鹰派前进的步伐得到了以色列的完全支持。1996年，博尔写了一篇分析文章，并提供给了未来的以色列总理内塔尼亚胡。分析指出，以色列应与土耳其、约旦合作，努力削弱叙利亚。“要想挫败叙利亚在本地区的野心，排挤伊拉克首脑萨达姆是一条路。”
博尔与在英国发行《每日邮报》的霍林格报业集团合作，他还在以色列《耶路撒冷邮报》的董事会中占一席之地，这两家报纸均相当保守。与沃尔夫维兹一样，他还参与福克斯新闻电视频道（CNN的竞争对手）的工作，这个频道属于媒体巨鳄默多克，成为博尔和沃尔夫维兹等人的最佳讲坛。博尔还是美国企业研究所的研究员，这一机构是个所谓的“智库”（研究与思考中心），先后向里根和小布什政府输送了大批的骨干。博尔与该所中东研究部的主任大卫·维姆塞关系密切。维姆塞的夫人梅拉与曾担任以色列军事情报机构负责人的卡蒙上校共同创办了中东媒体研究所，以异常挑剔的眼光翻译和分析阿拉伯报刊。
梅拉·维姆塞又和博尔一样与中东论坛合作。该论坛的一名研究员罗瑞·米尔华曾出版《萨达姆反美：战争尚未结束》一书，她力图证明巴格达是1993年世贸中心袭击事件的策划者。
沃尔夫维兹的情况不太一样。他对萨达特前往耶路撒冷发表和平演说的勇气大加称赞。认识他的人评价说，他最操心的不是以色列的安全，而是催生一个温和的###教。在海湾战争期间，当飞毛腿导弹打到犹太国土上时，正是他说服了沙米尔政府不要还击。以色列总理的一位幕僚告诉我们说：“当时要换成沙龙政府，想达成同样的协议可不容易。”
鹰派为了支持犹太国家，尤其支持库尔德集团代表的右翼势力，必然对“不民主”的阿拉伯国家，尤其是华府的盟友埃及和沙特阿拉伯进行无休止的谴责。
在五角大楼内，拉姆斯菲尔德被认为是“公司总经理”，沃尔夫维兹则是“战略制定者，为他出谋划策。”
他们的一位亲信温·维伯称“沃尔夫维兹是制定战略、政策和实施方案的大脑。”游人批评说，国防部长事实上完全受其副手的影响，拉姆斯菲尔德个人对巴以冲突的态度是极其坚决的。2002年8月8日，国防部长在五角大楼开会时提及“所谓的被占领土”，他解释说那都是1967年对以色列开战的国家丢弃的地盘。他又补充道：“以色列人在这些所谓的被占领土上建立了多个犹太人定居点，这些领土来源于他们赢得的战争……以色列人曾将多块所谓的被占领土拱手相送，但另一方不接受。”
鹰派中的异类
在拉姆斯菲尔德、切尼和布什看来，沃尔夫维兹的权威是无可置辩的。早在1979年，沙漠风暴行动发生前12年，作为五角大楼年轻的分析员，沃尔夫维兹秘密地撰写了一份报告，分析海湾地区存在的威胁。他当时就指出伊拉克可能危及邻国安全、危害美国利益。
鹰派中的异类是国务卿鲍威尔。沃尔夫维兹曾对一位亲信表示自己之所以会接受五角大楼的第二把交椅，目的就是为了监视和削弱鲍威尔。
双方的对抗毫不容情，好在还没到要置对方于死地。
一位官员提及鲍威尔时说：“他过于谨慎，谨慎到放弃一切大胆的选择，尽管这些选择非常有理。”
“谨慎并非坏事，”鲍威尔反驳说，“我认为那是一种美德。如果谨慎是如此可怕的缺点，我敢肯定多年来与我共事的高层官员们不会把我留在身边。”
鹰派翻出鲍威尔的旧帐：上一次海湾危机期间，地区局势日趋紧张，鲍威尔却拒绝向该地区派遣军舰巡逻。派遣军舰是要给萨达姆传递的一个明确信号，表示美国的决心。这一举措或许能够避免伊拉克对科威特的入侵。当时，对鲍威尔的决定反对最为激烈正是沃尔夫维兹。
随后，鲍威尔希望在派兵前能够延长对巴格达的政治和军事制裁。最后，在地面部队开始行动5天之后，不断有情报显示萨达姆的精锐部队共和国卫队中已经有一半士兵撤退，鲍威尔却因为担心美国显得“过于鲁莽”而反对轰炸这些部队。从2001年9月开始，颇具影响力的《标准周报》主任威廉·克里斯托尔写到：“尽管鲍威尔进行了抵制”，老布什仍然发动了战争。
那位当年揭露水门事件的《华盛顿邮报》记者鲍伯·伍德沃德报道说，早在1993年克林顿执政时期，面对塞尔维亚人对穆斯林的大肆屠杀，身为总参谋长的鲍威尔就已经在向波斯尼亚派遣美军一事上表现得谨慎和迟疑。鲍威尔认为，与海湾战争期间一样，要干涉必然要派遣大规模的地面部队，而美国舆论不会支持士兵冒着生命危险卷入这场在他看来“无法解决”的冲突之中。十年后，波斯尼亚恢复了和平。
鲍威尔的态度引起美国驻联合国大使奥尔布莱特的不满：“总是说我们军事力量超级强大，光说不用的话，养这样一支军队有何意义呢？”
