是在中央军委，对于部队在辖区内的训练、后勤保障、和中低级干部的任命等，是军区的事情，而大的调动或者战役行动等，就是军委的事情，我们的军队是传统的步兵起家，原来的各大军区也都是主要管辖陆军这一块的，后来，军队兵种发展了，有了空军、海军等诸多兵种，这些兵种的活动范围以及分散的场点又不是完全和军区辖区相吻合，这么一来，军区在管理空、海军的时候就存在着盲点，许多辖区内的这些部队即受军区的管辖也要受他们自己的指挥部的指挥，如果这个指挥部在军区辖区内，这样的问题还好说，一般的情况是这个指挥部的一号首长还兼任军区司令部的副司令，比方在空军体制上就有各大军区空军的叫法，但是如果这个指挥部不在这个军区的辖区内，那么问题可能就更麻烦，比如，北海舰队的司令部在大连，不在华北军区的辖区内，而在山东河北的沿海又有大量的北海舰队的部队，对于这样的部队的管理按规定是双管制，可是往往就会形成大家都不管，结果是部队弄的放任自流，问题多多。这个问题其实早就存在，从我国成立11大军区的时候就有，不过那个时候海军还很弱小，问题不是很突出，大家也都没有认识到这个问题的存在，进入21世纪以后，我国的海军发展迅速，相应的矛盾也就突现出来了，在海军训练的时候一些不正之风也盛行了。
空、海军都是花钱的部队，这两个兵种占我国常备军费开支的80％以上，高科技含量也是最大的，由于部队的特殊性，军纪教育和执行远没有陆军那么严格和贯穿在部队日常生活当中，曾有过一个例子，广州一家色情桑纳里在清晨的时候发现桑纳包房里有一对男女的尸体，后经公安侦破男的是空军的一个少校，女的就是桑纳中心的小姐，死亡原因是包房内高温缺氧造成的，问题是堂堂的空军少校竟然跑到那种地方去嫖娼，实在是匪夷所思，海军则发生过在军事训练的潜艇上夹带地方上的老乡熟人，最后造成重大事故的案例，这些问题的发生，除了当事人道德败坏，部队管理不严等原因外，体制上存在漏洞也是重要原因，那些参与走私和倒卖军用物资、出卖军车牌照的部队，大多是处在这种管理制度的空白点上的部队，他们或者是山高皇帝远，或者是部队隶属不清，很少有正规的野战军去干这些违法乱纪的事情，看来，关于我国的军队隶属关系也要进行一翻研究才好。
我叫小易把中央给的国际资料代上，然后就带上几个人下部队了，首先，我们去了驻守在济南的空5军，清晨出发，沿着“郑济”高速公路向东开，不到4个小时就到了，肖向东没有想到我们会来，这是我工作的一个原则，下地方检查不得通知被检查的部门，最多是以其他名义要车。肖向东正在主持大机群多层次空域作战训练的研讨会。我对接待我们的干事说，不要打搅他，我们去基层看看。
基层机场离空5军的军部不远，20多公里的距离一下子就到了，当我走进机场的时候，这里的主官都到军部开会了，只有在塔台值班的副参谋长在，还有一些值班干部，见到我他们立即立正向我报告，我也是难得穿几回上将的军装，
“报告首长，13师副参谋长梁红斌正在值班，请指示！”
我摆了摆手，眼睛看着机场跑道尽头停放的几十架飞机问道， “我们的飞机平日里都是停在那里吗？”
“报告首长，是的，我们这里没有山包利用，新改装的飞机比原来的飞机大很多，原来的机库放不下，新机库的报告打上去还没有批转下来。”副参谋长立正回答道。
听了他的话，我心里咯噔一下。
“你带我去看看这些飞机和你们的机库。”我对那个有些害怕的副参谋长说。
“是！”他亲自开了一辆机场车把我拉到了停放的飞机旁边。
飞机都用细帆布罩套着，保养的还可以，但是我还是观察到有些布罩的纽扣已经有很长时间没有打开过了，也就是说有一部分飞机最近是没有飞过的。
我又在那个副参谋长的带领下又来到了机库，这是一些半埋在地下的建筑，大概是文革后期的产物，机库整理的很干净，可以看的出，地勤战士还是很尽职的，里面已经没有飞机，现在存放的是一些地勤车辆和飞机零件，走了几个机库基本上都是如此，有一个机库里还存放着部队的给养。我回过头去问，
“你们部队没有仓库吗？这些东西放在这里怎么管理？”
“报告首长，我们部队有仓库，但是改装后，一是新型飞机要比老飞机大的多，零件也多，二是武器系统更为复杂和多样，三是我们装备新型飞机的数量多过原来编制的30％，这样我们原有的仓库光存放这些飞机的武器弹药已经很吃紧了，为此，师里已经向军里打了几次报告了。”
“哦，那么军里是怎么安排的？”我问道，
