翌日，众人再次走进巡抚衙门的时候，都显得很是肃穆，今日所有的事宜，都要确定下来了，苏天成一定会拍板了，至于说最终会如何的拍板，大家其实也是内心有数的。
苏天成的手里拿着一叠纸，上面密密麻麻写满了自。
“昨日诸位提出来的意见建议，都在这上面，我昨夜仔细看过了，受益颇多啊，我非常希望，诸位今后也能够以如此的心态来参与政事讨论，这是一种值得推广的形式，朝廷里面的争议，我就是不说，诸位也是知道的，那些给事中和监察御史，商议事情的时候，态度恐怕是更加的激烈，可他们的商议，往往走入了极端，最终变成了一种人身上的攻击，或者是针对某人采取什么惩罚性的措施，而且还以此为荣，这就不对了，商议国家大事，需要有一种严肃的心态，需要有海纳百川的气度，需要看到全局。”
“我一直都认为，任何的事情都不是完美的，都是需要不断做出来改进的，处理政事也是如此，若是不能够进步，因循守旧，固步自封。吃亏的是老百姓，还有朝廷自身。”
“昨日商议的意见，大致分为了三个方面，第一个方面，关于都察院的设置与职责问题，诸位基本都是表示同意的。而且范大人和徐大人提出来了很好的建议，我看完全可行，府州县的官吏不多，可监督的力度是不小的，贪腐表现出来的形式是不少的，有一种贪腐，是我们最难以关注到的，那就是不给银子不办事，或者是推脱塞责。给了银子乱办事，不管是对是错，都让人家满意，老百姓说的非常准确啊，官府衙门八字开，有理无钱莫进来。此类的问题为什么不太容易发现，也是因为百姓没有什么学识，不知道事情该如何的办理。故而我们的有些官吏，便趁势胡作非为了。”
“都察院的监督。绝非是表明的形式，是需要深入骨髓里面的，要让我们的官吏时时刻刻都明白，有一把利剑悬在他们的头上，这把利剑的尺度，就是百姓的评价。老百姓的心里有杆秤，他们清楚官吏的好坏。”
“民为贵，社稷次之，君为轻，这句话。诸位一定要牢牢记住，一定要落实到我们日常的行为之中。”
“都察院的职能事宜，诸位已经统一意见了，我就不多说了，下面重点要说说赋税和刑部以及大理寺的事宜。”
“昨夜我思索了很长时间，诸位提出来的建议都是符合实际情况的，我是明白诸位的苦心的，可我想到了千年之前的一个人物，这个人物诸位也是知晓的，那就是商鞅，商鞅变法产生的作用，我不赘述了，诸位都非常的清楚，这里我要说说商鞅变法为什么会导致个人的悲剧，商鞅变法最大的缺陷，在我看来，就是过于的相信暴力的作用，轻视了礼仪教化的功能，一味的使用暴力，包括对于权贵也是如此，这就导致了个人的悲剧，秦国强大起来了，最终灭掉了其他的六国，统一了天下，可商鞅却被车裂了。”
“很有意思的是，商鞅被车裂之后，继任的统治者，同样是采取商鞅确立起来的变法制度，按照这个制度去管理国家，结果让秦国在很短的时间之内，迅速强大起来了。”
“我在这里说到了商鞅，诸位恐怕也就明白了，我们昨日和今日所要决定的事宜，不亚于一次变法，甚至可以说，我们商议和决定的事情，将来的影响远远会超过商鞅变法，但诸位也要明白一个道理，任何一次的改变，都要付出阵痛，因为我们要改变以往的陋习，我们要适应一种最新的变化，我们需要从自身开始动手，适应制度变化带来的其他变化，有可能这种变化，与我们所接受的教育是完全不同的。”
“首先说说刑部和大理寺的地位事宜，诸位昨日强调了一个事实，那就是府州县衙门，除开钱粮事宜，最多的就是松狱事宜了，这恰恰说明了，老百姓眼里的官府，就是要主持公道的，就是要解决他们之间的纠纷的，他们相信官府，服从官府的管理，此等情况之下，我们又该做些什么呢。”
“千百年来，府州县都是主官负责来断案，这已经成为了习惯，也是大家都适应和认可的做法了，诸位扪心自问，在你们没有进入朝廷之前，在你们还是老百姓的时候，是不是听说过很多冤狱的事宜，反正我是听说过不少的，反过来说，是不是知府、知州和知县，故意的贪赃枉法呢，我看不一定，一本厚厚的大明律，有几个知府、知州和知县能够通读的，能够明白其中的规则条理的，在我们的科举考试之中，根本就没有牵涉到大明律，故而出任府州县主官的官员，根本就不是什么法律上面的专家，甚至可以说是一窍不通。”
“在这等的情况之下办案，依靠的是什么，依靠的是官府的威严，依靠的是官员本身的职位，用强力手段，甚至是威慑的手段，让老百姓臣服的，绝不是我们所谓的明镜高悬，更不是因为我们秉公办案。”
