常必要的缓和。总统在4月4日的电报中证实了这一点，这封电报还提到，他已拨出经费另行修建五十八处下水场并新建船舶二百艘。
前海军人员致罗斯福总统1941年4月4日
我刚刚收到由美国大使转来关于船舶情况的电报，这使我不胜感激。
2．在过去几个星期内，我们已经在我国西北海口地区加强护航，狠狠地打击了德国潜艇。现在，它们已驶往更西的海域，并于今晨（4月3日）在西经29度击沉我船舶四艘，这件事发生在我护航舰赶往现场的前一日。击败德国潜艇，只是驱逐舰和护航舰的问题，但是，我们已经被弄得精疲力尽，顾此失彼。如果我们能得到你们十艘快艇并配备好人员，我们将让他们驻扎在冰岛。从冰岛起，他们巡航的有效半径可对我运输船队提供掩护，并与我驻在英国的护航舰的控制范围相衔接。在西北海口地区的另一重要因素就是远程飞机。这种飞机正陆续运来。现在，虽然我们的损失日趋严重，但是我希望，在一个月或六个星期之后，这种威胁将会减少，到那时候我们将有许多〃旋风〃式战斗机，它们从商船上起飞，在危险水域内巡逻或护航。
一星期后，传来了关系重大的消息。总统于4月11日打电报告诉我，美国政府打算把从战争初期以来就划定的所谓安全地带和巡逻区域，扩展到包括西经26度左右以西全部北大西洋水域在内的一线。为了这一目的，总统建议利用从格陵兰、纽芬兰、新斯科舍、美国、百慕大群岛和西印度群岛（以后还可能再扩大到巴西）出动的飞机与海军舰只。他敦促我们极其秘密地将运输船队的行踪通知他，〃从而使我们的巡逻舰只，得以寻觅侵略国家在安全地带的新线以西出动的任何舰只或飞机。〃就美国方面来说，只要在他们的巡逻区域内发现可能是侵略国家的舰只或飞机，将会立即公布其位置。总统最后说，〃我不一定就此发表特别的声明。我可能决定发布有关海军行动的必要命令，而让时间去证实这个新的巡逻区域的存在。〃
我把这封电报转到海军部，心中如释重负。
前海军人员致罗斯福总统1941年4月16日
我本来打算更加详细地电复你关于大西洋的重要来电。
海军部接到这个消息，十分放心，十分满意，并已拟就一份技术意见书。他们知道戈姆利海军上将约于两天后到此，因此极欲知道是不是最好在发出这份意见书以前先同他商量一下。我不知道戈姆利是否知情。此事确实是非常紧迫非常重要的。目前约有十五艘潜艇在西经30度活动。当然，从格陵兰出动美国水上飞机当将是最有效的应急措施。
两天以后，4月18日，美国政府宣布了总统于4月11日的电报中提及的那条东西两半球的分界线。其后，这条沿着西经26度划定的界线遂成为美国实际上的海上边疆。这条分界线把英国在美洲的或邻近美洲的领土、格陵兰和亚速尔群岛，都包括在美国范围以内，并且，不久以后又向东扩展，把冰岛也包括进去。根据这项声明，美国军舰将在西半球的海域巡逻，并随时将这一区域中敌人的任何活动通知我们。但是，美国仍然是非交战国，所以还不能在这一阶段对我们的运输船队提供直接的保护。英国依然独自担负在全线上保护运输船队的责任。
这时，英国和美国的海军首脑正在担心亚速尔群岛的形势。我们非常怀疑敌人正计划夺取这些岛屿，用作潜艇和飞机的基地。这些岛屿靠近北大西洋的中心，一旦落入敌人之手，对于我船舶往来在南面所造成的莫大威胁，正如冰岛在北面所造成的威胁一样。英国政府不能容忍这样的局面出现。
葡萄牙政府充分意识到这对他们本国的危险，曾发出了紧急的呼吁，我们为了回答这个呼吁，已计划并准备编成了一支远征军，以阻止德国在这一方面的行动。我们也制定了这样的计划：如果希特勒进军西班牙，我们便进占大加那利群岛和佛得角群岛。当我们清楚地见到希特勒已经把目光转向俄国的时候，派遣远征军的紧急性便告消失了。
前海军人员致罗斯福总统1941年4月24日
我现在详细答复你于4月11日的来电。我所以复电迟迟，因为等待戈姆利海军上将，他到达英国的日期一直未定。
第一海务大臣曾同戈姆利进行了长时间的讨论，他曾就讨论的结果向我提出了以下的意见：
2．在大西洋战役中，除了敌机在我们海岸周围造成的威胁外，我们还面临两个主要问题。这就是关于德国潜艇和袭击舰艇的问题。
3．关于德国潜艇，当它们在西北海口地区西经22度一带活动的时候，我们曾经相当成功地制服了这些祸害。现在它们在西经30度一带活动，这也许是出于我们的成就，也许是另有原因。
4．但是，由于美国给我们送来驱逐舰，以及利用冰岛作为护航舰只的加油站，我们已经能够逐步加强我们的护航舰队了。
