在联合国更缺少信心，它不想让政府的任何成员在联合国决议正在辩论的过
程中时去作证，而前参谋联合会议主席克劳和其它几名批评布什推行进攻方
案的人则在听证会上先发了言。
切尼同意在听证会的第二周参加会议，与鲍威尔一起出席作证。“把证
词的开始部分写得长一点，”切尼对他手下的人这样指示道，“把它写得非
常长。”他不仅想借此摆出他的全部论点，而且想使那些参议员们到提问阶
段已精疲力竭，因而他可以轻松一些。
在12 月3 日的听证会上，切尼宣读了一篇冗长的声明，回顾了海湾危机
的全部过程。他说，由于萨达姆可能具有顺利渡过制洗难关的能力，所以武
力是确保把伊拉克赶出科威特的唯一途径。
鲍威尔是唯一的其他证人。作证前一天，他花了整个星期天改写他的证
词。他手下的人没有完全抓住他的思路，他想作出准确的解释。鲍威尔感到
纳恩主持的听证会非常重要，是辩论布什海湾政策的主要公开论坛。
鲍威尔利用这次机会首先批评了那些坚持经济制裁就能制眼萨达姆的
人，接着又批评了那些相信单凭空中力量就能把萨达姆赶出科威特的人。
“这个城市里很多专家、业余人员及其他人都认为，诸如使用外科手术
式的空袭或可能的持续空袭就能完成任务，还有其他种种美好的、令人满意
的、自称代价小的、有价值的和可能起作用的方案，这些方案正在全城井井
有条地流传着。”他指出仅仅靠空中战略不能确保成功，因为它将把主动权
拱手让给萨达姆。陆军的基本原则强调采取和保持主动，在有利于美国的情
况下遂行战斗。鲍威尔是信奉这一原则的人。他强调单靠空军轰炸是不能完
全解决战斗的。他说：“人们可以蹲下，可以挖壕固守，可以疏散开。。设
计这种战略是希望获胜，但并不能肯定获胜。”
在委员会的听证会上，他没有详细论述问题的关键方面，即需要等待多
长时间才能看到经济制裁是否起作用。“归根结底，等待多长时间是政治判
断，而非军事判断。”
鲍威尔作证后，纳恩就施瓦茨科普夫上将最近的一次谈话向他提问：‘如
“
果死亡之外的选择是在太阳底下度过另一个夏天，那倒是个不坏的选择。’
你对此如何看？”
“我不会批评施瓦茨科普夫上将，”鲍威尔说道，“或者说我不同意他
的意见，我想说的是，我们并不知道制裁是否会起作用。。”
在听证会后期，科恩参议员引用前国务卿亨利·基辛格的话说：“高级
军官天生害怕他们的总司令，禁不住要为他们被认为勉强过得去的事情寻找
军事理由。与一些尽人皆知的神话相反，他们很少向总司令挑战。他们为支
持而不是反对他寻找借口。”
“鲍威尔对此如何看？”科恩问道，“你也伯总司令吗？”
鲍威尔回答说：“无论是对国防部长、总统或是其他国家安全委员会的
成员，我没有顾虑，也不害怕向他们提供最好、最真诚和最坦率的建议，不
管他们是否喜欢。的确在某种场合，他们并不喜欢我的建议。”鲍威尔转向
在他身边的切尼问道：“难道不是这样吗？”
“我证实此事。”切尼答道。接着会场上响起了笑声。
“证实哪一部分，先生？”鲍威尔问道。
“全部，科林。”切尼答道。
鲍威尔决心不被矛盾心理压垮或甚至困扰。他感到如果通过其他途径能
够达到目的，布什不想开战。他仍然确信萨达姆不敢同美国打仗。他希望继
续让萨达姆知道为何应有那种感觉。但是，“如果发生一场战争，美国就必
须取胜，这是大卫与巨人的比赛，美国是巨人。如果美军不能相当明显地取
胜，那是对它的毁灭性打击，因此非要取得辉煌胜利不可。这不仅关系到国
家的外交政策，还关系到未来几年、甚至几十年里军队的信誉和士气”。
12 月17 日，布什总统两次接见记者。在第一次接见中他被问及1 月15
日的最后期限到期后他将怎么办。
“你们就等着瞧吧！”布什说道。
在当天下午的第二次接见中，一名记者问他为什么避而不谈具体的武力
威胁，为什么他不直截了当他说他将进攻。
“因为我没有采取威胁的架势，”布什答道，“我认为我们都没有，我
们采取的是再下决心的架势。”
那天，参谋长联席会议主席鲍威尔对布什在记者招待会上的表态不甚满
意。他对国防部副部长沃尔福维茨说：“尽管总统不是故意这样做，但他却
在发出混乱的信号。在同一大时间里，他先吹热风，再吹冷风。总统要干的
唯一最重要的事情是阐明政策和掌握信息，我可不愿看到把事情搞糟。”他
和沃尔福维茨认为，1 月15 日最后限期之前的这一段时间特别关键，这是一
场神经战，总统的一言一语都非常重要，他必须使萨达姆受到威胁。
12 月17 日那一天，莱斯·阿斯平来到白宫与斯考克罗夫特会晤。阿斯
