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太平社会需要有能够致〃太平〃的国君。《太平经》中将君王分为五类：〃上君以道服人，大得天心，其治若神，而不愁者，以真道服人也；中君以德服人；下君以仁服人；乱君以文服人；凶败之君将以刑杀伤服人。〃其中道、德和仁都是〃善〃的东西，所以能够〃共治万物〃，〃欺刑者，不可以治，日致凶矣，不能为帝王致太平也，故当断之也。今真人以吾书付有道德之君，力行之令效，立与天相应，而致太平〃。④认为只有有道德的上中下君，〃与天相应〃，才能使社会太平。
《太平经》认为有道德之君〃治国之道，乃以民为本也。
无民，君与臣无可治，无可理也。是故古者大圣贤共治事，但旦夕专以民为大急，忧其民也〃。⑤民之大急也称〃三实〃，即：
食、饮和衣。如果绝其食饮，阴阳不能相传，人类就会灭亡。
人如果没有衣服穿，就不能御寒暑、防侵害，也会死亡，〃是故古者圣人守三实，治致太平，得天心而长吉，竟天年〃。⑥在《太平经》中，有道德之君的〃太平之治〃，称为〃天治、地治〃。《分别四治法》称〃治者有四法：有天治，有地治，有人治，三气极，然后跂行万物治也〃。所谓天治，就是君王和臣下能够〃合策而平天下〃，虽然臣的地位卑下，但是君王尊重臣下的道德，像老师和长者那样对待臣下。所谓地治，就是君王能将臣下视作朋友，同志同心，〃和平其君之治〃。所谓人治，就是君王将臣下视作儿子，儿子不能为父亲出谋策划，因此，〃其治小乱矣〃。至于跂行万物治，君王则〃视其臣子若狗，若草木，不知复详择臣而仕之〃，因此臣下〃不为君计〃，彼此争权夺利，必然〃乱败〃，终无成功。⑦太平的社会也需要有良臣和顺民。《太平经》认为〃子不孝，弟子不顺，臣不忠，罪皆不与于赦〃，⑧因为此系天疾、地恶的大咎。对于良臣的要求，有七件，〃臣见君父之衰，救之，使其更兴盛，是大功也；深知其衰也，不救之，或反言而去，名为倡袄，罪不除也。三事，臣知其君有失，将睹凶害而救之，使其更无凶害，是大功也；知而不救，名倡凶，其罪不除也。四事，知君理失其要意，灾害连起，而救助其理之，是其宜也；为晓事之臣，知而不救，其罪不除也。五事，臣知其君年少，其贤未能及事而救之，助其为知，是其宜也；知而不助为贤，反言不及，名为不忠，弱其上，其罪不除也。六事，臣知其君老，有天期而忧之，为其索殊方大贤之助，异策内文，令君更得延年，是大功也；知而不能，反言吉凶者，其过大也。七事，为人下知上有危，有失理，或失忘，而共救之案之，是为大功；知而不救，自解避而去，为不顺忠孝之人，罪皆及其后〃。对于顺民的要求，有三件，〃八事，父母有疾，占相之知，能尽力竭精，有以救之；知而不救，天将大罚。九事，父母年老且尽，为子者知父母老期将至，为求贤师异方，令得丁强，孝子之宜也。此由食人之食，以食归之，而有大功也。十事，知人凶衰，有大害患将至而救之，使其更兴，与其奇方异策，内文善事，令无复忧苦，是为大功；知而不为，有罪不除也〃。⑨意思是人生一世，为子当孝，为臣当忠，为弟子当顺，〃忠臣、孝子、大顺之人所宜行也〃。CD《太平经》尖锐地批评了社会上〃积财亿万〃的人，〃不肯救穷周急，使人饥寒而死〃CE，认为〃财物乃天地中和所有，以共养人也。此家但遇得其聚处，比若仓中之鼠，常独足食，此大仓之粟，本非独鼠有也；少内之钱财，本非独以给一人也；其有不足者，悉当从其取也。愚人无知，以为终古独当有之，不知乃万户之委输，皆当得衣食于是也。爱之反常怒喜，不肯力以周穷救急，令使万家之绝，春无以种，秋无以收，其冤结悉仰呼天。天为之感，地为之动，不助君子周穷救急，为天地之间大不仁人〃。CF因为，太平的社会理想主张〃天生人，幸使其人人自有筋力，可以自衣食者〃。CG太平的社会理想对于后世的道教教义有持久的影响。五代时谭峭《化书·俭化·太平》云：〃水火常用之物，用之不得其道，以至于败家，盖失于不简也。饮馔常食之物，食之不得其道，以至于亡身，盖失于不节也。夫礼失于奢，乐失于淫。奢淫若水，去不复返，议欲救之，莫过乎俭。俭者，均食之道也。食均则仁义生，仁义生则礼乐序，礼乐序则民不怨，民不怨则神不怒，太平之业也。〃CH意思就是民以食为天，食用平均就是太平之业。但是，在封建社会里，这样一种建筑在等级观念上的太平理想，只是一种不切实际的乌托邦的幻想。
注：
①②③④⑤⑥⑦⑧⑨CDCECFCG《太平经合校》第4页，第148～149、152页，第420页，第32页，第151页第38页第196～197页，第406页，第685页，第699页，第242页，第247页，第242页，中华书局，1960年