5．可以预期，敌人对此的反应是派遣潜艇更深入西部海域，而且由于大多数潜艇是以洛里昂或以波尔多为基地，因此他们不需要使潜艇从它们的基地航行比现在更远的路程，便能做到这一点。
6．因此，西经35度以西、格陵兰以南，很可能会成为下一个危险海域，而且是我们难以应付的一个海域。这样，从格陵兰进行的空中侦察，如能将这一海域包括在内，将具有极大的价值。因为，如果我们发现了一艘潜艇的位置，我们便可以用信号来改变运输船队的航线，从而摆脱危险。
7．另一个使我们颇难应付的海域，是从弗里敦经过佛得角群岛到亚速尔群岛一带。由于在这条航线上行驶的船只续航力［有限］，我们不能使我们的运输船队在西面过远的航线上行驶。事实上，它们只是用减少运货数量、多带燃料的方法，才能在这条航线上行驶。我们正尽力为这些运输船队提供适当的护航舰只，但是为数甚少。因此如果由一艘美国航空母舰进行的空中侦察，能把运输船队前方一段距离的海域包括在内，这将是极大的帮助。
8．我们把运输船队的行踪通知美国海军当局，是没有困难的。
9．至于袭击舰艇，以纽芬兰附近海面最为危险，因为我们有大量没有护航的船舶通航这一海域。这是〃沙恩霍斯特〃号和〃格奈森诺〃号的猎囊。如能再从纽芬兰或新斯科舍增加任何远程的空中侦察，将会有极大助益。
10．我们希望在新斯科舍或纽芬兰驻扎一艘强大的主力舰，它可以利用我们所获得的关于袭击舰艇活动的任何情报。
11．在我们的贸易航线上，在西经26度以西，还有一些海域是敌人可能在那里活动的。在南大西洋和北大西洋我们贸易航线的附近，也有一些海域有敌人的供应舰只，敌人的舰艇到那里添加燃料。直到现在为止，我们还没有能够搜索到这些海域，因为我们没有担负这项任务的舰只。如果我们知道即将对任何特定海域进行侦察，我们当设法在其附近布置一些舰艇，它们将能对付得了任何被发现的敌方袭击舰艇。
仅仅在这些海域内进行空中侦察就足以使敌人大伤脑筋，何况还有你们的舰只播送情报。
12．据了解，英美军舰互通秘密消息的办法业经商定。
13．有一点仅供你个人参考。另外还有一个与上述问题密切有关、并使我和海军参谋部越发不安的问题。德国正在对西班牙和葡萄牙施加越来越大的压力，它们可能随时失去抵抗力，从而使直布罗陀的碇泊所无法应用。德国人无需调遣大批军队穿过西班牙，就能做到这一点，只要占领足以妨害该碇泊所的炮台，有几千名炮兵和技术人员便够了。他们已经对丹吉尔进行了一些他们惯用的初步渗透，因此直布罗陀海峡的两岸可能迅速地陷于敌人的炮兵专家之手。
14．当然，一旦西班牙屈服或遭受攻击，我们将派出久已处于待命状态中的两支远征军，一支从不列颠出发，进驻亚速尔群岛中的一个岛屿，随后再进驻第二个岛屿；另一支则开往佛得角群岛，如法炮制。但是，从接到信号起，这些行动将需时八日，而且没有人敢断言，德国人没有制定先发制人的计划。由于我们在海军方面的其他负担，我们没有可供经常进行监视的力量。如果你能尽早派遣一支美国分舰队，在这一带进行友好的巡航，将会有极大帮助。这或可使纳粹袭击舰艇望风而逃，从而得以使我们经常进入这一带的海域，并且也可以向我们提供宝贵的情报。
15．我曾同福雷斯特尔先生进行长谈，而且我将于明晚同他和哈里曼研究一下默尔西河区域的局势，这对西北海口地区是极其重要的。
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在此期间，由于海军部同戈姆利海军上将会谈的结果，我们同美国商定了关于美国在大西洋方面援助我们的详细计划。
前海军人员致罗斯福总统1941年4月24日
我听到〃防御西半球的海军计划第二号〃的消息后，十分高兴。这个计划几乎完全包括我的去电中所提及的各点，我的这封电报与美国官方电报是同时从两头发出的。你们这样快地采取行动，使人不胜感动。我们刚刚接到报告，说有一艘海面袭击舰正在百慕大东南约三百哩的海域进行活动。我们将利用一切方法把我们运输船队和其他方面的情况通知美国舰队总司令。戈姆利海军上将现与我国海军部保持密切联系，即将作出关于参谋人员方面的必要的安排。
2．英国来往于好望角的船只所采取的航线是以某些海域中是否可能有德国潜艇活动为转移的，但是，现在用的是西经26度以西的一条航线，而且只要可能，今后将继续利用这条航线。
3．我们欢迎美国海军在我国西北海口地区准备基地所采取的有力步骤。……你所采取的行动非常有助于决定大西洋战役的胜利。
我们当然要严守机密。但是，我确信你会体会到，如果你能以任何方式透露这方面情况或发表声明，便可能在关键的时刻有力地影响土耳其和西班牙的态度。
总统的政