命。而革命不是请客吃饭。还是需要国家强制暴力地。
有这批还乡团和既得利益者地存在。杨华感觉自己在西夏地根基算是稳固了许多。按照后世一个伟人地阶级分析法。国家就是一个阶级镇压另外一个阶级地暴力机器。阶级问题不是宁夏地主要矛盾。而民族问题地解决才是重中之重。
这批俘虏军有十多万。而宁夏总人口也不过两百来万。可以说。这些人代表着宁夏路地社会主流。笼络住这么一批人。才是杨华现在最需要做地事情。
随着地方政权地建立。银川军也出发去河套平原了。
那边地情况比银川平原要复杂些。银川平原人口众多。百姓多以小自耕弄为主。
随着党项贵族大地主被河东军整个地连根起出，小自耕弄已经成为宁夏路的主体阶级。银川平原民心稳定，已经成为杨华手头最可依靠地粮食基地和主要兵源地。而河套那边则多以牧民为主，这些党项人逐水草而居，过着游牧的生活，社会结构也多以部族为主。要想管理他们，则要多花上一些心思。
一想起河套平原的事，杨华就有些头疼。
最后，他还是借鉴了后世的一些管理经验，决定让银川军去河套之后，将牧民们都依部落编成不同的队，登记造册。并将牧场依照夏季牧场和冬季牧场划分成不同的区，收归国有。到夏、冬两季时，国家按照各部族的牲口数量核定牧区。
草原问题的关键其实就两点：人口数量、牲畜数量。
牲畜数量问题关系到草原的承载量，若牲畜多了，草不够吃，自然有寻找新的牧场。只要国家牢牢地掌握着草场，就算是掌握住了游牧部落
。
当然，国家要想将牧场收归国有，有些部落定然不肯答应，甚至会起兵反抗。银川军这次去河套就是干脏活的，反正于忆和余良手头的一万人马都是从俘虏军中抽调的精锐，下手非常之狠。余甚至认为，杨华这次派他去河套的意思是让他将那些盘根错节的部落理上一理，最好能将部落上层一扫而空。
他也有决心干好这事，只要草原上只剩下贫穷的牧民，再没有酋长老爷。国家也就成为他们直接统治者了。
至于人口问题，也是草原上一个让人无比头疼的问题。草原的承畜量有限，能够养活的人口也有限。一旦风调雨顺，人口大量繁衍，草原上的出产也就养活不了那么多人。那么，南下抢劫汉人就是唯一的出路。
在金国，女真上层唯一的手段就是实行减丁政策，派部队定期到草原杀人，以维持一个让他们感觉到安全的数字。
当然，这样的手段实在是等而下之。杨华想了半天，终于想出了一个好办法。既然草原养活不了那么多人口，那好办呀，我来帮你们养。
他决定在河套草原的黄河灌溉区定期招募破产牧民，由国家发给土地、农具和种子，让他们转职做农民。并实行优惠政策，一旦牧民定居，变成农民，可免征三年赋税。如此，河套平原即得到了开垦，国家也可增加收入，而草原牧民多余的人口也找到了出路，不在成为国家的隐患。只要那些党项人肯去当农民，迟早都会被汉化掉。
实际上，后世的河套经过千年开发，已经变成了一个巨大的农业区。杨华现在所做的不过是将河套平原的开发提前了。
这不过是他同关群和赵行德推敲出来的一个初步计划，一旦实施起来，具体效果如何还需要用实践来检验。不过，不管是否有效，做总比什么也不做要好。
天气一日冷过一日，也许还得冷上一个月。
小冰河期的威力让习惯了北宋时期温暖气候的人们有些不习惯，所以，银川之战之后，各地各战场都同时安静下来。如此，算是给了吴敏和刘琦以喘息之机。否则，以张浚今年冬天咄咄逼人态势来算，关中只怕早已易手，至少已是不可收拾。
这也算是老天爷给了杨华整顿宁夏的时机。宁夏这边千头万绪，没几个月时间整合不好。而宁夏在他未来的战略布局中将占有重要位置，山西已经残破，关中情况也不是很好。未来的战场需要宁夏的粮食、牲口和人力支持。
看着屋檐下挂着的冰凌，杨华摸了摸额头，对坐在身边的赵行德说：“行德，以你看来，我何时南下关中为佳。”
赵行德还是那副谨慎模样，他慢条斯理地回答说：“宁夏路政务需要一年时间才能理顺。”
“一年？”杨华走到屋檐下，抽出横刀将屋檐上挂着的冰凌一一敲掉：“时间太漫长了，来宁夏这么长时间，还真有点想家了。我打算一开春，等雪一化就去关中。现在是二月，还有一个月时间。只需要吴敏和刘琦他们能够撑住。”
“那么，宁夏路的政务如何处理？”赵行德问。
“就交给你吧。”杨华笑着收刀入鞘：“你来做宁夏路制置使，替我守好这份家业。”
“是。”也看不出赵行德是喜是忧，反正他还是那分永远不变的淡定。
“宁夏路的军政你就一把抓吧，你毕竟在夏地当了这么多年的官，情况也熟悉。”
