委员饶漱石，副司令员张云逸，政治部主任舒同。
中共中央机关和人民解放军总部迁入北平
中共中央和人民解放军总部自1948 年3 月离开陕甘宁边区后，在河北平山县
西柏坡村组织指挥了震惊中外的三大战役，消灭了国民党军主力，解放了长江中下
游以北广大地区；召开了党的七届二中全会，决定了夺取全国胜利及胜利后党的路
线和一系列方针政策。
1949 年3 月25 日，中共中央和人民解放军总部由西柏坡迁入北平工作。
中共中央主席、中央军委主席毛泽东，中国人民解放军总司令朱德，中共中央
其他领导人刘少奇、周恩来、任弼时、林伯渠等，同时到达北平。在北平的党政军
领导同志及其他各界代表和民主人士共1000 多人，前往西苑机场迎接。下午，在
西苑机场举行了盛大的欢迎会和检阅式。5 时整，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来
等领导人在军乐声和欢呼声中入场，同各界人士和代表一一握手。当50 门60 毫
米迫击炮同时发出照明弹时，毛泽东主席和朱德总司令乘指挥车检阅部队。受阅的
野战步兵、警卫部队、坦克、榴弹炮、高射炮、摩托化步兵等部队列满整个机场跑
道周围，显示了人民解放军的强大力量。
此后，北平成为党中央和人民解放军总部的所在地。1949 年北平改称北京，
定为首都。
国共两党北平和平谈判
辽沈、淮海、平津三大战役，以及在战略决战阶段进行的其他战役，基本消灭
了国民党军的主力，从根本上动摇了国民党蒋介石集团的反动统治。
国民党统治集团在军事、政治、经济等方面，都已濒临绝境。在军事上，国民
党军队的主力大部分已被消灭，剩下的兵力仅220 万人，其中正规军130 万人，分
布在西起新疆东到台湾的广大地区和漫长战线上，且主要猖集在几个中心城市，已
无力组织有效的战略防御，军事上失败的命运已成定局。同时，国民党在政治上、
经济上也面临崩溃。国统区通货膨胀，市场混乱，经济失控，“反饥饿、反内战、
反迫害”的爱国民主运动日益高涨，民族资产阶级公开转向共产党，各民主党派的
代表人物、知名人士络绎不绝地奔赴解放区，国民党统治集团内部矛盾也更加尖锐
激化。1948 年12 月25 日，中共中央公布了第一批头等战犯43 人的名单，并
声明予以惩办，更引起了国民党内部中上层的极大恐慌。同时，军界高级将领对蒋
介石的指挥无能和用人不当也公开表示不满。蒋介石已人心丧尽，众叛亲离。国民
党反动统治已完全陷入土崩瓦解的境地。
在此形势下，国民党统治集团为了保存残余的反动势力，赢得时间，在美帝国
主义的支持下，企图依托长江以南半壁山河，重整军力，伺机反扑。
蒋介石在内外交困、走投无路的情形下，被迫于1949 年1 月1 日发出求和声
明，提出要在保存国民党宪法、宪政、国体、法统和军队等条件下，与中共进行和
平谈判。接着于21 日宣布“引退”，由李宗仁任代总统，出面同我党进行“和谈”。
但蒋介石在“引退”前对继续进行战争作了布置，“引退”后又以国民党总裁的身
份总揽军政大权，实行幕后操纵，企图卷土重来。
中共中央一方面深刻揭露国民党反动派的假和平阴谋，于1 月5 日，新华社发
表了毛泽东撰写的评论《评战犯求和》，痛斥了蒋介石的元旦求和声明；另一方面，
“为了迅速结束战争，实现真正的和平，减少人民的痛苦”，1 月14 日，毛泽东
发表了关于时局的声明，指出蒋介石的“求和建议是虚伪的”，蒋介石的“求和条
件是继续战争的条件，不是和平的条件”，并提出了中共实现和平的八项条件：一、
惩办战争罪犯；二、废除伪宪法；三、废除伪法统；四、依据民主原则改编一切反
动军队；五、没收官僚资本；六、改革土地制度；七、废除卖国条约；八、召开没
有反动分子参加的政治协商会议，成立联合政府，接收南京国民党反动政府及其所
属各级政府的一切权力。声明中共愿意在这八项条件的基础上和南京国民党反动政
府及其他任何国民党地方政府和军事集团进行和平谈判。毛泽东关于时局的声明，
表达了全国人民的意愿，获得了全国人民和各民主党派的坚决拥护，给蒋介石的假
和平阴谋以沉重打击。
1 月19 日，南京国民党政府行政院政务会议作出决议，“愿与中共立即先行
无条件停战”，双方各指定代表进行和平商谈。这一无理决议当即遭到中共的断然
拒绝。1 月22 日，李宗仁上台后，即发表文告，声称“中共方面所提八项条件，
政府愿即开始商谈”。南京行政院于同一天宣布，派邵力子、张治中、黄绍竑、彭
