堵车有治没治- 第1部分

1、引子
奥运会期间，北京施行机动车分单双号行驶的管理措施，保证了奥运会的顺利进行。奥运会尚未结束，有关单双号是否会在奥运会后继续实施的问题就被炒作得沸沸扬扬。当时，主张奥运会后继续实行单双号管理措施的舆论占据了绝对优势。有媒体调查说，赞成奥运后继续实行单双号的，占被调查者百分之六十以上。同时，政府相关部门负责人也说，是否继续实行单双号管理措施正在研究中。如何缓解北京的交通拥堵，伴随着奥运的进行，热烈的讨论也在升温。

　　奥运会刚刚结束10天，北京市政府发出通告，决定按照车牌尾号，实施每周少开一天车的限行措施，缓解北京交通拥堵。市政府的决定引起社会的强烈反响。而这次的舆论几乎是一边倒，纷纷对这项措施表示质疑，与奥运会结束之前媒体的相关调查形成鲜明对比。据网上调查，表示不满与反对者占到了百分之九十以上。这是政府在出台此项措施时始料未及的。

　　到底应该如何解决交通拥堵问题？这是摆在政府面前的一道难题，也是关系到社会发展和民生福祉的一件大事，是一个必须要回答的问题。北京市政府推出的每周少开一天车的限行措施试行到2009年4月，也就是说，明年4月以后怎么办？是把每周限行一天的措施继续下去变成常态，还是停止执行，或是以其他形式的限行取而代之？又将不可避免地面临一次抉择。而在此期间，对究竟什么是缓解北京交通拥堵根本出路、最佳选择的探寻，不仅不会随着限行措施的试行即将结束而终止，反而会随着限行措施的到期更紧迫地提到政府和公众的面前。

　　在过去的一段时间里，关于缓解北京交通拥堵问题的讨论经常成为媒体关注的焦点，群众对此也抱有很高的参与热情，对政府拿出有效的措施缓解交通拥堵非常期待。但在政府有关部门不时传达出的信息中，在媒体有关缓解交通拥堵问题的各种舆论中，人们总是比较多地听到限制（限制机动车使用、限制机动车总量）和收费（征收拥堵费）这两个词，好像缓解北京的交通拥堵除了限制和收费再也没有别的办法了。这种信号的传达使得不少民众忧心忡忡。经过30年的改革开放，中国的老百姓好不容易才盼到了进入汽车社会的这一天，生活的质量与乐趣大大提高，过去那种只能在电视上、电影上羡慕外国人汽车生活的时代一去不复返了。享受汽车生活，是中国人进入小康时代的重要标志，是中国改革开放的巨大成果，它的意义是历史性的。中国的老百姓享受汽车生活只是刚刚开始。交通拥堵问题的出现，可以成为遏止老百姓享受汽车文明的理由么？如若如此，又会产生怎样的后果呢？这个问题，远不是有些人想象的那么简单。

　　交通拥堵伴随着汽车文明而来。世界上每个汽车大发展的国家，都经历过或正在经历着交通拥堵的烦恼，没有哪个国家能躲过这道坎。对于交通拥堵应抱着一种什么样的心态？对于解决交通拥堵问题应坚持怎样的一种思路？这不仅是对政府执政能力的考验，更是对决策者能否站在历史的高度认识问题，能否真正以科学发展观为指导处理问题的实际检验。发展是硬道理。交通拥堵问题的存在，只能成为交通进一步发展的理由，而绝不可能成为从汽车时代倒退到马车时代的理由。发展中的问题只能通过发展的办法解决。关于交通拥堵问题的讨论，实质上是关系到交通要不要发展和怎么发展的问题。没有人会直接说不要发展，但分析有些人思考问题的角度，所提出的方法，确实不是发展的办法，不是积极的办法，而是因噎废食的办法。这样的办法当然是没有出路的，是不可能得到群众认可的，当然也是不可行的。即使因某种具体原因成为权宜之计，也不可能成为长久之策。只有坚持以科学发展观为指导，发动群众广泛参与积极献计献策，实事求是研究分析拥堵原因，坚持发展是硬道理的基本原则，结合我国实际借鉴外国成功经验，充分利用现代科学技术手段，找到一个综合治理的办法，才是根本出路。

