以邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委十届六次全委（扩大）会议和全国、全省财政工作会议精神，大力组织财政收入，加强征管，确保财政收入稳定增长；按照保工资、保稳定、保重点的原则，继续调整支出结构，保障重点支出需要；以建立公共财政框架为目标，稳步推进财政改革，努力抓好财源建设；坚持依法理财，加强财政监督管理，以扎实的工作促进全市国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
根据上述指导思想和二零零二年我市国民经济、社会发展计划，按财政体制计算，二零零二年全市财政一般预算收入安排609671万元，按可比口径增长百分之七十六，市本级财政一般预算收入安排349371万元，按可比口径增长百分之五十。全市财政一般预算支出安排788761万元，市本级财政一般预算支出400583万元，按以收定支的原则，二零零二年市本级财政预算安排是平衡的。
“明年城市基础设施建设安排了多少资金？”云如水问，这只是交给人大审议的报告，上面并没有详细列出具体细侧，这让他心里没底。邱世孑这段时间虽然对自己还是很上心，但是在有些事情上，还是有所保留的。朱代东虽然并不是邱世孑的直接领导，但他是一把手，邱世孑在他的长期淫威之下，心理上恐怕都会有阴影。
“十五个亿左右吧。”邱世孑说道，云如水已经跟他说过多次，要把焦遂建设成为全省最干净、最美丽的城市，要让焦遂在三年之内拿到全国卫生城市称号。要达到国家级卫生城市的要求，公共设施建筑的投入将会非常巨大。
但是朱代东却向他透露，我们搞工作，不能只看面子工程，更加不能做形象工程。焦遂市的公共基础设施建设，首先要从地下开始。只有把地下排水系统搞好，才能适应以后的城市发展和经济建设要求。
书记跟市长一个要在地上搞建设，一个要在地下求发展，这让邱世孑陷入左右为难的境地。他唯一能做的，就是尽量做到，表面维持云如水，实际却站在朱代东这一边。不管云如水提什么样的要求，他都必须找到客观原因。
“十五个亿？”云如水沉吟的点了点头，十五个亿也能干很多事情了，他想在三年之内，实现焦遂的大变样，以焦遂的财政增长速度，三年投在城市基础设施建设上的资金，至少不会低于五十个亿，不管是旧城改造还是建设新焦遂，基本上能实现他的愿望。
“是的，朱书记提出要在城区的东面建一个新焦遂，但在建新城区之前，要先把地下排水系统搞起来，明年安排在地下排水系统的资金，将达到八个亿。”邱世孑淡淡的说道，他知道云如水肯定会想不通，所以说完之后，双眉下垂，有如老僧入定。
“什么？地下排水系统就要用掉八个亿？”云如水蹭的一下就站了起来，因为异常愤怒，脸上的肉都挤到了一块，显得狰狞无比。
“是的，这是朱书记去年就已经在常委会上研究通过的事，去年的财政预算报告里，市人大就已经通过了决议。”邱世孑说道，原本今年的财政预算就要给予列支，但因为新建医院项目需要的资金太多，只能暂时把地下排水系统延后。
重建地下排水系统已经成了朱代东的一个特色，不管到哪个地方，他都希望能按照木川和楚都的样子，把地下排水系统搞起来。虽然财政支出会增加几十个亿，但是朱代东义无反顾。这就像建房子，如果地基没打好，不管楼建得更高更漂亮，都只是镜花水月。
当然，仅靠市里的财政，地下排水系统恐怕几年都搞不起来，这就需要额外的资金投入。其实云如水刚才并没有注意，邱世孑的报告里，提到的都是“一般预算收入安排”，既然有“一般”，自然就有“特殊”。
比如说焦遂市制药公司，朱代东能动用利润的百分之二十五，而焦遂财政也能入帐百分之五。这百分之三十的分红，听起来好像不多，但是今年的分红已经达到了五十个亿，明年很有可能会超过全市的财政收入。这些钱都不会列入市里的财政预算，这就能让市里有了很大的操作空间。
“也就是说城市基础设施建设项目，一下子就只剩下四个亿了。你说说，四个亿能干什么？不行，必须加大城市基础设施建设的预算，至少要达到六个亿，最好能有八个亿。”云如水冷着脸说道，他很是不悦的看了邱世孑一眼，这样的情况怎么不提前告诉自己呢？
“云市长，全民免费医疗、调整机关事业单位职工工资及完善社会保障制度、全民免费教育、教师工资补贴的预算，基本上都是确定下来了的。就算我想改，也没有办法啊。”邱世孑苦着脸说道，他自然不能告诉云如水，这些“一般财政收入安排”，其实每一项都是不够的，如果没有额外的财政补贴，所有的工作都不能做到位。
