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消极防御——至7 月末
整个7 月份，德军在诺曼底都在进行消极防御。
在这个阶段伊始，希特勒便不顾前线吃紧，于6 月29 日将西线两位总司令第二次召到贝希特斯加登。就在他们动身的那天晚上，希特勒就在一个较大范围里发表了一次讲话。从邓尼茨的记录中——它比约德尔的记录更为详细——可以清楚地看出，迫于形势，德军已放弃在诺曼底实施任何较大规模的进攻行动。希特勒与西线两位总司令的会商，是在由一系列灾难性的事件造成的阴郁气氛中进行的。自6 月22 日以来，即德国的俄国战局开始3 周年的日子之后，东线的中部防线仅在数日之内便被突破，北方集团军群面临被割裂的威胁；在意大利，凯塞林各集团军遵照希特勒的旨意不得不“日渐减小的军队，在开阔的战场上，徒劳地抵御占优势的敌军；在芬兰，在俄国军队突破卡累利阿地峡以后，企图摆脱德国联盟的迹象越趋明显，甚至在保加利亚也是如此。对慕尼黑这个“运动之都”的连续不断的空袭，近日又扩展到贝希特斯加登地区，就连“山间别墅”的上空，敌机也频繁出现。在距离“山间别墅”不远的地方，人们正在为遇难身亡的迪特尔大将举行国葬忙碌着。两天后，在惨淡无光的葬礼上，参加者们仿佛看到了“第三帝国”随同迪特尔的棺木一同被送进了坟墓。
国防军指挥参谋部每天仍然为大本营的形势讨论会收集战报并向约德尔提交有关的指示和判断。对历次形势讨论会的意图，没有一次事先通知，设在施特鲁布的国防军指挥参谋部，因此也无人出席会议，他们即不能利用这个机会对诺曼底的形势发表意见，也不能对被占领的西线地域所产生的无法预料的危险后果发表评论，更谈不上对整个德国战局表示自己的观点了。会上，希特勒既不对整个战局进行分析，作出充分的预见，也不去了解敌情和友情，而是通过发表一通罗里罗嗦的讲话，来阐述从他那片面的思路中得出的结论。作为这种会议参加者的国防军指挥参谋部参谋长约德尔，在他事后的日记中，没有发表任何个人的看法。事实上，他只不过发挥着一个希特勒秘书的作用。
根据海军总司令对两次形势讨论会所做的详细记载，西线的形势可以概括如下：
敌人的空中优势和海岸附近敌舰的猛烈炮火，限制了己方实施较大规模进攻行动的可能性；
我们不能确定进攻时间，因为空中态势使我们无法比较准确地计算部队和物资准备的到达时间；
我们绝不能在暴露的战场上打运动战，因为敌人掌握了制空权，并具备各种运输手段；
鉴于上述情况，对于我们来说，最重要的是，在敌人的登陆场，建立一道坚固的防线，拖住他们，通过不停顿的战斗，消耗其力量，最后把他们赶到大海里去。
这项继续自欺欺人的作战方针，对海军和空军也提了不切合实际的要求，在形势讨论会上人们就对此提出了异议。第二天，又对这项方针作了一些具体补充，并写入国防军指挥参谋部7 月7 日拟制的两项指令中。突击瑟堡的计划，以及利用强大的装甲部队的猛烈进攻切断英美两军联系的意图，因无法付诸实施，未写入指令。希特勒对距离巴黎很近的位于奥恩河东岸的
英军登陆场感到极为不适，曾要求加强兵力一旦到达，须切断其翼侧与主力的联系。现在，这一要求也无声无息了。拥有三个完整装甲师的第15 和第19 集团军，也一直没有投入诺曼底战场。对此，国防军指挥参谋部曾多次恳切提出建议，但直到7 月中旬仍一无所获。其原因，除了希特勒本人的犹豫不决之外，西线总司令的报告，也越来越激起最高统帅对盟军在海峡和地中海地区可能实施第二次登陆的关注。国防军统帅部的指令，也只是“估计”沿海一线可能受到“削弱”，但诺曼底也不能从其他战线得到可观的兵力兵器。鉴于这些问题，所以多次提出的关于将装甲师从前线抽出来，组成预备队的设想，终未成行。
在大本营的人们正忙于落实刚刚结束的形势讨论会作出的决定的时候，西线总司令似乎对会议结果并不满意，决定再次采用他自己原来提出的以机动作战抵御盟军登陆的设想。他刚一回到法国，便根据西线装甲集群司令盖尔·冯·施韦彭堡将军对形势的判断，建议实施他那个还刚刚被希特勒指责为“决不允计实施的”行动。盖尔在判断里说，只有通过“富有弹性的作战”才能“至少暂时赢得主动性”。如果继续在“固守防御的基础上，实施修修补补的战术”，只会把全部主动权拱手交给敌人。隆美尔元帅赞同这种公然反对希特勒基本原则的做法。
