我们打算把波斯湾到里海的铁路铺设双轨，或者至少大大加以改善，以便开辟一条可靠的通路，使长期供应俄国的物资得以运抵伏尔加河流域的俄国后备军据点。此外，重要的是鼓励土耳其成为一座防御德军进入叙利亚和巴勒斯坦的坚固堡垒。为了这两个重要的目标，我打算除了从现在起到圣诞节期间用我们自己的船只向中东运送十五万名增援部队外，再运送两个正规英国师，共计四万人。但是，我们自己不能提供全部船舶。你可否从10月初到明年2月借给我们配备美国船员的运输船十二艘和货船二十艘？这些船只可按照情况悬挂任何旗帜，载运货物到联合王国的港口。如果这些船只能够在10月初运抵此间，我们当可把它们派出去作为我们在10月份和11月份派往中东的运输船队的补充船只。
2．总统先生，我从我们的会谈所了解到的情况来看，知道这是一件难办的事，但是，中东方面极其需要更多的英国军队。而且，如果我们能够控制住土耳其并支持俄国，从而阻止希特勒继续东进，那么，我们就会得到很大的利益。当然，借出这些运输船只将会妨碍美国大量向欧洲或非洲派遣军队，但是，你知道，我从来没有请求过在我们能够合理地加以预测的任何不远的将来时期中实行这样的调遣。
3．至于如何偿还敌人击沉的船只，我们将完全按照你们的意见办理。直到现在，我们的防卫严密的军队运输船队几乎没有受到任何损失。我确信，在当前的时刻，这将是可以采取的一个明智而又切实的步骤，如果你能促其实现，我将非常感激。
这个呼吁引起了最有帮助和最慷慨的反应。〃我确信，〃总统于6日说道，〃我们可以协助你们实行增援中东驻军的计划。无论如何，我现在可以向你保证，我们能提供载运两万人的运输舰。〃他说，这些船只将是配备着美国海军人员的美国海军运输舰，并且说，美国的中立法案允许海军的舰只驶入任何港口。此外，美国海运委员会将另派十艘或十二艘船前往北大西洋，航行于美国各港口与大不列颠之间，这样，我们就能腾出十艘或十二艘货船来驶往中东。他说，〃我把我们最好的运输舰借给你们。附带说一句，我因为你们要增援中东而觉得很高兴。〃
前海军人员致罗斯福总统1941年9月7日
你对于我关于中东航运问题的呼吁的迅速答复，使我不胜感激，并且，因为你赞成这一策略而觉得非常高兴。我也正在计划再派十七个战斗机中队前往中东战区。
2．在我关于以物资援俄的电报中，我本来要加上一句：
〃如果他们继续作战，那是值得的；如果他们不继续作战，我们就不必运去。〃我们自己在坦克供应方面正受到很大的打击，但是，以上这一论点使我决定采取这一政策。
3．我们大家都以莫大的关心期待着你答应在星期一发表的声明。我将于星期二在下院讲话。
与此同时，总统开始执行他同我在普拉森夏湾达成的关于美国更直接地介入大西洋事务的协议。
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这时，我设法尽量利用总统给我们的宝贵礼物运输舰。
首相致霍利斯上校转参谋长委员会1941年9月17日
必须尽可能做到加速美国快速运输舰的行动和出入港口与装卸货物的过程，以获得作第二次航行的利益。不必为了载运加拿大装甲部队而耽误这些快速运输舰队从美国启航的日期。载运这些部队是顺便的事，但不是非常重要的事。我不同意把这些船只在联合王国港口的装船工作从10月23日
推迟到11月15日。应进行一次使第一暂编师在最短期间登船的机动演习。如果同运输船队的行动相配合，在这件事上至少当可节省两个星期的时间。
2．尼罗河集团军的阵容是良好的。他们既然休息了将近五个月没有参加战斗，这也是不足为奇的。那六十个英国营平均每营有八百八十人，那四十五个炮兵团缺额不过百分之九。想不到这批炮队中有四分之一以上能够在以后的四个月内进行继续不断的猛烈炮击，所以炮队的应募兵员无须尽先登船。那六个坦克运输连和十六个标准化摩托运输连应该居于优先地位。这也适用于海军接替人员和印度增援部队，并适用于供给驻在伊拉克的那两个新印度师的炮队等。一万到两万名步兵应募兵员可以在便利时登船，并且可能有迫切需要的皇家陆军勤务团的专门技术工作队要登船。但是，让我们记住，在〃十字军战士〃行动以前没有什么东西能够运到那里去。对马来亚的增援可以等待些时候，对西非的增援是否运去可酌情办理。我们必须解决的问题就是谁应该先登船的问题。
3．主要的目的是按照向罗斯福总统提出的要求把英国第一和第二师运到中东去。把载运行动延长一两个月，特别是，如果我们能够利用美国船只作第二次航行的话，就必然会使所有的迫切需要得到满足。谈不到有任何东西永远不能运送。
4．我要空军部继续扩充中东现有的空军中队，使之增加到六十二个半中队。
