕竟此事事关重大，你我也不便定夺，假如高大人有此想法的话，何不妨直接奏请圣上，请圣上定夺如何？
真德秀想了一下之后，开口对高怀远答道。
第二十一章 都作院
高怀远一听便明白了真德秀的意思，原本以为这是件小事，但是却牵扯着朝廷的制度，看来今天这件事在真德秀这里是不容易说通了。
他之所以想要将御前应奉所归于兵部下面管辖，其实就是想让军器的生产，归属于军方管辖范围之内，这样一来，一是可以控制武器的质量，二是还可以让工匠们及时向军队提供适用的兵器，而这件事看上去不大，但是牵扯面确实不小，他不是没有一点思想准备，所以这才先找真德秀商议此事。
可是现在看来，真德秀对于将军器监划归兵部，真德秀是不会轻易答应了。
高怀远心中微微叹息了一下，现在这样的制度之下，即便是像真德秀这样的名臣，也如此迂腐，只想着如何控制武将的权利，却不去想深层次强兵的问题，话到这里，他也就没什么好说的了。
于是他只得躬身给真德秀施礼道：那就一切有劳真大人费心了，高某提及此事，也是想令我朝军队尽快可以强兵，并无它图，还望真大人莫怪才是！
真德秀笑道：老夫岂能不知高大人所想，只不过此事本官实在难以做主，高大人提议本官万难决断，故此还望高大人莫怪才是！
高怀远郁闷的走出了真德秀的府邸，摇摇头心道既然如此，那么我便另想办法便是。
对于南宋兵器生产，高怀远还是比较熟悉的，这条路走不通，不见得所有路都走不通，而且军器生产也并非只有京师的军器监独揽，为了供应各州路的驻军，其实各州路都设有相应的都作院，专门生产军器供应本地驻军使用，只是由于朝廷缺乏监管，以至于各地兵器生产之中，从材料购进开始，就存在很大的问题，生产兵器之时，为了减少支出，更是偷工减料，以至于许多兵器出产之后，质量都存在严重的问题。
加上宋代武器生产量巨大，不可能一件件的检查，只采用抽检的方式进行监督，其中只要稍作手脚，往往劣质兵器便可以蒙混过关，进入到军中服役。
而临安除沿北宋旧制仍置东作坊和万全作坊外；还有器甲所、御前军器所、制造军器所和都作院等；修内司也承担了部分兵器。此外；高宗绍兴年间，又在建康府置制造御前军器局；不过；器甲所和制造御前军器局南宋只存在了很短的时间；就废罢了。京师兵器作坊依其所服务的对象及隶属关系；可将其分为内廷（或曰御前）和外廷（或曰朝廷）两个系统。内廷系统作坊所莅不领于外廷；所造兵器主要供内廷使用；或用于赏赐臣僚。北宋时的斩马刀局、鞍子所、御前生活所和南宋隶于御前应奉所制造军器处等都属内廷兵器作坊。由于内廷作坊服务对象的特殊性；决定了作坊中工匠必须是技艺精湛的高手；这些高手工匠主要从外廷系统诸作坊抽调。但大批高手工匠被抽调入内廷作坊；给外廷作坊的兵器制造带来了很不利影响。
军器监就埋怨说：在京上等人匠；并差在御前生活所；以此有妨制造。也正因为这样；内廷作坊所造兵器一般较外廷作坊精良；往往被当作法定兵器式样颁降各作坊。外廷作坊主要承担在京及诸路驻军相当部分兵器的制造任务；包括东西作坊、东西广备、万全作坊、弓弩院和弓弩造箭院等。东西作坊掌造兵器、戎具、旗帜、油衣、藤漆、什器之物；以给邦国之用东西广备在隶辖于军器监之后；便成了专门的火药和火器作坊。弓弩院掌造弓弩、甲胄、器械、旗、剑、御镫之名物；而弓弩造箭院则专掌造长箭、弩箭。万全作坊在南宋时并入？造制？御前军器所中；成为军器所辖下作坊之一。在京兵器作坊；尤其是外廷作坊的规模一般较大。
好在现在唯有御前应奉所是归于工部所辖，其余的那些兵器作坊隶属关系却并不清晰，高怀远回到府上之后，仔细琢磨了一阵，于是便改变了主意。
既然真德秀不同意御前应奉所改归兵部，那么他干脆就绕过工部，让兵部直接抓住和万全作坊，只要抓住这两块，那么结果也就一样，军方等于自己掌控自己的命脉，干脆将工部甩到一旁。
拿定主意之后，高怀远立即写奏章，力陈这次北伐之中对于器甲的质量问题，要求加强对器甲生产的监督控制，并且直接奏请赵昀，将此事交给兵部负责。
奏章呈上去之后，赵昀也没有太过注意，认为兵器乃军之大事，大笔一挥写了个准字，这件事便批复下去，直接交给了兵部负责。
两宋期间，兵部虽然没有废掉，但是其实兵部已经没有什么实权了，宋朝兵部只管皇帝仪仗。卤簿。武举。民兵。厢兵。蕃兵等等，还管点后勤，基本上是闲官。枢密院是总理全**务的最高机构。
现在高怀远提出让兵部管一下器甲质量的事情，也不算过分，故此赵昀也就没有太过留意，让高怀远便钻了个空子。
但是真德秀却立即明白了高怀远的想法，本想提醒一下赵昀，但是念在他和魏了翁的关系还有高怀远曾经帮过他的忙的面子上，就没有出面阻拦。
如此一来，高怀远实质上还是让军方控制住了兵器的生产要害，而兵部别看人不多，兵部尚书虽然也是个文官，但是却并不掌权，算是一个闲差，眼下真正在兵部掌权的却成了刘大勇，这家伙眼下除了兼着殿前司副都指挥使一职以外，还因为此次北伐有功，被擢升为兵部侍郎，本来给他一个兵部侍郎也只是个名义上的奖励，算是一个闲差，但是在高怀远的支持下，眼下却有了实际的事情干了。
圣旨一从宫中下发，高怀远便直接将刘大勇招致了枢密院，将这份圣旨交给了刘大勇。
大勇，今日叫你来，是有事要让你去办，你暂且将殿前司的事情放一下，至于补充兵员以及操练新兵的事情都交给姜海那帮小子去做吧，眼下全力将这件事做好再说！高怀远坐在大案之后，一看到刘大勇便招呼他过来，对他吩咐道。
刘大勇那可是高怀远的贴心亲信，他前些年只不过是个小小的军官，自从跟了高怀远之后，可以说是平步青云，现在坐到了殿前司副都指挥使一职，岂能不