陆建华1992年获中科院社会学博士学位后，在中国社科院从事社会学研究。1995年社科院公共政策研究中心成立后，他担任中心的副主任，副研究员，主攻社会发展研究。
社科院公共政策研究中心是一个经费独立、非赢利性的科研与教学组织。该政
策中心面向国内外政界和学界，在政治学与政策研究领域承担研究课题、开展研讨、
组织实施调研并出版研究成果。
该中心成立两年时，陆建华参加了社科院组织的39人博士团到重庆直辖市挂职，
直接参与重庆的改革开放和经济建设。陆建华就任重庆渝北区副区长。
重庆直辖市于1997年6 月18日挂牌，成为中国的第4 个直辖市。但新成立的重
庆直辖市情况却比较特殊。它的全市人口3000万，是北京、上海的两倍多，其所辖
43个县市区有近一半是国家或省级贫困县，贫困人口占总人口的43％，下岗工人人
数42万。当时重庆的人均国内生产总值（GDP ）不足500 美元，仅为北京的1/3 ，
上海的1/4 。在这样一个经济基础相对薄弱的超大城市担任副区长对陆建华来说的
确是一个考验。
尽管陆建华是社会学博士，还被称为社会学界“四大金刚”之一；尽管他从容
而频繁地在各媒体亮相，学术成果骄人，但直接参与地方管理却是头一回。这使他
一开始就不像个政府官员。
外界传说这位大名鼎鼎的学者初上任时有几件尴尬事：当秘书把文件送给他签
字时，他愣不知把字签在哪儿；区里市里开大会， 他很从容地往主席台上走，可
他不知其中挺有讲究的。当他走得快了一点，便就有人拉他一把，示意他别走在区
长的前面；坐在主席台上的滋味对他来说是很难受的，有时得装模作样，轮到讲话
时，照着印好的稿子，一念就是3 个小时，此时他会在心里想，“要是能让我读本
书多好啊”。
陆建华在渝北区副区长的位置上没坐多久，被市里任命为重庆中青年专家考察
团的副团长，赴黔江地区考察地区经济发展思路。
黔江地处大山之内，有5 个国家级贫困县，贫困人口达1000万，当地民谣“山
好水好人也好，只见哥哥不见嫂”表达了黔江的生存状况。如此贫困的黔江自然是
重庆市政府重点扶持的地区之一。
陆建华是带着一种极大的责任感到黔江的。从重庆到黔江要走16个小时的山路。
陆建华来到黔江的一个县医院时遇到了一个颅骨骨折的病人。
他看到这家医院的墙是黑乎乎的，蜘蛛网全屋都是，地面上的废弃物和痰迹随
处可见，连护理员都没有。医院从马路上找了两个农民来为病人端屎端尿喂开水。
陆建华皱起了眉头。可当地人告诉他，这是全县最好的医院了。
最好的医院却因医疗条件所限，不能为那名颅骨骨折病人动手术。怎么办？转
到重庆吧？可转到重庆需要在路上颠簸16个小时，病人哪里受得了？
面对此情此景，陆建华提议说，咱们调直升机吧！有人告诉他，想都别想！调
直升机得通过上级审批。
陆建华在无奈的现实面前第一次感到才智无存，束手无策，全没有了在北京时
的潇洒和机智。
他为自己感到沮丧：“我们这种人指手划脚惯了。但是要真出 主意，就要好
好琢磨了，不然人家没法操作。到黔江，我们从概念上推导，你们这里交通太不方
便，有东西运不出来，那么好吧，先修机场。人家说，我们规划了，可这个项目老
是批不下来。不是靠近长江吗？我们又建议用水上飞机，一算，水上飞机从日本进
口，一架约1000万元，投资太大，不现实。那就修铁路吧，人家说，专家早就来过
了，说修通这条铁路得20年。得，你说我们能干什么，我们提的建议人家怎么操作？
他们固然需要新观念、新信息，但更需要具体的东西，需要更多的资金和项目。”
“与黔江人的交往，与我以前交往的人完全不一样，与我以前调查的社会学对
象也不同。在这里，强烈的求富求发展的愿望与人们视野上的限制和技术上能力的
限制反差太大。”
在黔江两个星期后，陆建华回到了重庆，主笔写下了《关于加快黔江地区民族
经济发展的基本思路》，当地政府官员称这是一篇具有“原子裂变”意义的思路，
给黔江的经济发展带来很强的催化作用。
陆建华在重庆的一年收获很多，这不仅仅表现在他给重庆做了一些能看得见的
实事，比如把一个经济大国的领事馆给拉到了重 庆、给开县引进了一个日本的援
助项目、说服中国最大的民营企业希望集团进入重庆等，更表现在他做的那些“破
冰”式的、具有长远战略意义的工作，他参与重庆市的产业结构调整和再就业工程，
并帮助他们主持策划了“江北新城相国寺地区2200亩封闭式再就业工程开发项目建
