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（四）发达国家第二承诺期减排指标。发达国家作为整体到2020年应在其1990年水平上至少减排40％。 。。
第八章 未来的能源体系
第八章 未来的能源体系
国际科学院委员会成立于2000年5月，是世界各国科学院之间交流与合作的组织、协调机构。现IAC委员会主席由中国科学院院长路甬祥和美国科学院前院长布鲁斯。艾伯茨共同担任。IAC的宗旨是动员和组织全世界优秀的科学群体，就全球和区域最关心的经济全球化、减少贫困、战胜饥饿与疾病以及自然资源的可持续利用等向联合国、联合国教科文组织、世界银行等国际组织、有关国家政府提供科学咨询和建议。2005年1月，在荷兰阿姆斯特丹召开的第五次IAC理事会上，IAC决定启动“未来之路：向可持续能源迈进”研究课题，由各成员国派专家参加，诺贝尔物理学奖获得者、国际科学院委员会能源研究专家组组长朱棣文教授和巴西前科技部长哥登伯格任专家委员会主席。经过两年半的工作，研究报告终于问世。该报告从能源效率、能源供应、政策与科技所发挥的作用等方面着手，深入分析了在向能源可持续利用过渡中有可能发挥重要作用的技术和资源方面的各种不同选择方案，以及应对当前挑战需要采取的一些政策措施及需要考虑的研发重点。
报告经深入研究得出如下九个结论，并分别就其向有关政府、企业和非政府组织提出针对性的政策和行动建议：（1）满足地球上最贫困人口的基本能源需求是一项道义责任和社会责任，这个责任的履行能够、而且必须与可持续发展目标结合起来。（2）必须做出协同努力，来提高能源效率，降低世界经济的碳强度。（3）从化石燃料、尤其是煤炭中捕获并封存碳的技术，可在全球二氧化碳排放的低成本、高效益管理中扮演一个重要角色。（4）对石油和天然气供应的竞争在今后几十年里有可能成为很多国家地缘政治紧张局势加剧及经济脆弱性增加的一个原因。（5）作为一种低碳资源，核能可继续为世界未来能源供应做出重要贡献，但前提是人们在资本成本、安全性和核武器扩散等方面所担心的主要问题能够得到解决。（6）很多不同形式的可再生能源，可以为技术进步和创新提供巨大的机会。（7）生物燃料对于同时解决气候变化及能源安全问题来说非常有希望。（8）低成本、高效益的能量存储技术、新能量载体和改进的输送基础设施的发展，可能会大大降低成本，扩大各种不同的能源供应方案所做的贡献。（9）科技界与广大公众一起，在推进可持续性能源方案方面能扮演关键角色。
中国科学院组织国内能源、环境、气候、科技政策等方面的专家，在中科院知识创新工程研究成果和学部咨询项目基础上完成了《应对挑战——构建可持续能源体系》的研究报告。报告认为，逐步减少并清洁使用化石能源已成为全人类的共识。人类社会需要发展，只有发展才有能力应对挑战。然而，由于各国经济社会发展的差异和资源分布的不均，多数国家在短期内仍无法摆脱对化石能源的依赖。如何在过渡时期既保障能源供应，又保护生态与环境并减少温室气体排放，从而实现可持续发展，成为全人类面临的挑战。逐步实现从化石能源为主向可持续能源过渡是应对挑战的必由之路。
展望我国2050年能源需求与保障供应的可能性，我国能源体系发展的主要特点是：能源需求仍将快速增长，保障石油供应是能源安全的突出矛盾，一次能源结构将开始发生明显变化，电源结构也将改变。主要变化是，煤的份额将由目前的约70％减少至2050年的约40％，天然气、水电、核电份额将有所增长，还有约15％的缺口要靠大规模发展非水能的可再生能源来补足。
在2050年中国能源的战略目标上，报告认为，要发展水电和核电，使之占发电总量的20％％以上；大力开发非水力可再生能源，力争使其占一次能源总量的25％％左右。实现上述目标是一项十分艰巨的任务，必须立即着手构建可持续能源体系；继续发挥煤清洁利用的重要作用；开源节流，保障石油与天然气供应；充分发展水电与安全、可靠、先进的核电；大规模发展非水力可再生能源；大力支持未来新型能源利用技术的研发。
为此，21世纪迫切需要以清洁能源为主的能源革命造就全球下一代的能源体系，而信息革命面临的最深刻挑战就是逆转目前的传统能源的消耗方式，帮助清洁能源建造人类使用能源的创新体系。这个转变有三个使命，其一是要以信息技术改造和提升现有的能源体系，特别是以发展智能互动网为基础提高能源效率；其二是要逐步更新以化石能源为主的能源利用体系，采用就在自己本国国内、低污染、能够大量获得、可以良性循环的清洁能源体系；其三是要建造消费者和生产者可以互动的能源运转体系。