“全民免费医疗不是已经投了资吗？而且明年正式营业之后，马上就能收支平衡，怎么还要占大头？”云如水脸上愠色开始加剧，邱世孑从一开始就没有考虑到自己的旧城改造项目，四个亿的城市基础建设资金，不可能全部用在旧城改造上，恐怕就算想启动这个项目，都不可能。
“云市长，你忘了刘总才拿到的十家医院装修工程？医院的硬件投入只能占去有形的资金，但是那些优秀的医护人员，就算有钱也未必能请得来啊。”邱世孑苦笑了一下，顺势就刘烨华推了出来，现在云如水跟刘烨华基本上是穿一条裤子了，只要是关系到刘烨华的利益，云如水都会尽力而为。
“我们焦遂花在教育部门的资金，恐怕比华武市还要多吧？”云如水放下报告，淡淡的说道，焦遂市的全民免费教育、教师工资补贴，都需要额外占用市财政预算，而且占用的还不是少数。特别是教师工资补贴，一年就要超过三个亿，这完全是乱弹琴嘛，如果这三个亿用在其他地方，能办多少事？
还有全民免费教育，以及没有在这个报告中出现的中小学生用餐补贴，都是一个天文数字。云如水其实也有一个苦难的少年，励志上进的青年，但是现在的他，需要考虑的是全市的发展。如果自己到焦遂之后，在工作没有明显的动作，自己不会满意，领导也不会高兴。
“云市长，这些预算都已经通过人大审议了的。”邱世孑无奈的说道，不但如此，这些事情，也都在焦遂市内实行了的，就算云如水想改过来，那得罪的可是全市所有的人了，这个险，就算是朱代东都不敢冒，云如水敢如此冒天下之大不韪？
“我的要求你也知道，这个报告肯定是不行的，你必须再拿出一个报告来。”云如水冷冷的说道，他来焦遂不久，就已经跟邱世孑谈起过自己的雄心壮志。市长管钱管项目，焦遂的经济增长速度非常快，财政收入也是芝麻开花节节高，让焦遂一年变样，三年大变样，绝对是能做到的。
现在焦遂的街道显得老旧，全市没有标志性的建筑物，也没有适合人民群众休息和娱乐的大型广场，这些都将会在他上任之后，得到改变。
“好吧，云市长，你看压缩哪方面的财政预算？”邱世孑一脸的无奈，虽然预算是他做，但要让市里满意就难了。特别是现在云如水跟朱代东势同水火的关系，让云如水满意了，朱代东肯定要批评自己，而让朱代东满意了，云如水却揪着自己不放。
“教师工资补贴降百分之五十吧，学生的餐费不能全由市里垫钱，至少也要收一个成本费吧？其他的你自己去想，如果什么我都包了，还要你这个财政局长干什么？”云如水说道，他原本想让焦遂的教育制度恢复到原来的样子，毕竟焦遂能做到不拖欠教师工资，就已经非常不容易了。
但云如水突然想到，如果让焦遂才试行一年的全民免费教育再次收费，他这个市长得罪的人可就海了去了。至于教师工资补贴和收成本餐费，于情于理也都是能说得通的。教师的工资是由国家发放，市里还补贴，本来就是跟国家唱反调。他的意思是，今年还补贴百分之五十，明年降到百分之二十五，从后年开始，焦遂将不再补贴全市的教师工资。
“云市长，教师工资补贴降到百分之五十，学生餐费收成本价，是不是还要研究一下？”邱世孑诧异的说，他倒没有理会云如水最后那句威胁之意。
“我们要根据具体情况来具体分析嘛，有多大的肚子就吃多大的包子，市里的财政收入都快不能维持收支平衡了，这些额外的福利，自然要节约下来嘛。如果焦遂想要实行跨越式发展，必须做到开源节流。开源我们做的很好，但节流却还有些不到位。”云如水说道，他知道朱代东肯定会反对，但他也想跟朱代东硬碰硬一回，如果市里的财政预算自己都不能作主，那这个市长还怎么干下去？（未完待续。）
第一千九百一十一章反响
邱世孑从云如水的办公室出来之后，直接就到了后面的市委大楼，向朱代东汇报了刚才的事。其实朱代东早就听到了邱世孑跟云如水的对话，但听到是一回事，邱世孑向他汇报又是另外一回事。能听到他们之间的谈话，是自己的能力问题，但汇不汇报，则是邱世孑的态度问题了。
“教师工资补贴跟学生餐费的问题，我会跟云如水同志沟通，你只要做好自己的本职工作就可以了。”朱代东缓缓的说道，云如水跟他透露过，想让焦遂的城市建设跟得上经济发展，但是他并没有同意。
并不是朱代东反对城市建设，他只是不想搞什么面子工程，形象工程罢了。谁都希望城市能整治漂亮，高楼耸立，绿荫成道。但是为了城市建设，而挤占人民群众的利益，甚至给以后留下隐患，那可就得不偿失了。
邱世孑清楚朱代东对教育工作的重视，现在云如水却要裁减教育