特卫普附近的海峡边。这样，1940 年5 月在西线发动攻势的基本思想又再现了。3 天后，即10 月12 日，在“这项计划。。由研究阶段进入拟制阶段”之后，国防军统帅部发布了第一道预备性命令。然而，这道命令只起到了对敌人，也对己方部队和司令官们掩饰真实企图的目的。不应忘记的是，正是在这几天，希特勒派出他的爪牙，其中有希特勒大本营的新任副官长，胁迫隆美尔元帅自杀。
11 月3 日，即在规定发起进攻之日的前三周，约德尔大将才到达8 集团军群驻地，向集合在那里的西线高级司令官们安排进攻事宜。他在介绍了敌情和地形情况之后，指出，在艾弗尔地区实施突破肯定可以取得成功。紧接着实施的装甲部队的突击，将在两天之内切断美国第1 集团军和蒙哥马利集团军群与其后方的联系，并为下一步击溃敌人25—30 个师创造前提条件。敌人为发动莱茵河攻势而在这一地区积贮的大量军事物资，也将被缴获或摧毁，约德尔还以希特勒的名义，对进攻的步骤，做了详细的指示。他还说明了以新月期间定为发动进攻时间的好处。
这次进攻的主力为16 个师，其中8 个足装甲帅，分别隶属于泽普·迪特里希指挥的党卫队第6 装甲集团军和冯·曼陀菲尔将军指挥的第三装甲集团军。南线侧翼的防护将由第7 集团军负责。
在北部，则以小股部队不断出忐，牵制敌人。
尽管国防军指挥参谋部参谋长从一开始，就不允许与会的司令官们，对希特勒的这一企图产生任何怀疑，但司令官们仍对这一处在广泛地域、远在200 公里之外的目标，勇敢地提出了异议。他们指出即使能肢例将计划内的兵力及时集中起来，并在一定程度上得到充分装备，他们也不可能在冬季这样的气候条件下，到达那么远的目标。作为反建议，司令官们提出了一个“小解决方案”。所谓“小解决”，就是仅仅排除盟军在亚琛附近的突破，从而夺回西壁工事毗粼的工事。不得已时，才考虑随后向马斯河的推进。只有当形势超出颅料之外时，才迅速变更部署，向目标突击。
在这些和其他异议面前，国防军情挥参谋部参谋长寸步不让。他深信自己理解希特勒思路，当场反驳说：“‘小解决方案，只会推迟算帐的日子，使西方列强不再准备谈判”，一语道破了德国领导的政治目的。鉴于同样的，但至少是军事的理由，他对于把进攻日期至少推迟到12 月10 日的建议，连声说道：“绝对不能，绝对不能”。尽管如此，与会的司令宫们在会后的第二天，立即向大本营呈递了他们关于“小解决方案”的书面建议。就象对约德尔陈述的那样，他们又向希特勒说明，当进展顺利时，仍可以发展为大“解决方案”——他们想以此避免与希特勒的顽固不化的态度下正面交锋。而更主要的一点是，他们想借此机会向最高领导报告一下军队的实际状况、训练水平和机动能力。
当时的。“些记录毋庸置疑他说明，西线司令官们，特别是莫德尔和曼陀菲尔所提出的见解，使大本营在尔后的时间里，不得不加以认真考虑。然而，希特勒对此却置之不理，11 月10 日，他签署了由国防军指挥参谋部起草的“关于进攻（阿登攻势）的准备和展开的命令”。之后，他又把战役目标拔高到政治和战略范畴，即“通过消灭安特卫普、布鲁塞尔、卢森堡一线以北的敌人兵力，扭转西线战局、甚至是整个战争的局面”。在这项命令的开头指出，“即使敌人在梅斯两翼的进攻，以及即将对鲁尔区的突击，使已方丢失大片地域和阵地，也甘冒巨大风险，将此役进行到底。”“展开结束”日期，定于11 月27 日。
此后，前线司令宫们仍通过各种途径，继续提出他们的异议。然而，国防军指挥参谋部不得不于11 月25 日给西线总司令“——一个最终答复”：“元首。毫不动摇地。。坚持原进攻计划的目标和范围。。坚决拒绝“小解决方案”的设想。。”两天后，国防军指挥参谋部参谋长再次被派往西线，并在其日记中写道：
“从西线返回后向元首汇报。
1、大解决方案不变。”
但紧接着却出现了这样的话：
“2、缺编部队必须补齐。建议随后提出。”
由于发起进攻的日期己到，而部队尚未到齐，而且由于接连不断的防御作用，使“陆军的补充和整编迟延”，使进攻日期“一再”向后推移，最后将进攻日期定为12 月10 日。
此外，国防军最高司令还过问进攻准备工作中的无数具体细节，其中绝大部分都由国防军指挥参谋部作为“进攻程序的方针”，下发部队。对此，约德尔在日记中均有记载，下面列举几段：
11 月3 日：“元首不想把猎虎式坦克交给快速部队，而想交给步兵小部队。。虎王式（虎Ⅱ型）坦克太重，有损底盘”。。
11 月10 日：“。。a）3000 吨（燃料？运输能力？）。。目前无法从意大利和（东线）北方集团军群那里得到保障。。
为了坦克的运行，薄冰层应。。
