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董昭嘛，在张涵幕中也颇为出色，为人胆识过人，又善于言辞，出使关西是再好不过的人选……
张涵心中允了，却转身询问戏志才的意见，戏志才自无异议。豫州地处中原，乃百战之地。若先取之，则西临袁术，东接孙策，南有刘表，三面受敌。故而，张涵先取江东，东南一定，豫州顷刻而下，荆襄之险要则尽失。除了巴蜀，天下便再无抗手。至于凉州一禺，反掌可定，却不必放在心上。
“那好，令董昭为钦使，出使关西，务必安抚关系诸将；令张超为钦使，随军渡江，伺机出使孙营；令审配为钦使，出使庐江……”
见众人没有异议，张涵开始了下一个议题：“元波，你说说各城市建设 公共沼气池的事。”
第三卷 第八十四章 身不由已
“准确的说，不是公共沼气池，而是城市新环卫体系……”将作大匠岑涛眨了眨眼睛，翻开手札，放在桌子上，开始解说起这一工程。新环卫体系包括公厕，地下下水道、净化渠、沼气池、垃圾点和垃圾处理场。整个体系完成后，就可以将城市垃圾得到充分的处理和再利用。
当然，这只是理想状态，姑且不说大汉国一千余座城市，需要花费多少钱，劳力和原料就无法轻易提供。目前，张涧依然在努力增加着奴隶的数量。可是，奴隶增加的速度，远不能与劳力需求增长速度相媲美。
值得一提的是，岑涛预计，每户城市居民可以提供１～２万斤肥料。这多少打动了张涵。他简单计算了下，接受了这个数字。但是，这些许肥料不过是杯水车薪。
新的农业技术大幅提高了粮食产量，可其对肥料的需求量也是相当可观。由于粮食持续多年丰产，供过于求，张涵放宽了对粮食面积的限制。一般来说，仅要求半数土地种植粮食。因此，农户得以普遍采用了轮种、绿肥等技术。即便如此，要想获得高产的话，每亩地仍然需要大约一万余斤沼渣和沼液做肥料。对普通农户而言，家中一顷地总要七八十万斤肥料，才勉强够使用。相形之下，城市居民产生的垃圾而转化的肥料，其实起不到多大作用。
“我反对元波兄的提议！不知道，此计划也需要数十万万钱，相信实际开支会超过百万万钱……”
大司农许陵毫不客气，一开口就直言反对。
张涵麾下聚集了雄兵百万，其中义务兵五十四万多，常备军等也有四十八万之众。加上八万水军和海军，总兵力高达一百一十万。这些年一直征战不休。军费开支始终没有下过百万万钱的时候。张涵扩大吏役的给薪范围，提高众人的薪俸（半钱半谷），又喜欢搞些杂七杂八的工程，却每每诧异财政支出之高昂。许陵这个大司农可不好干！他花了好大的力气，才把财政开支控制在两百万万以内。一听说要上大工程，立刻脸色就变了。
对许陵的激烈反对，岑涛早有心理准备：“嗯，仲渊，百万万钱倒是用不了。以目前丞相治下的城市计算，大概需要九十万万左右……不过，这笔钱不是一次性投入的，可以分成若干年支出，我估计，每年有十五六万万钱就够用了……”
“哼！”
许陵嗤之以鼻，以目前控制的城市计算，难道张涵会放任各方诸侯割据不成？眼看着一场大战又要开始，还不知要花费多少钱粮。除非停下其他工程挪出钱来。否则的话，他绝对不会同意。
……
岑涛环视了一周，见人人不是若有所思，就是望天看地，没有一个肯支持他的，只好悻悻然。拿出了备用方案。以许陵的抠门，专门为所有城市建设这一体系，显而易见是断不可能的。至多，也只能在少数重要城市实施。岑涛的备用计划也是如此，这样一来，就可以把开支一举降低到二十七万万钱上下，每年四五万万钱也就够了。即使遍及全大汉国，有十几年时间，也足以将全国的重要城市都改建一遍了。
不过，岑涛还是很不甘心，又在备用方案里额外规定：新建、扩建城市必须以此为标准建设这一体系。
备用方案大幅降低了开支，许陵的反对就不那么激烈了。经过简单的讨论，通过了这一计划，用五到七年的时间，在郡治等重要城市完善这一体系。
“我几天有两个问题要说，一是酒税；”以此为开头，张涧开始了他今天的议题：“我们现在不缺乏粮食，去年军屯收的粮食1。1万石。田租也是六千万石有余，共计超过1。7万石。除了俸米四千万石。军用七千万石之外，尚有相当可观的盈余。当然，这些粮食主要是作为储备粮，以预防万一，并不对外出售。但是，民间也不缺乏粮食。这两年来粮食价格基本稳定了下来，始终保持在一百二三十钱上下……”
