实亡，秦公能否在最短时间内把这十五万新建军队收为己有，将成为能否主宰这场风暴地关键。”
“秦公，你想成为这场风暴的主宰者。还是想被这场风暴席卷而去？”高颎轻轻问了一句。
李丹霍然惊悟，拱手拜谢。
在京师之外建大行台，隶尚书事的宰辅领大行台主掌国事，这等同于把皇帝和皇权都搬到了大行台，这和之前以都督中外诸军事地身份领中外府其实如出一辙，但因为官制改了，权柄实际上集中到皇帝手上，这两个机构所代表的权力就完全不一样了。
过去大周实施的六官官制本来就是限制皇权、君臣共享权柄的制度。而屡屡成为权臣篡阶梯的都督中外诸军事和中外府结合，更是成为代替皇帝和中枢的机构，自宇文泰、宇文护叔侄把持中外府以来，中外府实际上就是大周中枢。所以朝堂上下，不管是皇帝还是臣僚。都无法接受。
相反，三省制中地隶尚书事的宰辅和京外大行台相结合，代行皇帝和尚书台职权，虽然同样主掌军政大权，其权柄和威摄力甚至要超过中外府，但其对国祚的威胁性却要小于中外府。此刻皇帝有无上权威，他可以随时撤换隶尚书事的宰辅，也可以随时撤消大行台。在皇帝和大臣们的眼中，李丹和大行台的份量和威胁性都已大大降低。
当然了，如果宰辅是宇文泰、高欢或者宇文护这样的一代豪雄，那则另当别论，但今日的大周宰辅是名不见经传地李丹，他的靠山主要是皇太后和弘德夫人，他这个宰辅和京外大行台的份量可想而知，这将最大程度地让李丹在不损失目前权柄的基础上，迅速滑下风口浪尖，隐藏到安全地地方，悄悄蓄积实力，准备在关键时刻发动致命一击。
至于高颎和苏威，显然看中的是大行台地尚书令和尚书仆射。等到有朝一日李丹崛起了，大行台成为实际上的国之中枢，他们两人的地位则如日中天，极度显赫。
李丹完全明白了新官制的妙处，对高颎和苏威之才更是钦佩不已。
长安。
关中的形势越来越紧张，先有几个地方因为征调徭役和驱赶佛道信徒爆发了几场骚乱，接着传出前线大败的消息，京畿很多富豪开始撤离长安，这引起了百姓的恐慌，更多的人携家带口加入到逃难大军。
李丹到了京师，马上进宫觐见天子、皇太后和弘德夫人，详细述说了东线战局。大军将士人心惶惶，矛盾激烈，攻防无序，指挥不灵，临阵逃跑者、投降者、倒戈者层出不穷，形势之严峻，远远超过了先前预料。
李丹为此向皇帝呈奏几个应对之策。
修改官制，利用朝中很多大臣都在战场上这个难得时机把权柄集中于皇帝，皇帝独揽大权，皇权重振，如此则反过来有利于皇帝对府军的控制，对前线各级统军大将们的控制。
急速从各地调集大军保护京都，为此需要即刻征调陇西、河西和荆襄三地大军。正在扩建的十五万府军和州郡兵也一边组建一边赶到京师集结强训，以便在危急时刻投入战场，考虑到各地，尤其是关中各州都有很多拒不还俗的沙门道士，为了把他们对州郡的威胁降到最低，即刻强募入军，拒不从军者，斩。
太傅窦炽、太师尉迟迥和大司徒李晖都在含仁殿，听到李丹的奏议吓了一跳。强征沙门道士从军，过去只有拓跋大魏的太武帝拓跋焘在灭佛的时候干过，现在李丹也步其后尘，为了击退敌人不顾一切了。
“和突厥、吐谷浑、大陈的谈判都还没有结果，怎能把三地府军调入关中？”尉迟迥怒声责问，“你想把大周的国土拱手送人吗？”
“正有此意。”李丹禀奏道，“此时此刻，国祚第一，如其谈判迟迟没有结果，延误救援时间，导致国祚不保，还不如暂时满足他们的要求。等到我们保住了江山。恢复了元气，再把失去的土地连本带利夺回来。”
两下权衡取其利，李丹反复解释劝说。小皇帝不耐烦了，说不就是几个城池，给他们就是了。弘德夫人虽然心有不舍，但此刻儿子地皇位重要，所以她勉强也同意了。皇太后一切都听李丹地，李丹怎么说。她就怎么应承。
关于官制的修改也有争议，皇权的过度集中显然对门阀世家分享权柄和财富极其不利，这一点朝堂上下是有共识地，然而苏威、高颎等人的目光不仅仅停留在自己的利益上，他们看得更远，他们考虑的是汉人攫取权柄，继而重建汉祚这远大的理想上，而宇文氏着眼于巩固自己的权柄。双方有共同利益需要，所以李丹和宇文氏宗室大臣这次非常一致，态度很坚决，而弘德夫人和皇太后也极力支持。这件事最后就强行通过了。
议事完毕，小皇帝把李丹留了下来。他想拜自己地母亲为太后，但按律大周后宫只能有一位皇太后，而且他担心母亲不答应，所以他想请李丹联合一帮大臣上奏，然后他顺水推舟下旨就行了。
