尊敬的先生们：
昨天下午总领事冈崎胜雄先生指出，从法律角度来看，国际委员会的存在是没 有根据的。我们认为有必要对此问题作出若干说明。
我们从未考虑寻求某种权力，与日本当局进行政治上的合作。在这里我们要指 出的是，1937年12月1日，南京市政府马市长将城市在特别时期的几乎所有管理职能 赋予了我们，这其中包括管理警务、看管公共机构、消防、管理和支配房屋住宅的 权力、食品供应、城市卫生等等。1937年12月13日，星期一的上午，贵军获胜进城 的时候，城市的管理权在我们的手上，我们是唯一尚在运行的机构。当然，我们所 获得的全权不能超出安全区的界线，而且我们在安全区也无权享有主权。
日本驻上海当局曾向我们保证过，只要安全区内没有军队或军事设施存在，贵 军就不会蓄意攻击安全区。鉴于我们是唯一的城市管理机构，贵军进城后，我们立 即试图和先头部队取得联系。12月13日下午，我们在汉中路遇见了一位贵军大尉， 他正率部进入预备阵地。我们向他作出了必要的解释，在他的地图上标出了安全区 的界线，此外我们还恭敬地向他指出了3个红十字医院的位置，通告了解除武装的中 国士兵的情况。他当时所表现出来的配合和平静增强了我们的信念，即：我们得到 了贵军的完全的理解。
当天晚上和次日早晨我们起草了12月14日的函件，并让人译成日语。为了将这 封信转交给日本当局，我们的拉贝先生、斯迈思博士和福斯特牧师3人一直在忙于寻 找贵军高级军官。关于这一点，日本大使馆参赞福田先生可以证明。我们一共和5名 贵军军官进行了接洽，但是他们都指出，此事要等到第二天最高指挥官抵达后和他 联系。
第二天，也就是12月15日，日本帝国大使馆福田德康先生和关口先生来访，关 口向我们转交了“势多”号舰长和舰队军官的致意帖。我们向福田先生递交了12月 14日的函件，并向关口先生保证，我们愿意为电厂恢复供电提供帮助。
同一天中午，我们荣幸地在交通银行和特别长官（参谋部和特务机关长官）进行 了会晤。对我们12月14日的函件，他给予了口头正式答复。他告诉我们，日本岗哨 将布置在安全区的入口处，平民警察可以在安全区内执行巡逻任务，但是只能装备 警棍，委员会在安全区内储备的1万担大米可以提供给难民，准予将原城市管理当局 指定给委员会的粮米储备运进安全区，尽快修复电话设施和水厂、电厂，此事至关 重要。
关于12月14日函件的第4点，只作出了如下的答复，即：难民应尽早返回原住所。
有了这个答复，我们便鼓励我们的警察继续他们的工作，向居民们保证，经过 向贵军军官的必要解释，他们将会受到良好的待遇。我们并且开始了粮米的运输工 作。
但是恰恰从这个时候起，只要没有欧洲人陪同，我们的卡车在街上就会被扣留。 从星期二早晨起，我们领导下的红卍字会开始派车在安全区收硷尸体，但是他们的 车不是被强行拖走，就是被企图扣留，昨天甚至有14名该会的工人被拖走。我们的 警察在执行警务时受阻，昨天在司法部执行警务的50名警察遭逮捕。据在场军官称， 要带走他们枪决。另有45名我方的“志愿警察”昨天下午也同样被带走（这些“志愿 警察”是委员会于12月13日下午组织起来的，因为从当时的情况来看，安全区内的 “着装警察”尽管必须日夜执勤，但靠他们仍然不可能完成安全区内的譬务工作。 这些“志愿警察”既不着装，也不拥有任何武器，他们仅仅佩戴臂章，而且从性质 上看不过就如同欧洲的童子军，他们临时承担一些小型服务工作，例如帮助维持民 众秩序，做一些清扫工作，在急救时帮帮忙等等）。
12月14日，我们的4辆消防车被贵军征收用于运输。
我们力争让日本大使馆和贵军明白这样一个事实：人们为了南京平民百姓的利 益，将城市的管理职能赋予了我们。一旦日本当局成立新的城市管理机构，或者其 他的组织机构，我们将移交我们的城市管理的职能。但是非常不幸的是，对于我们 为了平民百姓的利益，为了维持安全区的秩序所进行的工作，贵军士兵横加阻挠。 这样做的后果是破坏了我们为维持秩序而建立的体系，从12月14日早晨起，扰乱了 我们必要的公务活动。具体地说是这样的，12月13日，当贵军进城的时候，我们在 安全区几乎集中了城市的全部平民百姓，安全区当时只遭受到轻微的炮击损失，中 国军队撤退的时候对安全区没有进行任何抢劫。完全可以说，我们为贵方和平地接 过了整个安全区，在城市的其他区域恢复秩序之前，为使正常的生活能不受干扰地 进行下去，作出了一切的准备工作。一旦秩序恢复，就可以在全城恢复正常的交通。 但是到了12月14日，贵军士兵的抢劫、强奸和屠杀等等恐怖活动铺天盖地地压了过 来，留下来的27个欧洲人和中国居民一样震惊了。
