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要如何才能防止这种情况发生？柳罡为此，也是思索了多年，红山最后的失败，让柳罡心底就开始思索起了这个问题，谁也不希望自己辛辛苦苦建设起来的地方，一朝就被人给毁坏掉了。这一点，最成功的无疑是当初的柳河镇了。至今，柳河镇依旧的保持着良好的发展势头，柳河镇，已经快速成长为了u省的第一镇，柳河镇的经济，如果单独算，它在津州的县级单位中，仅次于市#中区了，也是超过了其他所有县域经济。柳河镇，已经成为了u省名副其实的明星镇，市里，甚至准备将柳河镇设置为区了，柳河新区。
柳河镇的成功在什么地方？那就是有着一个非常到位的代表制度，他在柳河的时候，因为彻底清查过一次人大代表，不少人大代表被他免去，而且毕竟只是一个镇，他也没有啥事，就经常下乡，也经常遇到村民和村领导的争执，也经常处理这些争执，那几年，又刚好遇到开展加强人大代表管理的党建工作，从而的，有意无意的给村民灌输了许多关于人大选举的民主意识，而接任的古小雨也比较重视这方面的建设，从而的在柳河建立了一套完善的代表制度。而真正促使柳罡投入黎通的制度建设的动因，却是一个月前的一个电话。
第二卷 刑警大队长 第二五三章 电话
第二五三章电话
“柳大书记，你猜猜我是谁？”柳罡正在写一份报告，却是接到了一个电话，电话是一个年轻女人的声音，故意的做出了嗲声嗲气的声音。（）
“你是……刘淇……”柳罡感觉着这个声音有些熟悉，而很快的，他就想起了这个声音的主人，柳河镇柳河煤矿矿长李树轩的女儿，当时他在柳河镇时，小丫头还在读高中，刘淇这个小丫头的声音，无疑是勾起了他快乐的回忆，柳河是他离开公安机关，进入党委政府的，也是他人生最重要的转折点，正因为担任了柳河镇镇长，他走上了现在这条路，一路从镇长走到了如今的市委书记，已经整整过了十一个年头了。虽然官越做越大，可是，他却是一直认为，柳河，才是他这为官生涯中，最为成功的一笔。
“嘻嘻，柳叔叔还记得我啊，柳叔叔，五一节你有空吗？”刘淇的声音显得格外的甜美。
“呵呵，怎么，是不是准备请叔叔喝喜酒了？”柳罡笑着打趣道，刘淇也就比他小六七岁，现在应该也是二十六七了，也算是大龄女青年了，年初她父亲李树轩来都阳开一个会，还专门的跑到亘南和他聚了聚呢，饭桌上，李树轩也还说起了小丫头呢，小丫头现在也进了党政机关，在人大当专职秘书。
“你老人家那么忙，小女子哪敢耽误你老人家的时间啊。不过，我们蜜月旅行可是选择了你们u省，你老人家可得给小女子指点指点。”尽管多年不见，柳罡也是成为了一个地委书记，小丫头却是还和当年一般，或许，她眼中的柳罡，还是那时候他熟悉的柳罡吧。
“呵呵，行啊，让你玩个几天的地方，那可是不少的，保证让你们满意，另外，全程的衣食住行，叔叔给你们包了。”柳罡笑呵呵的道，让他回去参加小丫头的婚礼，他还真没有时间，可安排小两口游乐几天的地方，却是轻轻松松，至于小两口一路的照顾，那自然是小事一桩。
“谢谢柳叔叔了，不过，我们自己开车旅行，就不用麻烦柳叔叔了，到了亘南，柳叔叔可别忘了请客就是了。”小丫头笑嘻嘻的道，虽然仅仅是人大的秘书，可她显然是不缺钱的主。
“小事一桩，小丫头，秘书工作做的怎么样？”柳罡笑着问起了小丫头的工作情况，难得的听到一下乡音，他倒是颇为的有着聊天的兴致，当然，他也想了解一下柳河的情况。
“非常不错，上个月，我们人大还否决了一项县里的任命呢。”小丫头笑嘻嘻的道。
“否决县里的任命，怎么回事？”柳罡饶有兴趣的问道。
“现在的组织委员马振涵，是县委书记的侄女婿，他们想方设法调走了镇长周卡均同志，想要让马振涵接任镇长，马振涵就是一个庸人，啥本事没有，还因为报假账被查出来过，这样的人，居然也想当柳河的镇长，那岂不是做梦。”说起这事，小丫头可是有些愤愤的了。
“哦，县人大没有人干预吗？”柳罡略感意外的问道，柳河要设立新区，那对于柳河自然是一件好事，而对于柳河镇的干部，更是一件大喜事，柳河镇虽然现在是镇，可镇里的一切建制什么的，都相当齐全，要设立新区，柳河镇也不太可能动的太多，现在的柳河镇那可是省里都关注着的，市里也不太敢乱来，一旦影响柳河的经济发展，市里都很难交差。因此，新区领导班子最大的可能，就是柳河镇现有班子为基础组建。这样，柳河镇的领导干部，无疑就显得格外的重要了，尤其是党政一把手，那可是相当于直接提升为正县级的干部，差不多相当于一步登天，这样的职位，自然是要引起不少人的觊觎。不过，县委书记真要争夺这个职位，那显然也不可能不做一些准备。