民间富裕之后，家中的男女老少第一件事，就是要做两身新衣服。项奉便放开了限制，去年水力纺织作坊出的布帛首次突破了千万匹，整体价值也超过了一百万万钱大关。而过去这两年，每年铸造的金五铢也在六十万万以上。在这种情况下，粮食价格保持稳定，实际就相当于粮价下跌了。这是张涧没有说明的潜台词。
顺便说一句，富裕农家要做的第二件事，则是盖房。因此，目前生意最为人所看好的，就是砖窑、石灰窑、采石、采砂和伐木之类的建材行业。张涵被迫提出了“砍伐必须补中”的保护性原则，并鼓励隔离植种拓桑等建材，以及各种果树。在这个时代，种植桃李梨柿等果树虽是平常事。有些大户人家还会种子大片的果树林，以谋取比种地更大的收益。
“粮食酒征收了极高的酒税，从而使果酒盛行……不过，水果的价格不菲。在未出现供给过剩的状况前，这一情况是不会改善的。所以，果酒的成本相对也就要高一些儿。民间对低档的粮食酒有着相当大的需求……
利益攸关，便有很多人私自酿酒，以偷逃酒税。尽管采用了种种手段稽查，私酒一事也屡禁不止……（张涧历数了近年影响较大的案件）
大禹治水，堵不如疏。
我建议，降低粮食酒的高税率，使之无利可图，则私酒自消。
……”
粮食酒的税率为每升十钱。一石十斗，一斗十升，一石酒的酒税是一千钱。这样一来，最便宜的水酒也要两千钱以上，才能有利可图。前文曾经说过，卢植的酒量是一石，郑玄的酒量是一斛。如此算下来，二人一顿酒饮下来，少说也要万钱才够用。可想而知，此间蕴藏着多么大的利益，难怪时人趋之若鹜。
“嗯，不是还有甘蔗酒什么的，怎么会这样？”
甘蔗酒就是以榨糖后的甘蔗渣酿造的酒，因为原料便宜，甘蔗酒成本不高，价格也就不贵。
张涧苦笑着给张涵解释：“甘蔗酒成本不高，可物以稀为贵，喜欢喝的人多了，甘蔗酒也涨价了……”
甘蔗产自闽越之地，原本只有交州有。张家的甘蔗则来自天竺，糖分含量更高些儿。近年来，也不知道，有人是从天竺、交州，还是从张氏的甘蔗园取得了甘蔗的种茎。渐渐的，也有一些人在种甘蔗了。然而，蔗糖是奢侈品，此间的利润很大。获得甘蔗种茎的，人人皆秘而不宣。甘蔗园的数量依然不多，连带着甘蔗酒也成了稀罕物。
张涵听罢，不免有些哭笑不得。商人逐利，涨价也无可非议。而海东的甘蔗园是他三叔张普的产业里最挣钱的一个，张普肯定与他急。这事只能顺其自然了……
回过头来，改了也没什么。当初制定高粮食酒税，是为了节约粮食，此刻时过境迁，更改便是自然而然的了。
在座诸位也都知道其中的弊病。只是张涵减轻税赋，财政收入大幅下降，酒税便成了重要的税源。这两年工商业发展迅速，酒税倒也不那么重要。而且，逃税的越来越多。酒税征收也成了难题。许陵嘀咕了几句，便不再多说。
既然众人一致以为，酒税定高了，张涵便从善如流：“好吧，那就降低粮食酒税好了！不过，果酒的税率也要同时降低，以提倡果酒。具体的税率，元溪你看定为多少合适？”
“粮食酒恢复原样，税率还定每升四钱；果酒嘛……定为每升二钱好了！”张涧犹豫了下，很快做出了决定。今天主要是变更粮食酒税，果酒倒不重要。
“我今天要做的第二件事，是吏目考试；到前日为止，第一场吏目选拔考试已经结束了……”说到这个，众人一下子都集中了注意力。官员们虽瞧不清吏目，可具体的措施，终究是要经由吏目之手落实。吏治是否清明，实是关系重大。此举与官员们没有直接干系。但在座的几位，人人皆知道其中的意义。不过，【考吏令】是在四月初五颁布的，这才四月十二，就有人选拔了吏目。众人听了，难免有种“太快了”的感觉。都在暗地里琢磨。究竟是谁手脚这么麻利，这马屁的痕迹也太明显了吧？！
“扶柳县宋清明于本月十日上午选拔了十一名小吏……”扶柳县和信都近在咫尺，【考吏令】不一日便传到了那儿。当时，县中正好有四个小吏出了缺，这本是县中长吏的事。一般的说，只要给长吏送点礼，长吏一点头，也就可以了。然而，适逢【考吏令】新鲜出炉，那就是另一种回事了——扶柳令宋清明立刻把这上升到最优先地位，亲自出马对这几名小吏进行考试选拔。当然了，县太爷出马，四名小吏便太寒酸了。宋清明也可办可不办的小吏一年严办了几个，又增添可有可无的几个位置，一共凑了十二个名额。第二日，宋清明便对全县宣布了报名标准——身体健康、身家清白之类的，并于三日后进行了考试选拔……
“……据查，这十二名入选的小吏皆身家清白。以成绩入选。其中，既没有出身豪强望族者，家中也没有人担任，或曾经担任吏役的……”
众人闻此，都不由自主的给宋清明贴上了个标