工业局党委找到何大福：“你们厂现在搞好了，各项工作步入良性循环了，我们表示祝贺，并表彰你领导有方。但是，一个正规企业，党组织机构不建立健全是不行的，必须尽快建起来。”
何大福说：“现在改革年代了，党组织机构还必须像过去那样建那么多吗？”
“是的，必须加强。”工业局党委态度很硬。
何大福在化工厂干了15年政工科长，对党的组织机构十分清楚，一般必须要有党办、组织科、政工科、宣传科、纪检科、社会主义精神文明办，加上工会、共青团、妇联、民兵等组织都要健全，每个科室都要配一名科长、一名副科长，再加1…2名科员，这一配需要七八个办公室。
金东县公安局找到何大福：“你们厂现在搞好了，各项工作步入良性循环了，我们表示祝贺，并敬佩你领导有方。但是一个正规企业，治安保卫工作不能忽视，必须成立保卫科，人数按全厂总人数1…2％配备，这是红头文件规定的。”公安局这一说，又要1…2个办公室。
各个上级机构都在这儿伸腿，大约有二三十个部门找到何大福，要求金箔厂成立相应的科室。何大福给搞懵了，总共才40间办公室，这样搞，新职工就一间宿舍都没有了。这倒是次要的，更重要的是成立了这么多科室，要设立这么多“官”，“三个科长两个兵”加起来，那金箔厂要有多少人脱产啊！可是，那个年代，这些机构设置都是“合法”的。政府红头文件规定：企业管理干部可以达到13％，企业非生产人员可以达到17％！金箔厂现在已发展成800人，有个100多人脱产是正常的！
长期以来，金东县组织机构设置基本上一对一，即行政设多少科室，党群口也要设多少科室。大办公楼东边是党群口，西边就是生产行政口，为什么党委口在东边，行政口在西边？取意是东风压倒西风。小一点的办公室则一楼或二楼是行政生产口办公室，上一层即为党群口科室，取意是“党领导一切”、“政治挂帅”。在计划经济年代，每个单位都是这么办的。何大福干了这么多年，从来也没有想过改变它。可是，改革开放了，还这样按部就班行吗？不行！他决定突破这个“禁区”，在企业的机构设置上来个重大改革，趁新办公楼入住之前，来一个崭新的机构设置。。 最好的txt下载网
机构大调整（2）
何大福亲自撰写了一篇《 关于机构改革的有关意见 》，并且拿到职工代表大会上去通过。其实职工中对企业的“脱产干部”过多早就看不惯了。机构改革方案很快获得通过，只有李雄关、王志宏表示“弃权”。李雄关在会上说：“管理机构不是我们企业想怎么搞就怎么搞的，这是国家红头文件规定的，我们能瞎来吗？”何大福想到海盐衬衫厂的“成功经验”，立即反驳：“现在还用红头文件来压我们？这红头文件是猴年马月制定的？那是计划经济时代的产物。现在是市场经济时代，就应该有市场经济的‘红头文件’，可是国家还没制定出来，我们只有自己先搞了再说！”经过几年的“较量”，何大福在金箔厂已形成了绝对优势，干部职工都跟着他走，李雄关一伙几乎成了“一小撮”。
在《 关于机构改革的有关意见 》一文中，何大福首先阐述了企业机构改革的必要性：“由于我国政府职能已有相应的改变，各级政府承担的任务不再是指令型而是指导服务型，这就对企业管理科室机构和人员提出了新的要求。为了本厂命运和经济效益，任何事只能服从这个大局大势。”
他推出全新的“三部一室”机构设置方案：原来的科室原则上撤销，重新组建“三部一室”，即生产管理部、财务管理部、行政管理部和厂部办公室。生产管理部设生产管理兼计划统计员一名，设备管理员一名，安全管理员一名，质量监督员一名；财务管理部设主办会计一名，出纳会计一名，成本会计一名，材料会计一名；行政管理部设劳资干部一名，房产管理及生活管理员一名，保卫干部一名；办公室设机要、行政、文字、宣传秘书各一名。每个人的具体职能任务将单独写明，张榜公布。人员实行公开招聘，现在在岗的，愿意受聘的，厂部认为适合的，优先录用。
对精减机构中剩余人员，何大福指出四条出路：一是充实生产第一线力量，有关系的同志可以自找出路，与各车间联系，愿去的可去；二是由厂部研究安排合适的岗位；三是自由组合，另外开辟谋生途径，做生意办企业都可以；四是休息退养，享受一定的待遇。凡是被招聘录用的，原来已享受科长副科长待遇的原则上暂时不动，原来未享受的全部享受副科级待遇。除了厂部管理机构的方案以外，对厂部党组织、工会、共青团、妇联、民兵等组织，一律做到“有组织无机构”，所有人员原则上不脱产，都要有行政职务。我们热情期望各科室没多少任务的同志，能主动申请上一线。只有大家都感到人员调整只是正常的工作，我们的机构改革才算真正成功。