对布什及其幕僚们而言，克林顿年代使美国蒙羞。某次在白宫开会时，鲍威尔坚持对伊拉克采取温和克制的方式，取得所有盟国的支持。拉姆斯菲尔德的回答是：“科林，你不是在为克林顿工作。”
国务卿的阵营随即反驳，他们刻薄而准确地指出，那些一心要对伊拉克开战的人自己从未有过战争经历。鲍威尔去过越南，尽管实战不多；切尼、沃尔夫维兹、白宫秘书长安德鲁·卡特、总统顾问卡尔·洛夫统统逃了兵役。布什的服役地点也远离战场，在德克萨斯国民卫队，后者被戏称为“抵御俄克拉荷马侵略德克萨斯的最后一道防线”。
“军师切尼”
从国外看美国往往会犯重大错误。欧洲人认为鲍威尔和鹰派的斗争不相上下（或者说欧洲人希望如此）。而事实上，双方的对抗从来就不是平等的。鲍威尔背靠外交部，而外交部的官员们长期以来一直士气低落、缺乏动力。每当涉及敏感问题，他们总得让位于白宫和五角大楼。甚至连鲍威尔身边都被安插了鹰派人物，如约翰·伯顿，负责国际安全和军控的副国务卿，他是由副总统切尼直接任命的。
随着五角大楼份量的增加，不平衡仍在加剧。五角大楼的预算创了历史最高纪录：4千亿美元，这一数目超过名列其后的25个国家军费的总和。
然而，军事首领们仍显得担忧。美国中央司令部负责人汤米·弗兰克斯在4个月期间与布什会面多达20次。弗兰克斯和鲍威尔一样生性谨慎，一位同事说他是政治军官，倾向于躲避而不是行动。海湾战争期间，中央司令部的指挥中心被设在佛罗里达州坦帕附近的麦克迪尔基地，从那里指挥军事行动。五角大楼的战略家们把世界划分为若干军区。中央司令部负责从肯尼亚到巴基斯坦2600万平方公里的区域：世界上70％的油田集中于此。海湾战争期间，司令部负责人是施瓦茨柯普夫将军，当时的国防部长切尼进一步加强了它的力量。从1991年开始，该司令部成为了真正的实验室兼测试中心，用各种方式模拟伊拉克入侵沙特阿拉伯并研究美国如何还击。
几个月来，中央司令部的部分人员和物资被运往卡塔尔新建的美军特别基地，这里与战场近在咫尺。
弗兰克斯将军和三军首领多次向布什表示担忧。如果不在伊拉克周边地区建立基地，受飞行员体能限制，空军难以长期作战。海军担心太多的舰艇被调往海湾地区后，其它大洋会出现真空。令海军指挥官吃惊的是，拉姆斯菲尔德下令从一些航空母舰上撤走了飞机，将这些航母改成了美国远征阿富汗特种部队的指挥基地。再说陆军，他们担心在伊拉克展开大规模地面行动和对伊拉克的长期占领。
切尼在布什身边发挥着决定作用，他排除了所有这些犹豫和迟疑。如果说沃尔夫维兹可以被称为鹰派人物中的理论家或思想家，那么切尼则是军师，他保证这些人的声音能够传到布什的耳朵里。
内阁开会时，切尼坐在布什右边（出于安全考虑，他的生活和办公地点都相当保密），但在会上很少发言，他更希望随后与国家元首单独交换意见。正是他做出了攻打伊拉克的决定。12年前的海湾危机期间，切尼担任国防部长，他当时的态度与现在完全相同。老布什透露说他的国务卿詹姆斯·贝克“对出兵之事举棋不定，主张用外交手段和制裁的方式解决问题；而切尼认为军事行动只是迟早的事情。他的立场甚至比军方人士还要激进。”
2002年8月27日，切尼在纳斯维尔市老战士协会为先发制人打击伊拉克的行动进行游说，他宣称“萨达姆拥有大规模杀伤性武器是不争的事实；他集结武器装备攻击我们的朋友、盟国甚至我们自己也是不争的事实。大规模杀伤性武器被恐怖组织或嗜血的独裁者掌握，或者双方相互帮助，那将是我们所无法想象的巨大威胁。”他重复布什的话“我们时间紧迫。”接着又说道：“不行动的危险要远远大于行动的危险。”
在发言的最后，他肯定地表示，美国的目标是建立一个“领土完整、政权民主和政治力量多元化的伊拉克；使该国各民族、各宗教团体得到同样的尊重、享有平等的权利。”
这些原则本应得到高度的赞扬，但在具体实施过程中就遇到了困难。
2002年7月，布什在西点军校演讲时明确指出，美国有权先发制人，打击被她视为威胁的所有国家。他强调说，在恐怖组织和独裁者（萨达姆）泛滥的时代，二次大战以来主导美国外交政策的两大理论，即“核威慑”与“遏制苏联”理论，失去了存在的空间和实施的可能。萨达姆“拥有大规模杀伤性武器，随时可能发动攻击。”
这一说法符合鹰派理论。8月9日，博尔在《每日电讯》中写道：“对民主社会而言，动用武力先发制人地打击敌人是一个异常艰难的选择。正因如此，欧洲大陆诸强等来了希特勒1939年对波兰的入侵，美国直到事件发生后