人民冲锋队应在前沿阵地夺取战利品。”。。
11 月17 日：“在最后一夜必须把一切都埋藏。
1、首先是居民区、司令部——最后再进行一次一分钟袭击。
2、然后是炮兵部队。
3、火力最强的平射火力不要对付火车站，那里无关紧要。”
11 月18 日：“进攻开始时间要统一，否则有报警的危险。只有对部队适合时，才搞夜间进攻。
所有的阿尔萨斯人都必须从。。前线部队中。。调离”。。
11 月28 日：“西线进攻部队的被子是否能送去？还有鞋。可让部队报告”。。
12 月6 日：“将海军作战浮舟交给第6 装甲集团军（横渡马斯河运河）。”
从这些记录中可以清楚地看出，其中一部分摘自于1918 年统帅部为“由阵地战转入进攻”而制订的条今；另一部分来自于希特勒当时作步兵作战经验。对空军没有下达较详细的指令。
1944 年11 月20 日，希特勒终于想放弃混凝土几乎尚未完全干燥的“狼穴”了。红军步步逼近，威胁着东普鲁土省的大门。过去一直被视为中转站的柏林，现在终于成了德国大本营的营址。象过去在贝希特斯加登一样，德国领率机构的工作和居住地点仍是十分分散：希特勒和几个副官住在已被严重炸毁的总理府的避弹室里；凯特尔和约德尔搬人位于达莱姆的国防军统帅部过去的备用宿营地，温特尔将军领导的参谋部先是驻在附近的一座空军办公搂内，后又迁到措森——紧挨着陆军总参谋部。国防军统帅部的首脑们与三军将领们，只有在总理府举行的形势讨论会上，才能聚集在一起，并耗费掉宝贵时光。
12 月18 日，希特勒从柏林迁到位于黑森的瑶海姆附近的齐根贝格营地的指挥所。这个指挥部是1939 年为西线战局准备的，代号“鹰巢”。1940年春，托特组织特意为希特勒的那些傲慢的、被胜利冲昏头脑的“亲信”修
建了齐根贝格庄园。而现在，大本营第1 号宿营地却安扎在森林中的一个深深的地下室里，参谋部和第Ⅱ号宿营地座落在远离此地的弗里德贝格。陆军总参谋部再次迁到它在战争开始时的所在地——措森。
尽管西线司令官们的历次陈述均遭到拒绝，然而莫德尔元帅和冯·曼陀菲尔将军，这时又加上泽普·迪特里希和西线总参谋长威斯特法尔将军，于12 月2 日在柏林总理府又作了最后一次努力，试图说服希特勒改变其进攻计划。莫德尔元帅作为将军们的主发言人，在持续数小时的谈话中，以坦诚相见和百折不挠的精神，力陈自己的见解。结果，又再次付之东流。希特勒甚至拒绝以“小解决方案”——他称之为“半解决方案”——作为话题。他只答应解决现在部队装备严重短缺的状况。这次谈话所涉及的内容，可以约德尔的日记中得知一二。约德尔写道：
12 月8 日：“现存7150 立方米燃料，还有6000 立方米。。包括来自东线的2400立方术。其余生产的燃料。。必须立即运输。。，64 列火车弹药，55 列已到，3 列已经发车，4 列在装车；”12 月12 日：“第7 集团军还缺。。2 个舟桥纵列，东线工兵营，首先是气艇。”
象1940 年西线战局一样，此次作战由12 月7 日推迟到14 日，最后在12 月12 日定于12 月16 日发起进攻。
由于作战物资的大量短缺，尤其是一些重要的司令官们多次采取的拒绝态度，使这次“阿登攻势”在现代人眼里，是一次颇为值得怀疑的行动，在它开始之前，就己注定要失败。然而，德国大本营中的人们却另有所想，这可以从国防军指挥参谋部参谋长写给莫德尔元帅一份通知中，看出为作战失败而预先想出的全部托词。这份通告还是在12 月15 日，即进攻开始之前送给莫德尔的。文中写道：“。。已经作出最后几项决定；。。取得胜利的切先决条件都已经。。具备，进攻的规模完全决定于进攻过程中的指挥；。。如果。。遵守作战指挥原则，。。肯定可以取得重大胜利。”
在此其间，希特勒按照以往历次重大战局之前的习惯，于1944 年12 月11 日和12 日——每天利用半天时间，将参加此次攻势的全部高级军官，直到师长，都召集到“鹰巢”大本营，对他们发表了一通漫无边际的长篇大论。这次讲话内容同10 天前在柏林对冯·曼陀菲尔将军时所谈的大致相同。希特勒除了谈了军事观点外，还谈到了促使他作出决定的政治动讥。他说：
“战争对于所有的参战者来说，自然是一次对负荷能力的考验。战争持续越久，这种考验就变得越加严酷。只要对成功抱着某种希望，这种考验就可以忍受。一旦在某一时刻，这种对胜利的希望破灭了，通常也就无法凭借意志的力量来忍受这种考验了。这就好比一座堡垒，只要它还有希望得到解围，它就能够继续战斗。因此，逐渐削减敌人的胜利信念，通过进攻使敌人明白，他们的计划从开始就不可能取得成功，