“是。”还是那一声淡定的允诺。
天承帝的圣旨终于等来了，圣旨上，皇帝大力褒奖杨华西征之功，并说，应群臣之请，封杨华为夏王，算是给了杨华一个回音。至于新收入大宋版图的宁夏、甘肃两路，朝廷将不再派出官吏，一应地方人事任免，皆由夏王自定。
杨华扔在雪地上的李乾顺的玉玺先前被关群悄悄的收了起来，也许，是时候给杨华了。杨华作为李乾顺政治遗产的继承人，法理上已经可以说的通了。
在圣旨到达银川的同时，又有一个消息传来，天承朝同中书门下平章事赵明诚去世了，副相位置出缺。皇帝说，本打算任命杨华接替这个职务的，不过，其他宰相认为，杨华宜出任首辅一职。
任命书即将下达。
听到赵明诚去世的消息，还在清点西夏皇室库藏的李清照痛不欲生，匆忙回太原去了。大宋痛失一名金石专家，而不是一个合格政治家。
三月，雪化了，春雨如丝。
关群头戴斗笠，身穿蓑衣地来到皇宫，“大王，可以南下关中了。
第四卷 西望太行
第三百三十三章 急转
群这段时间消失了很久，这家伙长于谋略，对于政务兴趣。因此，在杨华同赵行德制定管理宁夏和甘肃的政策之时，他总是一言不发。
杨华每次问他意见时，他只是笑笑：“主公英明。”弄了杨华一个老大没趣，最后干脆就不问他了。
开春之后，关群推说风湿病又犯了，便告病休养，成天带着下人到黄河边上打鱼。
看到他做这副打扮，杨华心中来气：“你也知道回来，病养得如何了。”
“病好了许多。”关群笑着将靴子脱掉，穿着臭烘烘的袜子在杨华屋里乱跑。
杨华现在已经住进西夏皇宫，这地方相当的豪华，比起简陋的太原不知要强上多少。人总是有惰性的，在这里住得久了，竟生出如果能终老于此，人生也算没有遗憾了的想法。
“呵呵。”杨华对他浑身的脚臭毫不在意，笑着示意他坐下，说：“我正要找人去寻你，看关中之仗怎么打，你却送上门来了。来来来，怎么看地图。”
房间正中的地板上铺着一张巨大的关中地图，上面用笔标注着不少数字，显然，杨华和参谋部人员已经所了很多工作。
杨华兴致勃勃地说：“这次南下关中，我拟顷其全力。天武军、龙卫军、捧日军、游奕军全体出动，只留厢军和银川军在宁夏。此战，我军将出动主力军团三万五千，辅兵五万，民夫六万。挟泰山以超北海，用雷霆之势平定关中。”说到这里，他有些得意：“张浚，我要让你看看我河东军地真正力量。”
“大王刚平定宁夏，有值春耕时节，大量抽调青壮出征，伤了农时，难道你想再来一次饥荒吗？”屋子里只有杨华和关群二人，关群说话也随便起来：“好不容易打下宁夏，难道大王想把这个地方丢给他人？依关群所见，至少在两年之内，宁夏不宜再抽调大量民力。”
关群这一席话如一盆冷水浇在杨华头上。他有些恼怒了：“大不了我不抽调民夫了。我自带兵去关中。在那边抽丁。”
“大王这又在说气话了。陕西那边地局势您有不是不了解。吴敏被死死地压在华县。而刘琦、席贡他们也被分割在陕北贫瘠之地。民力匮乏。哪里还能给大王地军队以支持？”关群笑笑：“此事还得仔细斟酌。”
杨华大怒：“你地意思就是不出兵了？”
关群点点头：“一动不如一静。”
“说地是混帐话。关中牵动全局。放任不管。张浚难免坐大。将来还如何收拾？”杨华恨恨地说。
关群：”其实关中局势并不像大王所想象地那么严重。至少在兵力上刘琦、曲端他们还是能与张浚抗衡地。而刘琦和吴敏一东一西。互相呼应。态势也很好呀！吴敏他们且不说。只要他钉在华县。张浚就无法在关中平原脱身。而刘琦自可从容收拾各路建炎伪军。大王。你担心得太多了。凡事都要亲自出头。仗这么多。你一个人怎么打得过来。要充分信任下属呀！大王现在只需源源不绝将粮秣往南输送就可以了。有宁夏地粮草。刘琦会取得最后胜利地。”
“可是，就这么放任不管，我总觉得不妥。”杨华还是有些担心。
“没什么不妥的，关中之战就是一个消耗战。我分析了关中大小数十场战例，发现一点很有趣地事情。张浚此人用兵好象很稳，习惯依托城池步步蚕食。关中平原城池密布，难不成大王还亲自带军一座城市一座城市地攻下去。”说到这里，关群嘿嘿一笑“大王别忘了，张大人以前在开封可是见识过河东军野战的厉害的。他断断不可能与您决战。所以，大家都只能在这里耗下去，直到有一方耗不下去为止。”
一想起要攻城，杨华就大觉头疼。关中平原不但城市众多，还有一个有名的坚城西安，若张浚到时候往城里一缩，自己还真拿他没办法了。
关群一双臭