我们一方面对此表示抗议，另一方面请求贵方首先在军内恢复秩序，只有这样 城市才能恢复正常的生活。我们愿意为合作作出我们力所能及的贡献。
昨天晚上8时～9时之间，我们委员会的5名成员巡视了安全区。巡视过程中，不 论在安全区内还是在安全区交界区域，没有看见一个日本巡逻哨。在贵军的威胁下， 加上中国警察被拖走处决，我们自己的警察在街上已经消失得无影无踪。我们只在 安全区的街道上看到了两三个一伙四处游荡的贵军士兵。我写这篇报告的时候，安 全区的四面八方又传来消息，这些四处游荡、无法无天的贵军士兵正在奸淫掳掠肆 意蹂躏。
这表明，贵军没有考虑我们昨天（12月16日）函件第2点中提出的请求，即：在安 全区入口处设置岗哨，阻止四处游荡的士兵进入安全区。
作为恢复安全区的秩序的第一个步骤，我们特提出如下建议：
1。日本皇军成立宪兵队，昼夜在安全区巡逻，对于偷窃、抢劫、强奸或强抢妇 女的士兵，宪兵有权逮捕。
2。日本当局接收原中国南京市政当局移交给我们的450名警察，维持中国平民 百姓的秩序（百姓秩序一直良好）。
3。鉴于城里各处火势昨天已经（幸好没有在安全区）形成火灾，我们建议，在贵 军的领导下重新成立消防队并提供4辆消防车。
4。此外我们还冒昧地向贵方建议，在成立新政府之前，尽快派遣一名城市管理 专家来南京，将平民百姓的生活引入正轨（前政府职员中仅留下警察、消防队员和3 名助理员。贵军接管了城市的全部土地和建筑物，以及居民中较为贫困的人口。大 部分受过教育、有知识有职业的居民都已离城西逃）。
我们在此重申，我们无意继续履行原南京市政府赋予我们的半行政职能。我们 期望贵方能尽快担当此任，以便我们能作为一个单纯的救济组织开展工作。
过去3天的蹂躏和破坏如果得不到制止，救济工作的难度必将成倍增加。我们组 织安全区的原则是，鼓励每个家庭尽可能通过个人途径在安全区商定食宿事宜，以 减缓突发局面给我们的组织机构造成的负担。目前的局势如果得不到改善，那么要 不了几天大部分居民就要挨饿。各家自己储备的食品和取暖物资已经告缺，中国人 的钱、衣物和个人财产都被四处游荡的贵军士兵抢走了，人们怕上街，怕重新开店 做生意，因此正常的生意和其他的活动只能小规模进行。我们的供应也陷于停顿， 从12月14日早晨起，货车运输可以讲几乎陷于瘫痪。贵军进城前，我们的精力主要 集中在向安全区运送储备粮。我们准备过一段时间再分发粮食，因为我们已经要求 居民们带上能维持一个星期的食品储备。为了防止一些收容所出现粮荒，我们委员 会的欧洲委员不得不在夜幕降临后用自己的私人汽车给收容所运送粮食。
如果不能尽快恢复正常的粮食供应，居民将受到饥饿的折磨。另外一个折磨中 国居民的因素是贵军无休无止的骚扰。一些家庭向我们诉苦，他们的房子被砸开， 遭抢劫，他们的女人一个晚上被强奸多达5次。于是他们第二天早晨逃离住所，找一 个希望能得到安全的地方住下来，这难道奇怪吗？
昨天下午，贵军指挥部的3名军官前来我处交涉，请求在恢复电话通讯方面提供 帮助，就在这同时，一批电话工人被赶出了他们在安全区的住所，他们都佩戴委员 会的袖标，我们不知道他们逃匿到什么地方了。如果任这类恐怖活动继续发生，我 们就不可能提供必要的工人，从而帮助对民生至关重要的机构恢复工作。
如果市内贵军士兵的秩序不能立即得到恢复，那么我们就无法保证20万中国平 民中无人饿死。
我们再次保证，为了城市平民百姓的利益，我们随时愿意和贵方通力合作。
谨致崇高的敬意
签名：约翰·拉贝主席
附件：（中文布告）
又及：昨天中午以来发生在安全区的贵军士兵暴行报告将于近期送达。
12月17日
两个日本士兵爬过院墙，正打算闯进我的住房，看见我出现后就为自己的闯入 找借口，说是看见有中国士兵爬过院墙。我把我的党徽指给他们看，于是他们就从 原路又退了回去。在我院墙后面小巷子里的一所房子里，一名妇女遭到了强奸，接 着又被刺刀刺中颈部。我好不容易弄到了一辆救护车，把她送进了鼓楼医院。我的 院子里一共约有200名难民，他们像供奉神祗一样尊敬我们这些欧洲人。只要我们从 他们身边走过，他们就跪下来，我们难受得不知如何是好。有一个美国人这样说道： “安全区变成了日本人的妓院。”这话几乎可以说是符合事实的。昨天夜里约有 1000名姑娘和妇女遭强奸，仅在金陵女子文理学院一处就有100多名姑娘被强奸。此 时听到的消息全是强奸