李丹认为这也没什么不妥，小皇帝还是蛮有孝心的，唯独就是需要皇太后同意。李丹独自觐见了皇太后，把皇帝的意思说了一下，他个人认为皇太后和弘德夫人私交不错，很多事两人都有默契，尤其在需要小皇帝这件事上，两人绝对一致，如今弘德夫人过问国事有干政之嫌，如果她也能成为太后，有事两个人一起商量，名正言顺，那对皇太后只有好处没有坏处。
皇太后毫不犹豫地答
为这件事得罪小皇帝和李丹实力大可不必，而且她的弘德夫人，为此她马上请来了小皇帝，主动提出了请求。小皇帝大喜，央求李丹即刻上奏。
李丹乘着皇太后和小皇帝心情大好的时候，提出在同州建大行台。这一仗关系到大周存亡，自己做为辅弼大臣，总不能待在长安无所事事。如果建大行台，自己可以代替皇帝亲临前线，指挥将士们奋勇厮杀。
小皇帝和皇太后都不懂这其中的奥妙，毫不犹豫地答应了。
昭武山。
昭武江南听说李丹到了，亲自出门相迎。李丹把前线情况具实相告，我要把荆襄府军即刻北调，所以要请你亲自赶赴江陵，参予陈、梁、周三国会谈，稳住吴明彻的水师，并以最快的速度结束谈判，让大陈水师顺水而下，渡江攻打江淮。
“劳累王上了。”李丹歉疚不已，“突厥人地态度对大陈人来说至关重要，如果大陈人看到王上亲临江陵，必定知道突厥人已经决心援助大周，他们随即会改变策略，迅速和我们结盟共击大齐。”
江南微笑点头，“鸿烈，如今我已上了你的虎背，下不来了。既然你要我去，那我就立刻动身吧。”
“代国公宇文达做为大周特使，将和你同赴江陵。”
李丹随即把大周所能答应的最低条件一一解释，接着又把实施新官制的事说了一遍，“你有什么建议？”
“你把大行台设在同州，代替中外府，那你地官职是什么？隶尚书事？”江南对中土的官制虽然有所了解，但还是很陌生，对其中地奥妙有一时难以领悟。
“按照新官制，权柄集中于皇帝，中枢在台省，我不管以什么官职出现在战场上，都是皇帝派出去的人，代皇帝行使权柄。”李丹笑道，“对于宇文氏来说，我主动推行新政，交还都督中外诸军事的权力，撤消中外府，做出了坚决拥戴宇文氏的姿态，不像宇文护那样把大周权柄紧紧控制在自己手上，这样一来，宇文氏和我之间的激烈矛盾会有所缓解，有助于双方冰释前嫌，携手合作。”
江南赞赏不已，“你真的很有办法。先前利用手里的权力，和门阀权贵瓜分了佛道两教的土地和钱财，然后又按照他们的要求修改了均田制，用财富换取了他们对新政的支持，现在又利用官制的修改，在自己独揽权柄的事实上盖上一层华丽的帷幕，以此来缓和与宇文皇族的关系，悄悄巩固自己地既得权柄。那么。下一步。你打算干什么？”
“我要军队。”李丹停了一下，又补充了一句，“我自己地军队。”
江南美丽的面孔上掠过一丝惊色。“你要修改府兵制？”
“不，不……”李丹摇摇头，“我要一支听我指挥的军队。”
“那我能帮你什么吗？”江南关切地问道，“需要钱财吗？”
“不，不……”李丹笑了起来，“我现在有大周地国库。取之不竭。”
“你这一仗打完，大周国库就空了。”江南笑道。
“那请王上把丝路贸易权还给我，行不行？”
“等你打赢了再说。”江南笑意盈盈，没有一口拒绝。
“我能向你借一个人吗？”李丹问道，“大周马上要派人到大齐议和，我想请王上把何林借给我，让他和大周的特使一起去城，利用他哥哥何永康的关系。帮我们打通上上下下的关系。为了能尽快达成议和，什么办法都要用，贿赂、收买、刺杀、谣言、反间、离间、美人计……各种手段统统用上。只待大齐皇帝下旨撤兵，斛律光的好日子就到头了。”
江南笑着答应了。
“在山东那边的开支。能否请王上先支援一下？”李丹恳求道，“战事结束后。我立即还给你。”
江南伸出一只手，在李丹眼前晃了一下。李丹笑容一僵，“这么高地利钱？”
“不，是五倍。”江南笑道，“你理解错了。”
“你抢钱啊？”李丹气得怒声叫了起来，“你也太黑了，竟然要五倍利。”
“哎，你刚才说什么？”江南面色一寒，黛眉微皱，不高兴地说道，“你再说一遍。”
李丹把头扭到一边，咬牙切齿地暗暗骂了一句，嘴里愤怒然说道：“随你了。”
魏国公府。
李丹回家看望母亲。老夫人知道他回来了，一直等到深夜。老夫人说，大战时期，像你这样优哉游哉，还抽空回家看望老娘的人，几十年来我还是第一次看到。当年你父亲在世的时候，即使不出征，也在官署日夜操劳，战事不结束他根本不会回家。你倒好，前线打得血流成河，你还四处蹓跶。
李丹低头认错。下次不回来了。本来是要连夜返回战场的，但因