时值80年代中期，何大福对企业的组织机构这样“伤筋动骨”的改革，在金东县引起了“强烈地震”。特别是对企业的党群口全部实行“有组织无机构”，一下子使社会舆论议翻了天，纷纷站出来评头论足，有的甚至公开指责何大福瞎搞。虽然企业内部李雄关一伙已经不是何大福的对手，但外部强大的反对力量却成了何大福难以招架的“新对手”。
公安局来了一位副局长，与何大福进行了面对面的“交锋”。副局长板着脸问何大福：“你们这么大单位，保卫干部只设一个人，万一出了刑事案件，出了违法乱纪的事谁来处理？责任谁负？”
何大福：“出了刑事案件，有人违法乱纪，就交到你们那儿去。你们的社会职责就是这个，否则要你们公安干吗呢？如果我们企业内部有吵嘴打架、违纪违章，我们有规章制度，自己处理，一个人足够了。”
“这个责任你承担得起？”副局长软中带硬。公安局不是金箔厂的顶头上司，他们只能是“谈看法”，不能强行要求。
也巧了，那几年，金箔厂在何大福的领导下，对员工采取了“疏导”政策，厂内一直安然无恙，恶性案件和刑事案件都没发生。但由于得罪了公安局，每年的“治安先进”都轮不到金箔厂了。那位分管的副局长说：“金箔厂这样不重视治安保卫工作，起码的人员都没配齐，给他们当先进，其他单位一旦效仿起来还得了！”若干年后，那些保卫科办公室挂满“先进单位”锦旗的企业，却时常出现各类案件，最后都落得倒闭垮台的结局，那位副局长才似醒非醒地说：“他妈的日鬼了，金箔厂就一个保卫干部，这么多年竟然什么事也没有！”
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“党群口全部有组织无机构”（1）
1987年，国家颁发了《 全面推行厂长负责制条例 》，全国范围内开始实行厂长负责制，这是改革开放以来的一个重大举措。推行厂长负责制，院长、校长、公司经理负责制，意味着这些单位将要建立以行政首长为主的新的管理体制，而党的作用改为“核心保证”作用。
本来，这些道理，在市场经济社会里谁都会懂，都不是问题。可是，在当时，这等于“越雷池”，冲“禁区”。因此，那一阵子，报纸、电视天天都在讨论“实行厂长负责制以后，究竟是书记大，还是厂长大？”为什么会出现这个无休止的“讨论”呢？原来，在这个条例里，他们提出“厂长是中心，书记是核心，工会主席代表工人”三驾马车齐头并进的理论，这就把问题复杂化了。一个很直接的问题是：究竟谁是一把手？专家们不肯直说。所以在贯彻这个条例过程中，就引起了无休止的争论。
这一年，经上级批准，何大福与刘恒调了个位：何大福改任厂长，刘恒改任书记。
何大福说：“不管我是任书记还是任厂长，我都是金箔厂的一把手。书记大时我任书记，厂长大时我任厂长，总之金箔厂所有的事情都由我负主要责任！包括归还前任亏空下来的197万元债务！”
何大福一改任厂长，立即唱响他的一句惊动金陵市的口号：“党群口一律实行有组织无机构。”
当时，金陵市委派宣传部主要负责人到金箔厂，与何大福进行了一场名为“共商改革”，实则是“调查”的“对话会”。
会上，市委宣传部长问何大福：“对当前争论的厂长负责一事，请你谈谈自己的看法。”
何大福：“什么厂长是中心，书记是核心，工会代表工人？我们不是理论家，越绕越绕不清。厂长负责制就是厂长负责，对工厂生存与发展负责，厂长便是企业的一把手。厂里所有人都必须听厂长的，各吹各的号，都是一个调，不是一个调，请你往边靠。”
部长：“那你认为下一步你这个厂长与书记关系怎么处呢？”
何大福回答道：“这个问题很简单。企业的厂长、书记就是企业的‘夫妻’。一个家庭中的‘父母’还有什么必要讨论谁大谁小呢？现在有人老是在讨论谁大谁小的问题，有的人在瞎捣鼓，我看企业厂长经理参与的很少。如果再有人问书记大还是厂长大，那就请他回家问他爸爸和妈妈，究竟是爸爸大还是妈妈大！”
部长又问：“照你这种说法，现在什么提法都不准确了？例如，在企业里，领导是公仆，工人是主人，这个提法对不对呢？”
何大福：“这种提法当然不对。‘人民公仆’口号只是当年巴黎公社一批政治家提出的，只是一种意识形态方面的提法，不能死搬硬套。在企业里，怎么能随便提出工人是主人，领导是仆人呢？那么请问：厂长是一厂之长，难道不是主人吗？假如厂长经理是投资者，难道投资者不是主人吗？再说，一个厂有几百、几千号人