“当然干预了，汪书记亲自坐镇，可他忘记了，这里是柳河，县委书记坐镇又怎么样，还不是照样没有通过，而且，仅仅只有两个人投了票，这大概是创下了人大人事任命投票的最低记录了……啊，我可是忘记了，市里下了命令，不准泄漏这个消息的，柳叔叔，你可不准害我哦！”小丫头调皮的伸了伸舌头。
这小丫头……这柳河的人大代表，还真的是有着脾气……柳罡当然知道，小丫头不是忘记了，而是故意的告诉自己的，现在，小丫头恐怕正得意的做着鬼脸呢。不过，柳罡想的更多的，却是柳河的人大代表，如此直接否决县里的提名，而且是如此高票数的否决，这可等于是公然的打县委书记的脸了，当然，这样的结果，柳罡自然是满意的，有时候，就是我们的地方干部太忍气吞声，也才让一些干部为所欲为。
“市里怎么处理的呢？”柳罡缓缓的问道，这样的问题，说严重，上纲上线，也真可以说严重，说不严重，那似乎也没有什么，地方人大代表不愿意通过上面的任命，这未尝不能说明，你县里的领导用人不当，至于柳河镇党委书记，那是副县级的干部，属于市里任命的，县里也没有太大的办法，这事情如何定性，关键，却是看市里了。
“市里，听说有人支持重选，有人支持重新任命，最后，市里派了个人过来。”小丫头颇为有些得意的道。
“你们经常干这样的事情吗？”柳罡虽然知道柳河的发展情况，可具体的情况，却是所知有限了，柳河党政机关，原本关系较近的一拨人，也都基本上升职离开了，虽然认识的人还多，不过，都没有什么联系，他了解的柳河的情况，不是来自新闻媒体，就是来自诸如李树轩这些人了，他们谈论的更多的，却是柳河的发展，至于政治制度，他们自然是不甚了了的。
“还是不少吧，镇党委政府的议案，也经常被否决的，上个月，李书记关于修建党政办公楼的计划，就被人大否决了。还有……”刘淇如数家珍，对柳罡，她可真没有一点保密的观念，她之所以选择进政府机关，可以说，就是受到了柳罡的影响，她原本的心底，其实更多是把柳罡看成一个大哥哥一般，而没有把柳罡当成一个镇长或者镇党委书记，只是，看着这个大哥哥仿佛变魔术一般的把柳河变成了现在这样，看着原本的一个偏僻小镇变成了现在的繁华城市，她对于政治，产生了浓厚的兴趣，从而的进入了政府部门，而在人大多年，感受着柳河镇干部的那种荣耀感，她渐渐的爱上了这个行业，也渐渐的加入了崇拜柳罡这个奇迹创造者的行列，柳河的干部，几乎都是柳罡的崇拜者，都能够深切的感受到身为柳河官员的那种荣耀。
“你们就不怕被撤职啊……”柳罡忽然的问了一个问题。
“撤职，他们敢，就算撤了现在的人大代表，选出来的人大代表，也和现在一样，再说了，他们有什么权利撤销我们人大代表的代表身份？柳河镇没有被领导撤职的人大代表，倒是有两个被人民撤职的人大代表。”虽然自身并不是人大代表，可是，刘淇却是将自己当成了人大中的一员。
“哦，有这么一回事？”柳罡还真没有听说过这么一回事。
“就在去年年底，白马村两名人大代表支持了一个化工厂建设的议案，结果，被村民认为他们的行为是对村子的子孙后代不负责任，村民集体提名，要求免去两人人大代表的身份，镇里做了多次工作，都没有能够成功，最终，只能是罢免了两人，重新补选了两名人大代表……”刘淇颇为有些骄傲的道。
刘淇带来的消息，让柳罡对于制度的建设，增加了更大的信心，制度的建设，一直是柳罡思索的问题。而加强人大和人大常委会的工作，柳罡也是一直这么做的。黎通的人大常委会制度和人大制度，相对来说，也算是开展的不错的了。因此，柳罡准备以黎通为试点，进一步的加强制度的建设。
黎通和柳河，那是不一样的，柳河原本虽然是一个偏僻的农业镇，可工矿业一直也是占据着相当的地位的，而现在，柳罡的工商业更是占据了绝对的统治地位，这样的一个地方，村民的权利意识，要比一般地方要强的多，尤其是那些优秀工商业主，他们更享受到了这种制度带来的庞大利益，他们自觉的维护着自己的这种利益。而黎通是一个典型的农业地区，即使现在有了一些企业，也都显得有些微不足道，而村