昭贤、钟天心5 人为和谈代表。1 月23 日，李宗仁又令行政院施行所谓七项“和
平”措施：各地剿匪总部一律改为军政长官公署；取消全国戒严令（接近前线者例
外）；裁撤勘建大队，交国防部另行安置；释放政治犯；启封一切在俄乱期间抵触
勘乱法令而被封的报刊杂志；取消特种刑庭，废除特种刑事条例；通令停止特务活
动，人民非依法不得擅自逮捕。
与此同时，蒋介石国民党反动派大耍反革命两面派的手法，加紧备战。
蒋介石早在“引退”前就已拟定计划，准备利用和谈争取3 到6 个月的时间，
在长江以南重新编练国民党军400 个师200 万人，并重新部署兵力，加强台湾、上
海、东南沿海、华中、西南等地防务及长江防线，以确保江南半壁山河。
中国共产党为了以真和平来揭穿国民党反动派的假和平，没有拒绝李宗仁的和
谈要求。1 月25 日，中共中央发言人发表谈话表明了我党的严正立场：
“我们允许南京反动派政府派出代表和我们进行谈判，不是承认这个政府还有
代表人民的资格，而是因为这个政府还有一部分反动的残余的军事力量。”2 月14
日，中共在北平接待了受李宗仁派遣、以私人资格出面的“上海和平使者团”16
人。2 月22 日，毛泽东、周恩来在平山县西柏坡村接见了“和平使者团”，双方
就和平谈判及其他有关问题交换了意见，达成了主要内容为“谈判以中共1 月14
日声明及所提八项为基础”的八项非正式协定。3 月26 日，中共中央决定派周恩
来、林伯渠、林彪、叶剑英、李维汉为和平谈判代表，周恩来为首席代表；和平谈
判决定于4 月1 日开始在北平进行。
3 月29 日，国民党政府派邵力子、张治中、黄绍竑、章士钊、李蒸、刘斐为
和平谈判代表，以张治中为首席代表。代表团秘书长卢郁文，顾问屈武。
3 月30 日，国民党决定了和平谈判的五项基本原则：一、停战需在和平谈判
以前实现；二、国体不容变更；三、修改宪法须依法定手续；四、人民之自由及生
活方式必须保障；五、土地改革等首先实行，但反对以暴力实行土地革命。
1949 年4 月1 日，国民党政府和平谈判代表团到达北平。北平谈判开始，双
方首先交换了关于战犯问题和渡江问题的意见，国民党代表要求对战犯从宽处理，
要求人民解放军不要过江。此间，国民党继续玩弄假和平真内战的伎俩。4 月1 日，
南京发生了镇压学生要求接受中共八项条件实现和平的“南京惨案”。4 月10 日，
李宗仁召集会议，主张：就地停战；国共划江而治，对中共和平渡江占领京沪的要
求断然拒绝。
面对国民党的假和平伎俩，中共中央进行了针锋相对的斗争。“南京惨案”发
生后，新华社发表了毛泽东撰写的评论《南京政府向何处去？》，指出这是国民党
借以抵抗中共八项和平条件的结果。
4 月12 日，和谈双方经过频繁接触和交换意见，拟定了《国内和平协定（草
案）》。4 月13 日，双方举行正式会议。中共首席代表周恩来把和平协定草案八
条二十四款正式提交国民党代表团，4 月15 日，双方举行第2 次正式会议，中共
代表团将《国内和平协定（最后修正案）》交付国民党政府代表团。国民党政府代
表团表示可以接受。4 月16 日，国民党政府代表团派代表黄绍耽、顾问屈武返回
南京复命。中共代表团约定4 月20 日为国民党政府签字的最后期限。
4 月17 日，周恩来在作关于和平谈判问题的报告时指出：“国内和平协定八
条二十四款一定要实现，不论用战斗或用和平的方法。”4 月20 日，国民党政府
拒绝在《国内和平协定》上签字。北平谈判宣告破裂，国民党反动派假和平阴谋彻
底破产。4 月21 日，毛泽东主席、朱德总司令发出了《向全国进军的命令》。
百万雄师渡长江
1949 年元旦，毛泽东在为新华社撰写的新年献词中，发出了“将革命进行到
底”的号召，向中外宣布：中国人民解放军将向长江以南进军，完成解放全中国的
任务。4 月20 日，由于国民党反动政府拒绝在《国内和平协定》上签字。人民解
放军发起了渡江战役。
国民党军为阻止人民解放军渡江南进，利用和谈争取时间，到1949 年4 月初
为止，在宜昌到上海1800 余公里的长江沿线，部署了115 个师约70 万人的兵力，
其中京沪杭警备总司令汤恩伯部75 个师约45 万人，担任湖口至上海800 余公里
段的沿江防御；华中军政长官白崇禧集团40 个师25 万人担任宜昌至九江近千公
里的沿江防御，并配置以海军130 余艘舰艇，空军300 余架飞机，构成所谓陆海空
立体防线。其