CH《道藏要籍选刊》第5册782页，上海古籍出版社，1988年
承负
承负，在道教教义中指善恶报应，因果相关。道教认为任何人的善恶行为都会对后代子孙产生影响，而人的今世祸福也都是先人行为的结果。这一思想主要流行于东汉和魏晋时期。
早期道教太平道信奉的《太平经》中，有大量关于承负的内容，卷十八至三十四和卷三十七还有《解承负诀》和《五事解承负法》等专题章节。所谓承负，〃承者为前，负者为后，承者，乃谓先人本承天心而行，小小失之，不自知，用日积久，相聚为多，今后生人反无辜蒙其过谪，连传被其灾，故前为承，后为负也。负者，流灾亦不由一人之治，比连不平，前后更相负，故名之为负。负者，乃先人负于后生者也；
病更相承负也，言灾害未当能善绝也〃。①这一段意思，就是说，今人受到的祸福归结为祖先的行为恶善，同时今人的善恶行为也会使后代得到相应的福祸结果。这种因果关系，从后代的角度说是〃承〃，而从先人的角度说是〃负〃。
秦汉时期的道家著作并无〃承负〃的观念。在善恶观上，《道德经》认为〃天道无亲，常与善人〃（七十九章）。据此，行善的人自应得到善报，但是，事实上社会现象却并非如此，〃凡人之行，或有力行善，反常得恶，或有力行恶，反得善，因自言为贤者非也〃。②对于这种善得恶报，恶得善应的现象，道教利用天道循环说作为承负的哲学依据，又利用宗法社会紧密的血缘关系作出解释。《太平经》称：〃元气恍惚自然，共凝成一，名为天也；分而生阴而成地，名为二也，因为上天下地，阴阳相合施生人，名为三也。三统共生，长养凡物名为财，财共生欲，欲共生邪，邪共生奸，奸共生猾，猾共生害而不止则乱败，败而不止不可复理，因穷还反其本，共名为承负。〃③这也就是《道德经》所说的〃道生一，一生二，二生三，三生万物〃。有物就有欲望，有欲望就产生邪恶，有邪恶就导致乱败，乱败发展到极点又回复到本原，这种天道循环思想就是承负说的哲学基础。另外，在《太平经》卷一百十中又称〃天下之事，孝忠诚信为大，故勿得自放恣〃，④所谓孝、忠、诚、信，都是封建宗法社会的道德规范，以〃孝亲〃作为善行的行为规范，自然有一个报应结果，这就是承负。
早期道教关于承负的范围，有多种说法，一说是〃因复过去，流其后世，成承五祖，一小周十世，而一反初〃，即善恶报应，自身要前承五代，后负五代，前后共十代为一个承负周期。另一说是〃承负者，天有三部，帝王三万岁相流，臣承负三千岁，民三百岁。皆承负相及，一伏一起，随人政衰盛不绝〃。⑤意思是不同地位的人承负时间并不相同，不过共同点就是人的祸福都同先人的恶善有关，而人的行为又是后代的福祸根源。
《太平经》也提出了解除承负、免除厄运的办法，〃古者大贤人本皆知自养之道，故得治意，少承负之失也。其后世学人之师，皆多绝匿其真要道之文，以浮华传学，违失天道之要意〃，〃故生承负之灾〃。《五事解承负法》称〃欲解承负之责，莫如守一。守一久，天将怜之。一者，天之纪纲，万物之本也。思其本，流及其末〃。⑥《太平经》的〃守一〃，就是〃为善〃，〃外则行仁施惠为功，不望其报，忠孝亦同〃，〃内常专神，爱之如赤子，百祸如何敢干〃。⑦这就将行善、修道同解除承负联系在一起。
〃承负〃观念出现以后，道教中也有持反对态度的。他们认为，如果人的福祸同现世的善恶行为无关，这就会使人善恶不分。〃为善复何益邪？为恶何伤乎哉？乃时运自然，力行善，复何功邪〃？⑧这就不可能使〃承负〃对人的善恶行为产生制约的作用。另外，它也同道可以因修而得的理想追求，有一定的矛盾。《太平经》中曾称〃人命近在汝身，何为叩心仰呼天乎？有身不自清，当清谁乎？有身不自爱，当爱谁乎？有身不自成，当成谁乎？有身不自念，当念谁乎？有身不自责，当责谁乎〃，〃天道万端，在人可为〃。⑨既然人可为〃天道〃，人应该清自己，爱自己，成自己，念自己，责自己，那么顺理成章的应该是自己的善恶行为决定自己的福祸。稍后，东晋葛洪《抱朴子内篇》就引用《龟甲文》称〃我命在我不在天〃，CD《西升经》也称〃我命在我，不属天地〃。CE这些都在理论上以及实践上修改了〃承负〃的道德理论，代之而起的就是〃三尸〃说。
《太平经》第一百十卷中，说到人间善恶，天自有知，称〃天遣神往记之，过无大小，天皆知之。簿疏善恶之籍，岁日月拘校，前后除算减年〃，〃算尽当入土，逝流后生〃。CF这样一种由天神计算人的善恶的说法，无疑比〃承负〃来得〃积极