“将松狱事宜独立出来，让有着丰富经验的人去办理这样的事宜，这是一项浩大的工程，绝非一朝一夕所能够完成的，老百姓也需要时间去适应，但我们必须这样做，哪怕是一边做一边改进，我们官府的威严，就是要依靠清正廉洁、依靠秉公办案树立起来，要让老百姓真正的拥护我们，让老百姓心悦诚服的支持我们。”
“至于说如此做增加了开销的事宜，我早就有一个观点，凡是需要做的事情，就是增加再多的开销，也是必须要做的。”
“接下来说说赋税的事宜，这是诸位争论最多的，也是我思考最多的事宜。”
“诸位应该很清楚，崇祯初年的时候，朝廷异常的窘迫，拿不出来银子，发不出去军饷，在流寇作乱的时候，各地卫所军队也开始造反和哗变，在这等的情况之下，朝廷无奈增加了辽饷，可还是有很多人反对，说是增加了百姓的负担，这样做是不对的。”
“说到这里的时候，有些话我必须要说出来了，希望诸位能够理解，朝廷的作用是什么，官府的作用是什么，在我看来，就是保护老百姓的利益，在家国天下遭遇到危害的时候，必须要尽力保护，与此同时让老百姓的日子越来越好过，让国家越来越富强，朝廷和官府为百姓做事情的时候，百姓应该为官府做些什么，缴纳赋税就是天然的职责了，否则这个朝廷该如何的维持，没有银子，朝廷什么事情都做不好。”
“赋税的事宜，不是小事情，诸位考虑赋税的时候，想到了轻徭薄赋，想到了老百姓，这是很不错的，可诸位忽略了最为重要的一点，那就是官府不能够收取到足够的赋税，不能够维系必要的开销，官府不能够正常的运转，最终什么事情都可能出现，贪污**、鱼肉百姓，遭受外敌的入侵，甚至有亡国的危险，这种危害产生的后果，最终还是老百姓来承担，可付出的代价就更加的惨重了，说白了就是家破人亡。”
“所以我一直都在强调赋税的事宜。”
“昨日我们商议了，必须大幅度提高官吏的俸禄，做好这件事情，是需要拿出来银子的，银子从什么地方拿出来，必须从赋税里面拿出来。又要马儿跑得好，又要马儿不吃草，这等的事情是不可能做到的，换做我也不行，吃不饱饭了，我要是做官了，肯定要想尽千方百计的向老百姓伸手的，而老百姓增加的这种负担，恐怕是远远超过赋税的。”
“在增加赋税的问题上面，我需要重点强调的，就是增加的方向问题，我们增加赋税，绝不是想着向农民伸手，农民本来就不富裕，甚至还很是贫穷，增加他们的赋税，养不活我们，我们增加赋税是在商贸上面，大力增加商贸赋税。”
“我一直都认为，大明的朝廷是本末倒置了，放着那些富得流油的商贸不管，却向农民增加赋税，让农民活不下去了，这岂不是笑话，我们不能够出现这样的错误，我们赋税的重点，就在商贸方面。”
“登州、莱州和青州的经验，诸位可能知道一些，增加商贸赋税，也不是直接从商贾手里抢银子，官府为商贸的发展，提供必要的保证，让他们能够安心的交易，安心的赚取银子，如此的条件之下，他们就要向官府缴纳足够数量的赋税。”
“有一个观点，我犹豫再三，还是要说出来，我们增加商贸赋税，其实就是一种调节，用富裕人的银子，来为穷人做事情，若干年之后，诸位一定会明白这个道理的。”（未完待续。。）
＇正文 第一千一百五十三章 决战部署（1）＇
基本统一了众人的认识，苏天成还是很高兴的，他不会要求众人马上就接受所有的观点，那不现实，只要众人能够按照这样的要求去做，那就是很不错的事情了，人治社会最大的缺陷就在于，一个清明的君主登基了，国家就能够富强起来，譬如说汉武帝和唐太宗，可一旦昏庸的君主登基了，所有建立起来的基业，很快就能够垮下去，这已经成为了王朝兴衰的比如规律了，而要改变这一切，最大的依靠还是制度，只有建立起来了一套牢不可破的制度，就算是君王也不能够随意破坏和废除的制度，才能够保证国家的长治久安，苏天成准备朝着这个方向努力，能不能够做到，他也没有特别的把握。
用一天多的时间，商议了官府的设置以及职责的改变事宜，苏天成认为这是巨大的成就，他已经在努力构建起来一个框架，接下来就要从教育入手了，培养出来诸多的官吏，让这些官吏形成一套依法治国的理念，而且长期的坚持下去，这样才又能够长久保持国家的强盛。
当然，有一件事情，苏天成已经在秘密的布置了，只不过这件事情，太过于惊世骇俗，苏天成需要进行长时间的调查摸底之后，才能够开始大规模的铺开的，可以说这件事情，将直接影响到他所要建立王朝的稳定，甚至是直接左右王朝的兴衰，这件事情就是兴办银行的事宜