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只要江宁营控制了这一块关键的地方；扼住了流寇的咽喉；将流寇压缩到山西和陕西境内；朝廷就可以调遣大军；全歼流寇了。
流寇之所以难以剿灭；其最大的特别；或者说优势；就是四处流窜；很是机动灵活；一地制住流寇的这个优势；剿灭他们；就是时间问题了。
朱由检频频点头。
等到苏天成说完之后；他脸上带着兴奋的神情；如果彻底剿灭流寇；稳定了内部；朝廷就可以腾出手来；全力对付后金了。
想到了后金；他还是有些担心和不舒服。
“苏爱卿；流寇是大患；可后金是虎视眈眈啊；若是全力剿灭流寇；后金总是在边镇sāo扰；影响也很大啊。”
“皇上；臣一直都认为；攘外必先安内；内部若是不稳定了；对外作战；很难取得成绩；江宁营进驻河南；朝廷可以抽调一部分剿灭流寇的军士；护卫宣府、大同乃至于顺天府周边；加强对后金的防备；宁远以北和建州一带；重点在于加强防御；不要想着主动进攻；边军能够守住城池；就是最大的功劳了。”
“朕也知道；可边军战斗力薄弱；难以抵挡后金sāo扰啊。”
“臣以为；边军主要还是心理因素作怪；其实后金满洲八旗；包括蒙八旗；也没有那么可怕；我大明边军；不主动进攻；守住主要的城池；还是能够维持很长时间的；臣训练江宁营；主要的对手还是后金的满洲八旗；可如今还不到时间啊。”
朱由检点点头；这方面；苏天成曾经有过专门的奏折。
“嗯；江宁营进驻河南府；确实可以抽点一部分的军士；护卫边关了。”
朱由检慢慢的改变了想法；从地图上面看；若是江宁营调遣到陕西延安府去了；对于剿灭流寇；确实没有太大的作用；流寇可以活动的地方；还是相当多的；可江宁营驻扎在河南府；就不同了；这里确实是咽喉地带；实际上；流寇从山西进入河南；以至于进入湖广四川等地；都是难以避开河南府的。
而且；一段时间以来；流寇也重点在河南、山西和陕西交接的地方活动；一旦重点控制了这些地方；流寇的活动区域；将大幅度的缩小。
在中都遭遇重创的流寇；已经不具备和官军正面对决的力量了。
和苏天成交谈了好几次；朱由检感觉到了舒心；同时他也有了另外的思维；苏天成谈论任何的一件事情；首先是从取得成绩和效果方面出发的；并非是从道义上考虑的；这与朝廷里面的很多大臣不同。譬如说着剿灭流寇；苏天成从来没有说到安抚的事情；一律都是情的镇压；消灭流寇的有生力量；特别是面对流寇各级首领；不管对方是不是投降；都是痛下杀手的；这实际上是斩草除根。
这等追求实际效果的做法；是很值得推崇的；比起那些满嘴仁义道德；做事情讲究面子的思维来；强上好多倍了。
朱由检其实也是这样的心思；他登基以来；追求的就是力挽狂澜；就是大治；就是追求实际的效果。
苏天成这样的做法；最合乎他的心意。
＇正文 第三百五十章 治国之策＇
朱由检是注意到了苏天成治理地方的才能；江宁县发生的变化太大；第一次上缴两千五百万两白银；那是因为剿灭了盐商匡思明；尚看不出来其他方面的异常；可两年时间过去；江宁县免除了田赋；所有赋税全数缴纳；今年市舶司的收入；能够超过三百万两银子；可以说；江宁县一地缴纳的银子；几乎超过整个的南直隶了。若是户部直接收取市舶司全年的赋税；那已经超过南直隶所有赋税的总和了。
有了银子；办事情总是顺利很多了；连续两年来；朝廷银子紧张的情况；大为缓解；说起来；这完全是江宁县的功劳。
所以说；朱由检想问问苏天成；究竟有什么诀窍。
登基以来；他需要的就是这样的大臣；能够力挽狂澜；能够做出来实实在在的事情。
“苏爱卿；江宁县的变化很大啊；朕甚至觉得；朝廷这两年的开支；几乎都依靠江宁县支撑了；朕一直都想着去看看的；可惜没有时间；让你离开江宁县；朕其实有些担心的；若是江宁县出现了什么变故；朕可是难以承受啊。”
“不会。”
苏天成回答的很是干脆。
“哦；苏爱卿为何如此的肯定啊。”
“臣这样说；当然是有条件的；第一是皇上的支持；第二是朝廷的支持；第三是南直隶的支持；说到底；最大的支持；就是保持江宁县的制度；不能够做出来改变；用一个词语来说；就是为而治；其实到了如今；臣也是属于为而治了。”
“苏爱卿仔细说说。”
“譬如说市舶司的赋税政策；决不能变化。不管是谁；只要想着在南京做生意；想着在江宁县做生意；货物必须要纳税；而且税率是固定的；在他们能够承受的范围之内的；再说县衙的事情。除开刑名钱粮事宜；还要做好商贾的扶持事宜；要重视商贾；这是县衙最为重要的事情之一；甚至超过了刑名和钱粮事宜。”