议书”；参与组建重庆产业设计院和重庆产业投资集团的部分计划筹备工作；帮助
重庆市社科院编纂了第一本《社会经济蓝皮书》；策划实施了第一次重庆市市民环
境意识调查。他还就 解放思想、加快重庆经济社会发展、机构改革等问题，在重
庆的党政机关学校和其他单位作了20多场报告，热烈动人的场面令重庆人记忆犹新。
陆建华（2）
对“法大还是党大”等问题的深刻解析
陆建华与媒体有很好的缘分，他曾做过中央电视台“东方时空”栏目的主持人、
北京电视二台“读书”节目的主持人，现在又被中央电视台“央视论坛”聘为评论
员，而在香港凤凰卫视的“时事开讲”节目中，陆建华的厚重的学术功力、直率的
性格和从容的姿态，颇得港岛各阶层人士的好感，人们认为他是大陆理论研究最具
新意的“政情评论员”。
在解答凤凰卫视主持人董嘉耀提出有关依法治国的问题时，他坦言道，大陆有
的人，特别是一些比较教条和经验主义的人常常提出这样的问题：到底是法大还是
党大？我觉得这是一个伪问题，不应该这么提。依法治国的概念告诉我们，执政党
也要在宪法规定的范围内行使权力、执政。但在很多相关的制度或者法规出现与现
有法律相冲突的情况下，到底怎么决定？他认为作为一级组织的决策也必须符合现
有的法律，但这是有一个磨合的过程。
关于党的组织改造问题，他认为到了非常急迫的地步，现在执政方式如果不改，
很多执政的目标和宗旨是实现不了的。
作为一个社会学研究人员，他一边在书斋中构建学术研究的理论分析框架，一
边参与到纷繁复杂的社会生活当中，从实践中提炼社会学的研究课题。他似乎对各
种生存方式都怀有好奇心，有人问他忙什么，他说，你看见一只没头的苍蝇，它整
天飞来飞去，很忙，“可我想，就算是一只苍蝇，也要看它是不是有很好的恒定感
——就是说，它应该明白，自己到底要做什么？ ”他心里有数，所有的忙忙碌碌，
“从另一个角度说，都是在丰富自己的人生，包括丰富自己的研究经历”。
他不但关注重大政情问题，对关乎老百姓切身利益的事他都表现出极大的兴趣。
比如价格听证问题、身心健康问题、农民就业、劳动保障问题等。在他看来，这些
都应是中国社会学家无法回避的问题。
有一种说法对陆建华来说很具启发意义，即发达国家的经济繁荣在很大程度上
归功于那些经济学家，而其社会的稳定在很大程度上则归功于社会学家。在他看来，
正是社会学家在不断地研究社会关系结构和运行机制中的种种问题、矛盾和冲突，
并及时、完整地将其展示在公众面前，才使社会问题的解决成为公共政策议题。作
为公共政策研究中心的副主任，陆建华正是为此而呕心沥血。
2002年，陆建华接受中央人民广播电台采访，记者告诉他说一个地方16岁的女
孩子在生产线上被活活累死。记者当时就暗示他，是不是应该启发这些弱势群体保
护自己。一向平和，不露声色的陆建华突然声色俱厉地说：“不对！这个只是理论
上的推论，现在是政府应该出面保护这些弱势群体。16岁是刚刚在合法劳动年龄之
下，这个企业主应该判刑！”
他以独特视角观察人才问题，曾在多个场合强调新世纪需要“超级人才”。他
理解的“超级人才”是指具备突出的专业技能，有基本的人生情趣，有世界眼光，
有一个健全而稳定的基本价值观。他观察到，在目前的中国，能做到前面其中一方
面的人才不少，而面面俱到的人太少。在他看来，现在社会上流行的“精英教育”
应该尽早丢弃。从以往的人才观念看，国家只强调人有怎样特殊和突出的技能，因
此从小便“集中精力”，舍弃一切兴趣爱好来求学，结果发现理工科出来的学生有
点“愣”。清华现在搞很多文科，注重培养学生的人文、艺术甚至美学的修养。这
说明社会上意识到人最基本的需求是不能丢的。陆建华说过，你可能朝某方面“偏
一偏”，突出一点，你成功了，但你不是“超级人才”。现在成功人士很多，但他
们的遗憾也很多，因此整个社会应尽快普及新的人才观念，不仅使青年一代在技能
方面有所发展，人格方面也要有所完善，使他们成为一个能以己之长贡献社会，又
懂得真正生活的完善的人。
他还提醒那些智商很高的“人才”必须具备一定的财商，“不做聪明的穷光蛋”。在他眼里，中国城市居民大部分只有粗浅的财商，只懂得着眼于眼前利益，打着小计划小算盘，还没有上升到更高的水平。中国民间财富的积累速度，在海外看来，是很快的，如果中国人的财商更高些，那么，这种积累会