上，我们继续议政。”
林清华见众人已经安静下来，便放下铜锣，右手拿着锣锤，有节奏的敲着左手的手心，向着楞在那里发呆的代表们高声说道：“诸位坐在这里是来议政的，而不是来吵架的，若想吵架，请到菜市场去。现在，请大家君子一点，各自回到自己的座位上，我们继续议政。”说完后，他停了片刻，把锣锤放下，背着双手，在主席台上来回踱了几步，拿定了主意，便转过身，对着众人说道：“刚才那位代表的话也很有些道理，现在局势混乱，加上刘洪起多年的盘剥，百姓确实拿不出太多的钱。这样吧，现在的军饷还可以撑一年，那么就先免税一年，一年以后看看局势的发展再说。”
话音刚落，大厅中就响起一片欢呼声，众人均称林清华英明，是百姓的大青天，更有几个人争着说要送林清华万民伞。不过，待欢呼声停下，有几个大胆的代表犹犹豫豫的问道：“那么，侯爷的军队能不能在今年保护我们的寨子呢？”听到这话，大厅中有安静了下来，是呀，自己不交税，人家能保护自己吗？
林清华手一挥，说道：“大丈夫一言既出，驷马难追。百纸黑字写得明明白白，我岂能反悔？大家放心吧，这就好比我们签了契约，双方都不能违约！你们出保护费，我保护你们，天经地义！”
“那我们今年不交税，是不是违约呢？”还真有刨根问底的。
林清华说道：“那不算，那是我自愿的，不关你们的事。但若是到时候你们有钱也不交，那就是你们违约了，那我就可以解除契约，撤消对你们的保护！而相反，若是你们交足了钱，但我却没能很好的保护你们，那就是我违约了，你们就可以正大光明的不向我交税！你们可以另外找个保护人！”
说了这么一大段话，众人开始时听得一头雾水，幸亏还有些签过契约的商人出身的代表最先反应过来，一人问道：“是不是就像是借高利贷，你要是到期还不了钱，我就可以把你抵押的东西拿走？比如说房子、猪、羊等？”
林清华说道：“这个比喻不是很恰当，我来举个例子吧。这位代表听口音像是山陕一带的人吧？”
那人答道：“小人祖籍陕西绥德，是当地的羊皮商，前几年逃难，来到那高粱寨，承蒙寨主看得起我，招我做了上门女婿。”
林清华道：“那就是了。我问你，你在陕西做买卖时有没有跟刀客打过交道？”
那人道：“陕西刀客众多，像我们做买卖的哪能不跟他们打交道呢？而且刀客不仅陕西有，山西也有，就是这豫北和豫西也有一些呢！”
林清华道：“原来河南也有刀客？我还真没见过。好，既然你见过刀客，那你总该知道他们是干什么的吧？”
那人道：“知道。现在世道不太平，做买卖的东奔西跑，难免不会遇上坏人，这刀客就是我们商人雇佣的保镖，跟镖局不同的是，他们往往跟主人家签的有契约，若是在契约期满后，主人家还活着，那么就可以按契约领钱，期限不到不能领钱，主人家若被人杀死也不能领钱，当然，若是主人家是病死的就不关他们的事了。”
林清华道：“对呀，我说的就是这个意思。我就好比那刀客，不过是天下最大的刀客，在座诸位就好比那主人家，诸位跟我签下契约，出钱雇我给诸位当保镖，只不过我保的不是个别人的死活，而是全寨子的安危。这么说，大家明白了吗？”
听了这一形象的对比，众人一下子都明白了，他们中很多人都直接跟刀客打过交道，知道刀客与主人家的关系，即使没打过交道的，也听说过刀客，因而很快就领悟了林清华的意思。
林清华就是想通过这样的办法来逐渐培养人们的契约意识，从而逐渐把中国建成为一个契约社会，并将这种契约精神带入到整个的社会生活中。
经过整整一天的会议，被后世称之为“河洛联寨”的政治军事联合体就正式成立了，史载“其寨连绵千里，人口百万，同气连枝，互为声援”，是明朝在北方的重要屏障，同时也是明军北伐的最重要的前进基地和后勤基地。
“河洛联寨”的主要行政和管理机构是“联席会”，所有加入“河洛联寨”的寨子都可以各派三名代表常驻“联席会”，因为“河洛联寨”是一个半开放性的组织，即想加入的寨子就可以申请加入，但一旦加入就不能退出，否则即为通敌，其寨主将受到审判。作为“河洛联寨”的发起人，林清华当仁不让的成为了“联席会”的主席，另外还由所有代表推选出了一名副主席，他主要是在林清华不在时负责联席会的日常工作。