“商贾缴纳的赋税和捐银；能够满足所有的开支。还可以减轻农民的赋税；可以长时间免除农民的田赋；让农民丰衣足食；农民手里有了粮食；有了银子；购买商贾的商品；县衙从中征收赋税。实际上；农民也上缴了赋税。”
“江宁县的士绅富户；一样要承担赋税；享受了朝廷的恩赐；同样要做出来贡献。”
“这轩上是江宁县的赋税政策；不能够发生改变；任何的一环出现变动；都会产生很大的影响。直接影响到赋税收入。”
“县衙执行的赋税政策；实际上是双赢的政策；这可以从几个层次来说；县衙和商贾之间；商贾虽然缴纳了不少的赋税和捐银；可他们的收入增加了；缴纳的这些赋税和捐银。完全能够承受；甚至比以前赚取的银子多；县衙和农民之间；农民得到了最大的好处。能够丰衣足食；自然安守分；县衙和士绅富户之间；要求士绅富户享受恩赐的同时；做出来应该做出来的贡献；说起来；大家都得到了利益的。”
朱由检听得有些糊涂了；不过；江宁县实实在在的改变；让他觉得；不需要追究具体的变化过程；只要有效果；就可以了。
“嗯；江宁县必须保持现有的赋税政策；朕会亲自关注的；苏爱卿还有什么好的建议啊。”
苏天成稍微沉默了一下。
有邪；他来不想说；因为自己还没有到达那个位置；说到底；大明朝需要的；还是改革；和张居正当初的改革一样；必须要花大力气；毫不留情的改革；这才是发展的强盛的根；可惜改革不是嘴上说说那么简单的；看看张居正的下场；得罪了太多的权贵；死后所有的改革成效；付诸东流；改革必须要触动权贵的利益；这是法避免的。
作为穿越人士；苏天成是清楚温水煮青蛙的道理的；必须要慢慢来；打基础是最为重要的；一旦大家都形成了共识；有些事情；推动起来；简单很多了。
也只有这样；才有可能最大限度的减少对立面。
“皇上；臣考虑尚未成熟；不过也有一些想法；若是有说错的地方；皇上恕罪。”
“你尽管说就是了。”
“臣觉得；虽然我大明朝；面临诸多的麻烦；譬如说后金侵袭；流寇sāo扰；可解决这些问题；还是需要慢慢来；军事上压制后金；剿灭流寇；都是治标不治；想要解决根的问题；还是需要多方面考虑；臣以为最为重要的问题；首先是解决吃饭的问题。”
苏天成说到这里的时候；还是有些小心的；他认为；东林书院和复社的某些提法和观点；实际上是正确的；只是没有能够找到合适的时机。
果然；朱由检皱了皱眉；好像不是很认同这个观点；要说有些农民没有饭吃；那是实际情况；也是因为灾荒的事情；可要说解决吃饭的事情；是不是有袖大了。
朱由检也是有面子的；登基这么多年了；需要得到肯定。
苏天成很是敏感；发现朱由检的神情不对；马上不说了。
其实；他想到的改革；需要从教育的角度出发；首先改变人们的思想；这和洗脑差不多；只要能够统一思想；这样做未尝不可。
穿越之前；身为公务员的苏天成；见到过很多的事情；他一直都觉得；短时间提升经济实力；有可能做到；但是长时间维持；就不是那么容易了；找不到好的经济发展点；很有可能原地踏步甚至是后退；就是几百年之后；也没有完美的经济发展之路；依旧在探索；但有一点可以大力提升经济发展的速度；那就是掠夺；对其他国家的掠夺。
这是最为简单最为有效的办法。
参加殿试的时候；苏天成曾经提到了这个方面。
实际上；在这个时代；此类的事情；层出不穷；就是后金；就是遵循的这样的做法；他们每年入侵大明腹地；目的主要还是劫掠钱财；包括劫掠人口；通过这些不需要付出的行为；得到极大的好处；迅速发展壮大自身。
发展经济；壮大自身的实力；这是一个系统工程；不是张嘴说那么简单。
江宁县之所以能够迅速发展；有很多的有利条件；比如说人口众多；曾经的厩；富裕人口不少；经济基赐条件很不错；特别是码头的设立；要知道；郑成功在海上称霸的时候；控制海上贸易；每年收取赋税；收入超过两千万两白银了；几乎等于大明全国赋税的收入了。
所以说；两年多的时间；江宁县去的了巨大的发展；可这种成绩；到北方了；肯定是难以复制出来的；基础不同了；任你有着天大的事；也是可奈何的。
速发展；还有一个条件；或者说是条件；那就是迅速的壮大人口；壮大富裕人口；也就是所谓的移民政策；朱元璋建立了明朝之后；强迫很多江南的富裕户；移民到中都去；让中都凤阳迅速得到了发展。
可这些办法；目前说起来；作用不大；大明朝暂时都做不到。
发展经济；在有些人看来；难度很大；需要慢慢来；这其实也是相对的。
在一穷二白的地方。发展经济；起步的时候；难度确实大；可一旦起步了；速度就很了；几乎每天都在发生变化；发展到一定的程度；困难会逐渐出现；会慢慢的停滞；需要想到其他的好办法。
经济基础决定上层建筑；这是