西线总司令的提议，在大本营里，——出于各种不同的原因——引起极大的反晌和不安。“按照常规”，驻在施特鲁布兵营的指挥参谋部的军官们，首先收到了电文。现在，他们终于找到了一个使“高层领导”的视线从战术的纠缠中，转移到战局总体上来的机会。他们在向约德尔呈送这份报告时，还补充写道：正如西线总司令在他的建议中指出的那样，“经过理智的观察”应放弃“在诺曼底实施决战”的企图，从法国撤军，迅速占领“西方壁垒”这条最短、最坚固的防线。
如果这两位西线指挥官在贝希特斯加登当面向希特勒提出这些建议，会立即遭到希特勒无条件的拒绝。现在，希特勒感到他的指挥受到了别人的无理奚落，因而他在否定这些建议时，特别引据论证，以佐证他的观点：
在西线空旷的战场上实施机动和作战，在盟军绝对空中优势的威胁下，势必使部队的防御能力丧夫殆尽；
步兵师只能在极其有限的范围内进行远距离行军机动；
由于离海岸线越来越远，从陆地向英国发射火箭的可能性将会消失。
西线总司令的建议除了遭到断然否定外，盖尔将军作为“主谋”，也被解职，就连冯·龙德施泰特元帅也难以幸免。当他来到贝希特斯加登时，凯特尔对他说，他看上去需要休息，最好是长期休假。7 月7 日，因车祸受伤，现已康复的冯·克卢格元帅取代了龙德施泰特的职位。前一段时间大本营举行的形势讨论会，他一般都去参加，已经熟悉各种意见。但是谁也没有料到，这位总司令上任不到6 周，就以自杀逃脱了希特勒的魔掌。
对于指挥参谋部对西线总司令的建议所作的评注，尽管约德尔大将在几周前同邓尼茨交换意见时就已经不谋而合，但在希特勒面前，他却只字未提。国防军指挥参谋部在其书面报告中，还再次提出另一种抉择，即“甘冒风险，孤注一掷，投入最后的兵力”，以扭转诺曼底的形势，但这一建议也未引起人们的重视。他们在报告中指出，与其陷入一种毫无成功希望的境地，还不如依靠短缺的兵力兵器，不顾惨重损失，作最后一拼。
7 月9 日，在贝希特斯加登驻扎数月之久的大本营，提前搬回“狼穴”’。
数百名工人正为把第1 号宿营地内轻型的防弹室加固改造成巨大的混凝土堡分几班忙碌着。以往小心翼翼维持的宁静和女全，被熙熙攘攘的人群和喧嚣喝闹声所替代。希特勒对于搬迁已急不可待。因为，他觉得，中央集团军群的崩溃，以及对其友邻带来的无法预料的后果，都急需由他对东线指挥亲自施加持继不断的和近距离的影响。然而，就在他在贝希特斯加登的数月里，除了经常把远在前线的总司令们召来之外，负责东线指挥的陆军总参谋部和指挥参谋部的高级军官们，也只是偶尔出入这里。在此期间，陆军参谋部的全体人员都驻在安格堡，况且陆军总参谋长蔡茨勒大将因长期患病来能工作
。德国大本营迁回东普鲁士的战地宿营地，尤如1941 年那样，离前线近在咫尺。如果说3 年前，大本营在这里指挥着德军势如破竹地向东方挺进，那么今天，主要的是在这个省的边界地区收容整编溃败下来的师团和散兵游勇。此外，国防军指挥参谋部在这些日子的紧迫任务是保卫帝国的边境，这在这场战争中还是前所未有的事情。其中头等重要的任务就是为构筑“东普鲁士阵地”打好基础。主要工作是将这个省不适于防御的人力物力集中起来。为此，必须在“党”和国家的领导下，对在战事扩展到德国境内时的权力，重新进行划分。后备军以及海、空军和党卫队与之相当的机构，要确保稍有作战能力的分队、学校以及其他单位，在最短的时间内实施动员。所有这些命令的共同出发点是，由于东普鲁士受到了直接威胁。不久，这些命令的原则也应用到其他边境省份，甚至于边境以外的省份，对这些地方——例如南蒂罗尔和弗里奥尔，希特勒始终想把它们并入“大德意志帝国”的版图。在构筑阵地的工作中，”纳粹省党部头日”四处指手划脚，成了“工头”。他们以党的理论的灌输者自居，因此也有权从人民的各个阶层中征集劳动力。国防军的地方勤务机构的人员只能以专业人员的身份参加这一工作。人们对希特勒发布的这些违背军事需要的命令，不断提出指摘，但都徒劳无益。相反，长期以来充当“保卫帝国特派员”的角色的“省党部头目”，在保卫帝国的过程中越来越要求占据领导地位。这标志着一