林清华还改组了原来西平寨的两百人寨民大会，将其缩减到一百人，由“联席会”用红绿票的方法选举产生，并改名为“大陪审团”，用来处理重大案件，而且规定，“大陪审团”的成员不能是“联席会”的成员，也不能是各寨的寨主，而且必须识字，候选人均由林清华提名，由于现在识字的人并不多，因此选出来的成员大多是读书人和落第的秀才、举人。为了凑齐一百人的名额，林清华几乎把各寨的读书人全都“请”到汝宁城里，但大多数人对这种选举方法都不理解，最后林清华好说歹说，威逼利诱加上欺骗，才勉强凑够了一百人，原来想好的差额选举变成了等额选举，投票只不过是走了个过场而已。
对于一些小的案件的处理，林清华专门设立了法庭，要求各寨必须将抓住的犯罪嫌疑人送到法庭，由法庭审判，不得私设公堂，以此收回审判权，维护司法的统一。法庭由二十名法官组成，法官必须识字，由林清华亲自任命，除非渎职，任期终身，法官的月俸为每月五十两银子，二十名法官分成两班，每月轮流上法庭主持审判，一班审单日，一班审双日，且两班法官各自审理的案子不能互相交换，谁审的谁就要审到底，除非该班的法官全死了，否则不能换人。只有十名法官取得一致意见，才能根据《西平寨寨规》对被告量刑，由于林清华对《西平寨寨规》进行了补充，加入了一些民法和商法条例，因而法庭对刑事、民事案件均有裁判权。判决下达后，若是原、被告不服，则可向大陪审团上诉，由大陪审团成立一个三十人的临时陪审团对一审判决进行表决，若是有二十五票同意，则将案件发回重审，否则维持原判，且为终审判决，原、被告不能再上诉。除此之外，林清华还在法庭中设立了十名公诉人，由他们对被告进行公诉，考虑到公平原则，林清华虽然没有设立辩护律师，但允许被告的亲人或朋友为被告辩护。凡是遇到可能判处死刑的案件，法庭不受理，而是直接转交大陪审团审理，由法庭的公诉人进行公诉，所有的死刑判决都必须经林清华的同意后方可执行。
忙完了这些事情，林清华已感到体力不支，多日的用脑过度使他的头脑昏昏沉沉的，但他却不能休息，也不敢休息，而是连夜带着精锐部队赶回到西平寨，因为他刚刚接到消息李自成败了。
正文 第二章 血色朝阳 第十九节
回到了西平寨，林清华顾不得休息，而是直奔寨中议事厅。到了厅中，他才发现陈唯一回来了，林清华高兴的问道：“怎么，这么快就回来了？伤好了没有？”
陈唯一说道：“伤口已经愈合了，嫩肉也长出来了，虽然还不能使劲，但已无大碍了。”说完还扭了扭腰，伸了伸胳膊，向林清华表示他已完全可以带兵打仗了。
林清华赞道：“嘿，你的身体就是棒，我可是养了差不多一个月才好。不过话又说回来，智海大师的医术也是很高明的，对这种伤口化脓的治疗很有一套，若是能把这种医术传授给军中的大夫，就能大大的降低伤员的死亡率了。”
陈唯一笑道：“智海大师和侯爷想到一块去了，他听说我要走，特意让徒弟送了个包裹给我，说这里面是治创毒的秘方，要我一定交给你。”说完便从屋角的桌子上取过一个包裹交给林清华。
林清华拿着包裹，立刻闻道了一股熟悉的檀香味，不禁感叹道：“智海大师真是菩萨心肠，得道高僧，改日有机会的话，我一定给他老人家塑金身。”
陈唯一道：“智海大师就猜到你一定回这么说，他老人家说了‘要是林施主真想感谢我的话，就把这少林寺的禅院修修，也免得和尚们打坐念经时被雨淋湿’。”
林清华回想起少林寺大雄宝殿屋顶上的那些大大小小的破洞，不由得哈哈大笑，说道：“我当时就奇怪，为什么少林寺香火那么旺，每日进香的人那么多，但少林寺的房子却这么破，后来才知道，原来少林寺把得来的香火钱全部施舍给了饥民，真是大慈大悲呀！好，等我平定了中原，我一定给少林寺修几座气派的房子！也免得后人说我忘恩负义。”
寒暄了片刻，众人很快言归正传。林清华问道：“李自成怎么败的？现在到了何处？”
陈唯一答道：“根据传来的情报，清军先是与李自成的军队在西安周围打了几仗，双方互有胜负，李自成甚至还略微占上风，但后来驻守潼关的李自成大将马石瑶叛变降清，将潼关献给了围困潼关的清军大将阿济格，并带着阿济格的十余万人直扑西安，从东向西猛攻，与由陕北南下的清军夹击李自成。李自成卒不及防，终于大败而逃，出逃前还命手下四处放火，将西安城烧了大半，可怜好好一座西安城，在清军来到之前就变成了一片瓦砾。根据前几天我派出的探马的回报，李自成出西安以后，经蓝田过商洛，接着率领残兵败将出武关，现已抵达豫西南，而且还在向东推进，估计再过几天就会到达我们这里了。探马还说，那李自成虽然早已做好出逃的准备，将金银细软收拾妥当，但粮草大多陷落在西安的大火之中，现在他们是一路逃一路抢，所过之处