5．希就以上各点制订增援中东的修正方案。我也很愿意在今晚或明晚与参谋长委员会讨论任何特殊的困难问题。
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虽然三军参谋长同意再派遣两个师到东方去，但难免有些疑虑。我意识到种种危险，但仍然把奥金莱克的攻势放在首位。
首相致霍利斯上校转参谋长委员会1941年9月18日
我们应当估计一下，在所有的运输船队抵达以前的这段时期内会不会发生剧烈战斗。不可认为发生这类战斗的危险是均匀地分布在整个时期的，也不可认为我们应当在任何指定的时刻提供最大限度的实际作战兵力的增援。看来，可以预期的唯一的剧烈战斗就是耽延已久的西部沙漠攻势。现在已经不能及时地为准备这次攻势运去任何东西［即尚未发出］。但是，如果这个攻势能够成功的话，则包括专门技术单位在内的运输队（皇家陆军勤务团）的工作将非常紧张，不论是据守既得的阵地或是大胆地向西跃进。在这种情形下，我有意在可能的范围内满足我最初认为是过分的皇家陆军勤务团的需要。三军参谋长的备忘录中所提供的数字为一万三千五百人；如果把原拟于10月份由运输船队运往印度的五个步兵营的行期延缓一下，就可以增加四千人。前者的迫切性似乎大于后者。印度的兵力无疑是非常薄弱的，但是，根据这次新的安排，他们仍将获得七千九百人，即三个营加上为了扩充部队的应募兵员。这是英军进入印度的一支相当大的部队。因此，我有意把为数四千人的那五个营的行期延缓到新年，而空出来的四千个舱位用于皇家陆军勤务团对中东的增援。应向印度驻军司令部解释，这次延缓不过是短期的，扩充计划当继续进行。
2．我们难以预料，在我们的运输船队航行到1941年底并于1942年2月底到来的这段期间内，其他的〃剧烈战斗〃将从哪一地区并沿着哪一条进攻路线展开。在这五个月的时期内，土耳其不见得对德军开放入侵叙利亚的门户，而且，如果土耳其拒绝的话，敌人更不会强行从小亚细亚打开一条通路。除非俄国完全崩溃，德国不致轻易地对土耳其发动大规模战争，因为，这或许要多死一百万人。因此我认为，在冬季过去以前，就是说在3月份以前，没有从北面侵入叙利亚和巴勒斯坦的危险。这也是三军参谋长在多次报告中所表示的意见。
3．此外，敌人可以对我发动大规模进攻的唯一路线，就是取道高加索越过里海区域的路线。要采取这条路线，就必须以控制目前俄国享有压倒海军优势的黑海为先决条件，并需攻陷塞瓦斯托波尔和诺沃罗西斯克，然后由巴统横穿高加索而至巴库，或者，从黑海的北面采取行动而由高加索南下。
这是不可能在冬季采取的行动。第三种可能将是德军沿里海进军，强行越过伏尔加河一线而歼灭俄国仅余的后备军。除非我们假定俄国投降或崩溃，这显然是在今后六个月内无法完成的一个行动。除非俄国投降或崩溃，由俄国海军坚守的里海一定依然是北方的一大屏障。
4．因此，德军要想发动我们想象中的〃剧烈战斗〃，就必须使土耳其和（或）俄国在上述期间内屈服，否则，德军就必须从安纳托利亚或取道高加索或沿里海北部强行进攻。
如果对公认的战争的变化不定有一个合理而又实际的看法，当可看出，1942年春季以前，没有发生这些情况的可能。
5．因此，我不能接受那种每天一直有同样危险的理论，并认为，我们有理由相信，1942年3月以前除了中东战区的西部沙漠之战外将没有任何〃剧烈战斗〃。当然，如果我们想要采取攻势，那就自当别论了。在这些情况下，我觉得，我可以对增派两个师作为增援的先头部队的这种明确决定所包含的在政治与战略上的主要问题予以相当的重视。
6．这些考虑是什么呢？第一，我们在道义上有必要在中东作出一种实在的、显然由英国付出代价的贡献来，以洗刷我们一直在牺牲别人的部队和生命的污名，尽管这种说法是多么不公平。第二，我们能够在参谋人员会谈中提及的那些军队之外又增加两个师，会对土耳其发生影响，从而增加一些左右土耳其的行动的机会。第三，我不愿推翻我向总统提出呼吁的根据。第四，这两个师可能取道巴士拉前进，以便给里海以北的俄国后备军以有效的援助。
在运送这两个师的三个月内，我们仍然有各种选择的机会。……
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我照例把情况告诉史末资。
首相致史末资将军1941年11月20日
从现在到圣诞节这一段时期中，我将派遣两个师和大约八万名其他援兵到中东去。为了促成这件事，我不得不请求罗斯福借给我们美国运输舰，他已经慷慨地借给了。如果我们能够肃清昔兰尼加之敌，我们将有充足的军队在里海区域援助俄国并（或）影响土耳其的行动。后者是我们迫切希望的事。希望