　　交通拥堵问题不仅在北京、上海、广州这样的大城市，而且在一些中、小城市也开始蔓延开来。研究如何解决交通拥堵问题，不仅对缓解北京的交通拥堵具有积极意义，而且由于北京首都的辐射示范作用，对全国都具有重大影响，关系到改革开放30年的中国如何发展，意义远远超出交通问题的本身。本书以奥运会交通为切入点，以围绕北京出台的每周限行一天所展开的争论为由头，以国外缓解交通拥堵的经验为借鉴，客观反映了见诸媒体与网络的各种声音，也从作者个人的角度提出了对于缓解交通拥堵问题的见解。作者本人虽然不是研究交通问题的专家，但作为一个有着近20年驾龄的交通参与者，每天都体会着交通拥堵给人的生活带来的不便，给人的心理造成的消极影响，对交通拥堵有着自己的切身感受。同时，更作为一个30年改革开放的亲历者，深知发展成果来之不易，衷心希望中国在现代化的道路上前进不息，去建设更加美好的明天。对此，全国人民期待着，世界人民也期待着。出于一种强烈的社会责任感，作者写出这本并不具有专业水平的“专著”，并不敢妄想能够给缓解交通拥堵问题开出什么“妙方”，但愿意做一个挨枪打的“出头鸟”。只要能够得到更多人的关注，引出更多的人参与讨论，得到专业人员的指点与批判，我的目的也就达到了。我相信，金融危机阻挡不了中国的前进步伐，交通拥堵同样也阻挡不了中国发展的脚步，中国政府，北京市政府，同样面临堵车问题的各地方政府，一定能够向人民交出一份合格的答卷。　。　想看书来

2、畅快的奥运交通能否延续
2、 畅快的奥运交通能否延续

　　2001年，北京在奥运申办报告中向世界承诺：构建畅通交通运输网，打造科学交通管理体系。根据承诺，在赛事期间，从运动员驻地到比赛场馆平均耗时不超过30分钟、市区快速路高峰时段车速35至50公里。

　　而到2006年年底，北京市常住人口1581万人，流动人口万人。2007年5月26日，北京市机动车突破300万辆，每户平均拥有辆机动车，这标志着北京进入了快速机动化的“汽车时代”。机动车保有量的突飞猛进，既给首都经济的繁荣引入新的机遇，也给城市带来交通拥堵、环境污染等一系列现实难题。道路拥堵日益严重，已成为社会关注的焦点和热点。

　　北京市在早晚流量高峰期间，整个城区的道路基本处于拥堵状态，在一些路段，车辆的通行时速已降到每小时10公里以下，个别路段甚至降到每小时5公里以下，比步行速度还慢。据新华网2003年9月的一次调查调查显示，多数北京人上班需花费1小时以上，其中，60～80分钟的占，超过100分钟的占，而在20分钟以内即可到达工作地的仅占。

　　在这样一种情况下，要实现北京奥运申办报告中的承诺，对北京来说，无疑是一个严峻的挑战。但是，在这样一场国际大考中，北京取得了令人满意的成绩。奥运期间，北京完全兑现了对国际社会的承诺，受到了国际社会广泛的好评与充分的肯定。

　　奥运期间北京道路之畅通，令人感到十分爽快。北京人已经很久没有享受到这样便捷的交通了。随着奥运会、残奥会的闭幕，北京的交通逐渐恢复了常态。人们在“爽”了两个月后，不得不又回到从前，继续饱受堵车之苦。于是，在奥运结束后，延续奥运期间那种畅通的感受，成为所有北京人的愿望。

　　但是，奥运期间那种的交通能够延续么？这种愿望在短期内能够变为现实么？

　　要回答这个问题，首先要看奥运交通的畅快是怎么来的。

　　为了实现承诺，中国政府充分发挥了社会主义制度举国体制的优越性。2008年6月11日，北京市人民政府、公安部、交通运输部、环境保护部向各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构印发了《2008年北京奥运会残奥会期间北京市交通保障方案》。

　　从这个交通保障方案的内容来看，保障奥运交通的措施主要有三个方面：

　　一是开辟奥运车辆专用车道。按照奥运会惯例和申办奥运会时的承诺，2008年北京奥运会、残奥会期间，在连接奥运场馆、赛会人员住地等相关设施的道路内侧设置奥林匹克专用车道，供奥运专用车辆行驶。奥林匹克专用车道从７月５日起陆续施划，涉及长安街以及二、四、五环路等道路。车道自７月２０日启用，至９月２０日止，专供奥林匹克车辆通行，单向总长２８５．７公里。　从2008年7月20日至9月20日期间，根据赛会人员抵离、训练、比赛交通运行需求，分阶段逐步启用和停止使用奥林匹克专用车道。奥林匹克专用车道主线为24小时全天运行，支线为每日6时至24时运行。根据交管部门的规定，　奥林匹克专用车道主要用于保证参赛选手、裁判、记者、相关官员、国际宾客、保障物资和特种车辆的通行。持奥林匹克专用车证的客运车辆，在奥运期间，按照证件标明的权限，可以通行奥林匹克专用车道。　持奥林匹克专用车证，为奥林匹克大家庭成员运输行李、器材设备的车辆，执行场馆运行保障的通信、电力、兴奋剂检测、医疗救护、应急抢险车辆以及承担比赛转播任务的卫星转播车等，可以通行奥林匹克专用车道。　持证的重要国事活动和国际贵宾车队，可以通行奥林匹克专用车道。　为奥运会执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车，可以通行奥林匹克专用车道。　持奥林匹克专用车证的外埠号牌车辆，与北京市持证车辆享有同等通行权限。奥林匹克专用车道的开辟，使奥运交通得