首先，要明确我国能源发展的战略目标。2005年，我国一次能源总耗量，万元GDP能耗，我国一次能源结构为：煤占、石油和天然气占、水电和核电占。综合分析全球及我国化石能源可开采储量和环境承受能力，我认为，通过科技进步、转变发展方式和消费方式，实现节能、产业结构和能源结构调整，实现到2050年我国GDP增长的目标，我国必须而且可能实现大幅度节能减排，比较理想的是化石能耗总量比2005年增加不超过50％；单位GDP能耗相当于届时发达国家的中等水平；我国能源结构必须向大幅度增大可再生能源和核能份额的方向调整，比较理想的结构是非水力可再
生能源至少占（一次能源的）25％左右，水电和核能占（发电总量的）20％以上。
其次，要制定我国能源科技发展路线图。制定我国能源科技发展的战略路线图是建设我国能源可持续发展体系，实现能源结构优化目标的重要保证制定
路线图必须从我国未来经济社会发展的战略需求出发，前瞻世界能源前沿。
近期（至2020年），重点发展节能和清洁能源技术，提高能源效率，力争突破新一代零排放、多联产整体煤气化联合循环、高超临界发电技术、提高发电效率等，解决CO2捕捉、储存与利用的关键技术并进行技术示范，积极发展安全
清洁核能技术和非水能的可再生能源技术，前瞻部署非传统化石能源技术。
中期（2030年前后），重点推动核能和非水力可再生能源向主力能源发展。突破快中子堆技术并实现其核电机组商业示范发电，核乏料有效利用和安全处置技术等。突破太阳能高效转化技术，创新太阳能电热集成应用系统，创新光合作用机理并筛选或创造高效光生物质转换物种，实现农业废弃物、纤维素、半纤维素
高效物化/生化转化技术的工业示范和规模产业化，发展智能能源网格和发展氢能体系。
远期（2050年前后），建成我国可持续能源体系，总量上基本满足我国经济
社会可持续发展的能源需求，总体能源供给结构上对化石能源的依赖度降低到60％以下，可再生能源和核能成为主导能源。重点发展可再生能源技术规模化应用和商业化，努力在突破核聚变能技术方面取得重大进展。
第三，要完善我国能源可持续发展体系的基本框架。近年来，中国科学院学部已就能源问题进行了战略研究，并就能源结构的调整，建立我国能源可持续发展体系的发展战略进行了深入的研讨，对有关综合性、前瞻性与战略性的一些重大问题形成了若干共识，提出了完善我国21世纪上半叶能源可持续发展体系基本框架的五个方面，包括：
（1）继续发展煤清洁利用的重要作用；煤是迄今我国主要的一次能源，资源比较丰富，价格低，近年来得到迅速发展。考虑到我国资源有限，应节约使用，使其在更长时间内能保持基础性作用，其总量应保持在日益严格的环境保护与气候变化所允许范围之内。我国煤产量增至约30亿吨/年后应大体保持稳定。要能可靠地继续发挥煤能源的作用，必须在煤的高效、清洁、低碳排放利用技术的提高方面狠下工夫，继续实施已开始的“清洁煤计划”。新建燃煤电站应采用供电煤耗小于300克标煤/度的超临界与超超临界机组以达到高效，大力研发与采用多种环保措施降低污染以及通过二氧化碳减排措施来减少温室效应。对于能减小污染和降低二氧化碳排放的新技术，如整体煤气化联合循环发电与多联产技术的发展等，应继续给予支持。
（2）开源节流，保障石油与天然气供应；估计我国石油耗量2050年将超过8亿吨，而国内产量由于资源和生产能力的限制将稳定在年产2亿吨左右，进口依赖程度将达75％。因此要充分用好国际上的资源。而预测显示，国际上也在2035年左右产量达约56亿吨/年的峰值。这使得保障石油供应成为我国能源安全的关键问题。从开源方面，我们必须在国内大力发展石油补充与替代能源，包括开发我国资源较丰富的油页岩。非常规石油、煤液化和用生物质制取液体燃料，我国均有一定基础。近年来各方面有着较大积极性。从我国实际需求、技术与产业的现状和原料来源与经济性出发，近期宜大力支持多方面的研发与示范工作，有选择地开展一些初步产业化工作。在研发与产业化经验与技术经济性能可靠的数据基础上，抓紧深入研究明确我国大规模产业化的规模、重点技术途径、选址和发展战略，做出规划，逐步实施。交通运输是耗油的大户，我国石油耗量的增长大部分来自交通运输的发展。从节流着眼，降低交通耗油对保障石油供应意义特别重大。应将节油作为构建我国未来综合交通