“嗯……，我不是很清楚，军里就是要我们出战斗力，训练抓的很紧，这些仓库的事情还没有批复。”那副参谋长说话有些结巴了。
“好今天就到这里吧，代我向飞行员问好，向战士们问好！”说完，我握了握他的手就离开了。
当我的车队到达潍坊的时候已经是下午十分，在路上我叫小易去买了几个山东的大馒头垫巴了一下，后面警卫班的战士却吃着自带的军用口粮，当我走进14师的驻地，肖向东和空5军政委马文革带着14师的军官们在那里列队等着我哪，我奇怪他怎么来的这么快。
“你是飞过来的吧？”我没好气的问道。
“报告首长，是，14师在搞空域训练，我叫了1架教练机下来，自己就开来了，飞行员叫他们坐车来。嘿嘿……”肖向东嬉皮笑脸的解释着。
“胡闹，显摆你还能飞是不是？”
“听说首长来了，我追到13师，说您刚走，正好一架教练机在空域上，就临时想了这么个点子。”
“你跟我到停机坪去看看，然后在看看你们的机库。”说完我领头就走。
在停机坪上果然是像我预料的那样，也是一溜摆放着几十架新飞机，虽然上面有伪装网，但是也能看的出这些飞机的轮廓，这里有一半以上的飞机没有飞行过，飞机上的轮胎花纹还是新的。原来的机库里同13师一样摆放着各种常用物资。肖向东好像感觉到什么，有些忐忑不安。
后来我又到飞行员的值班宿舍和战士们的宿舍去转了转，特地去看了厕所和厨房，内务管理很好，下部队检查工作，一个检验下面是否糊弄你的办法就是去检查他们的厕所和厨房，那里的卫生可不是能够靠突击来完成的，必须长期养成打扫的习惯才能保持，特别是在基层连队的厕所，当我走到那里时，我一定会找借口去一下的，这是我父亲告诉我的窍门，晚上，我们在飞行员食堂吃饭，由于这里的职业规定是不能喝酒的，肖向东也不喝酒，饭后我们在招待所里喝茶，这时我打开了话匣子，
“你们的机库到底是怎么回事？那么多飞机停在露天里，你们不心疼啊？还有，美国的卫星一天几遍的飞过我们的上空，怎么你们就那么放心的叫他们照？师里不是把报告打到你们军里了吗？怎么我们军区没有看到啊？”我和颜悦色的问着肖向东。
“司令员，情况是这样的，这些地面设施的改造报告我们是交给空军的，经费也是由空军拨下来，几个师里的报告交上来后，我们当时就转上去了，还自己另打了一份报告，可是都半年过去了，没有结果，我自己现在抓军事训练很忙，按照您的指示，要尽早出战斗力，也就没有顾得上去催。”肖向东说着。
“叫你出战斗力可不是叫你去对敌人摊胸露背的，这些问题空军没有给你回话，为什么不向军区汇报？是不是还有那种‘一俊遮百丑’的想法？以为军事技术上去了，就可以对其他的掉以轻心？那一架飞机的价值就是2亿多人民币，你算算你手上在玩多少钱？怎么尽弄些买的起马配不起鞍的事情啊！”
“我知道那些宝贝疙瘩的价值，所以，我只准使用部分飞机，起码有一半是存放的，再说，我们现在不能隐蔽，也不适合大批的飞行，摆放在那里也可以糊弄对方，长期不动，他们一会怀疑我们的战斗力，二以为我们停放在那里的是假目标。要不然我们怎么办，总不能都抱回家放在被窝里吧？”
“你还有理了？不想用那么多，你干吗要申请啊？放在制造厂的仓库里不比你这里的条件好？还是不是怕以后要不着？别老用原来的眼光和思维看现在的中国，我跟你说，你现在机场上没有使用的飞机立即想办法退回去或者找地方存放，再在露天里是不行的，新的飞机上有大量的电子元器件，长期不通电会出什么毛病谁也说不清楚，在没有新机库以前，你给我把简易机蓬搭上，费用找军区要，别以为我们军区管不了你们这一亩三分地，你们在地勤食堂是不是克扣了战士们的伙食了？别以为我看不出来，食堂连养猪都养不起了，弄几只羊在那里啃白菜帮子是不是？看着你们这些败家子我就有气。”说着我黑下了脸，
“报告首长，是这样，”14师师长接过话题，“我们师今年的训练任务大，平均每个飞行员今年的飞行任务是350个小时，远远的超过了空军大纲的计划，飞行员很辛苦，而我们在这里因为是工业商业发达地区，各种物资的价格要比其他地区的高，为了保证飞行人员的营养，地勤战士和场站的同志主动要求减少伙食标准，省下来的菜金补贴飞行员。”
“胡闹！你当现在还是三年灾害啊？要补贴也不能从战士们的口中去刨食，飞行员知道了这个，他们还吃的下去吗？我知道你们今年训练加大以后，经费紧张，光是烧油就恐怕把你们那点小家底搞干净了，但是你们为什么不找军区？在你们的眼里，军区是个摆饰对吧？我要不是三个花，不是军委委员恐怕你们也不会尿我是吧？这次来就是要解决你们这样的思想，不管体制是