平领导的众议院军事委员会刚刚结束关于海湾政策的听证会。对阿斯平来
说，全部有关问题是石油、核武器和入侵等，他得出的结论是可以支持这场
战争：“如果美国在此情况下不使用其军事力量，更待何时？”
阿斯平明显感到斯考克罗夫特对外交已失去耐心。萨达姆说他只能于1
月12 日即最后期限前三天在巴格达接见贝克。布什对此加以拒绝。“没有任
何理由再同萨达姆打交道。”斯考克罗夫特说，“4 个月的外交和经济制裁
失败了。”战争将比他们刚刚经历过的令人筋疲力尽和灰心丧气的4 个月的
活动耗费少得多的时间。斯考克罗夫特说道，他现在确信，战争可在2 至3
周内解决问题。
为了进一步检查战备落实情况，12 月19 日，五角大楼头目切尼、鲍威
尔和沃尔福维茨抵达沙特阿拉伯，对施瓦茨科普夫的作战计划进行了详细的
审查。随同切尼和鲍威尔赴沙特阿拉伯的8 名记者获得30 分钟的时间采访施
瓦茨科普夫的副手卡尔文·A·H ·沃勒陆军中将。鲍威尔把稳健的沃勒安插
在中部军区以便发挥帮助施瓦茨科普夫冷静行事的作用。沃勒坦率地告诉记
者，陆军要到2 月初或中旬才能完成攻势作战的准备。在此之前，他们不能
想象布什总统会下达进攻的命令。
当问及如果布什问他能否在1 月15 日做好进攻准备、他将如何回答时，
沃勒说：“我将告诉他，‘不能，我还没有准备好干那件事。’”
沃勒的讲话成为第二天新闻的主要标题。鲍威尔很气愤：“每当向萨达
姆伸出铁拳时，总有什么事或什么人站出来把它拉回来。”
国防部长切尼感到，没有多少同记者打交道经验的沃勒“是被扔进了新
闻界的狼群”，不应该安排这次采访。然而，这个讲话及随之而来的喧闹正
中切尼的下怀，它传递了这样的印象，即在2 月份之前，美国不可能发动战
争。“我们可以将错就错，如果萨达姆认为那时之前他不会遭到进攻，那就
非常好了。”切尼认为，如果萨达姆不撤出科威侍，他们将不得不在1 月15
日以后立即开始空中战争。空军和海军航空兵到那时已准备就绪。
对于萨达姆是否在最后一分钟撤出科威特，五角大楼的头目们认识不
一。鲍威尔认为，当萨达姆认清他正面对美国为对苏联作战而组建的一些最
尖锐的部队时，他将会做出让步。“萨达姆是一个无情的幸存者，只要能保
住权力，他无所不为。”鲍威尔说，“最近他就放弃了在8 年战争中从伊朗
夺得的全部领土。在此两个星期之前，他突然出人意料地释放了美国和西方
的2000 名人质。”
但是，切尼不相信这些，要看证据。他对鲍威尔和沃尔福维茨说：“萨
达姆仍在向科威特增调部队，而并不是撤出部队，没有任何确实证据可以支
持这种乐观的看法。如果依此制定政策那是非常危险的！”正因为如此，他
才要求施瓦茨科普夫务必做好战争准备，并制定出相当大胆而且富有想象力
的进攻计划。
切尼他们3 人花费了一天半的时间听取施瓦茨科普夫的汇报。切尼连珠
炮似的提问题，他并不希望任何人做出乐观的设想。他希望指挥部务必要为
一场长期的军事冲突做好足够的物资储备。他希望部队掌握更多的炸弹和物
资供应，以便为即将进行的空战使用。
在12 月21 日下午的汇报会上，施瓦茨科普夫全面介绍了作战计划。它
并不是一系列可供切尼和布什进行选择的方案，而是一个整体计划，其基础
是他领受的指导原则，即最大限度地使用可以得到的必要的军事力量来进行
这场战争。同早期的那个计划一样，该计划包括3 个空中作战阶段，随后是
第四个阶段，即地面战役。如果任何一个阶段进展得比预计的好，就可更快
地推进到攻击下一个目标群，加速战争进程。空中作战的第一阶段针对伊拉
克的防空系统、机场、拥有800 架飞机的空军和萨达姆的指挥、控制与通讯
网络。一份情况分析报告指出，如果美国首先发动进攻并取得“战术突然性”，
在最初的几天里，伊拉克的80％—85 ％的空中力量将被消灭。
国防部副部长沃尔福维茨希望所有的方案都提出来并得到考虑。他知道
军官们通常把文官提出的问题看作是对他们权威的挑战，但是他试图在空袭
问题上促使施瓦茨科普夫上将出来讲话。这位海湾战场总指挥担心：他在空
中或地面作战阶段达到目的之前，总统、国防部长或国会勒令他停止军事行
动。沃尔福维茨试图再次向施瓦茨科普夫上将保证，总统和切尼已经说过，
施瓦茨科普夫可获得战场司令官需要的所有时间。一旦计划被批准，它在很
大程度上将由前线司令官掌握。
地面战役的关键部分是由利文沃思堡陆军指挥与参谋学院二年级的6