，包飞扬都很难顶住，更何况是背景手段远远不如的王声涛？
当然，可能耿明杰也不需要摆出今天这样的阵仗，只要李北斗在电话打个招呼，王声涛也不能够置之不理。
所以很多时候，环保执法遇到的干扰太多，以致于很多环保干部都放弃了原则，选择对很多污染问题视而不见。
归根到底，还是地方上的干部一味追求经济发展，对环境保护工作不够重视，出现这种情况，又和改革时期对官员的考核评价体系过于重视经济指标密切相关。
这就是体制问题。
想到这些，包飞扬不由对体改委的工作兴趣大增，省体改委作为全省体制改革的研究咨询和试点管理机构，在这方面显然可以发挥重要作用。（未完待续。。）RT
第四百九十章 着名律师
第二天，熊军强将包飞扬叫到办公室，跟他说起昌源县书记吴大昌昨天来“闹”的事情：“飞扬啊，这件事你都知道了吧？你不要有顾忌，大胆去做，我个人是支持你的，省厅最近也准备发个文下去，重申要严格环保执法，不能让流毒继续戕害老百姓。”
包飞扬有些意外地看了看熊军强，熊军强是省长田刚强这条线上的人，他的照顾，包飞扬能够预料，可以态度这么鲜明，也让他非常意外。
“厅长，您说晚了，昨天我跟省委办公厅的李处、西京市政府办的刘科、还有昌源县的耿县长吃了晚饭，西京市的杨市长也坐了一会儿，我已经答应他们，只要雅达利整改彻底，我们就不对他们过去的排污行为进行处罚了。”包飞扬苦笑着说道。
虽然包飞扬说的都是职位，但是熊军强稍微想了一下就知道他说的是哪些人，顿时大吃一惊：“杨浩伟竟然也去了？”
也难怪熊军强吃惊，他这个环保厅厅长虽然也是正厅级，杨浩伟只是副厅级，不过环保厅的地位一直比较尴尬，他这个正厅级想要担任西京市的常务副市长，恐怕还有一定的难度。要知道，就算杨浩伟这次做不了市长，只要他能够坐稳现在的位置，行政级别也能很快提升到正厅。
杨浩伟出面，就算乐功成也顶不住，何况差了好几个级别的包飞扬。
包飞扬点了点头：“是啊，杨市长前后坐了大概半个多小时。”
熊军强不由叹息一声。摇了摇头：“呵呵，看来昌源县真的是急了。”
他伸手敲了敲桌面：“我们这个环保工作，真的是越来越难做了，矛盾日益突出，不管不行，管也不行，太得罪人了。”
包飞扬道：“得罪人也不能不管。”
“我觉得我们首先要从严格环评程序着手，对工业项目、建设项目的环境影响评价一定要严格细致，从起始阶段就严格要求，要求的坚决不通过。不允许开工建设。”
熊军强苦笑着摇了摇头：“你说得简单。可是执行起来难度恐怕更大，你的要求一严格，将投资吓跑了，下面的人还不得跟你拼命？”
包飞扬当然知道严格环评也没有那么容易。他已经在考虑去体改委以后的工作。首先就是要确立制度的重要性。
“逐渐严格起来吧。按照现在的环保形势，环保工作肯定会越来越重要，如果改变对地方官员的考核评价办法。不再只是以经济指标为中心，环保也作为一项强制性评价标准，情况一定会大为好转。”包飞扬说道。
熊军强点了点头，又多看了包飞扬两眼，突然笑道：“看来龙书记说得没有错，让你在环保厅，只是冲锋陷阵，有些委屈了。这么说你是准备接受熊书记的邀请了？”
包飞扬见熊军强已经看出苗头，索性坦白说道：“不去不行啊，这样的案子再搞几次，我就要成为全民公敌了。”
“你还怕这个？”熊军强摇了摇头，他对包飞扬的能力非常认可，就像他解决八一造纸厂的污染问题那样，总是能够独辟蹊径，异常轻巧地解决在别人看来不可能的问题。
这次雅达利的事情闹得比较大，一则是因为吴大昌这个人不讲规矩，昌源县内部也有些猫腻，否则包飞扬提出来的妥协方案其实已经非常不错。二来熊军强也看出包飞扬是想将雅达利的案子办成一个可以推广的范例。
因为之前的环保大会上，龙林桂亲口问过包飞扬，如何将八一造纸厂的整改方式推广，包飞扬说不可能，他既然已经准备走了，当然想办一个可以推广的案例。
到目前为止，包飞扬还在做这方面的努力，虽然情况跟他的初衷已经发生了比较大的改变。
熊军强有些可惜地说道：“从你个人的发展来说，我是支持你去体改委的，那里的层次比较高，你去历练几年，以后也能下去主政一方了。不过我们环保厅的损失就大了，如果你继续在环保厅工作一段时间，我敢肯定，我们环保厅的工作一定能够上一个大台阶，面貌焕然一新。”
包飞扬不禁有些汗颜：“厅长，你这是要捧杀我啊，我相信环保厅在厅长的带领下，一定会一天一个样，三天大变样，不断创造新的辉煌……”
“行啦行啦，这么假的话你就不要说了，你先说说雅达利这件事你打算怎么做吧，你总不会做逃兵吧？”熊军强挥了挥手，打断了包飞扬的话。
包飞扬这才将自己的计划和盘托出：“对雅达利处以巨额处罚，阻力比较大，考虑到处罚的目的就是为了惩前毖后，治病救人，我认为可以将罚金返还，用作整改。原先我们和昌源县的分歧就在于是不是先交罚款，按理说应该先交，不过这一次只能权宜，可以缓交。”
“但是要将雅达利的整改进度和返还比例挂钩，如果他们在一个月内完成整改，可以返还百分之八十，剩下的百分之二十作为保证金先收上来，再视执行情况，分期作为奖励发给他们。如果他们两个月才完成整改，就只能返还百分之六十，扣掉百分之二十作为罚款，依然保留百分之二十的保证金……”
“好，你这个办法不错，这样企业就不得不用心整改，并且尽快整改了。”熊军强赞赏地说道。
包飞扬摇了摇头：“好不好，关键还在于我们的执行是不是有力，如果罚款本身就是一个儿戏，以后的监督也形同虚设的话，那么厂家对于整改依然会没有丝毫动力。”
“那倒是，最难的还是执行。”熊军强深有感触地说道，到他这个位置，已经很少负责具体事务，所以让他感到最无力的地方也就是一个文件发下去以后，执行不力，没有丝毫效果。
包飞扬又道：“对企业的监督处罚我们环保部门需要硬起来，更需要老百姓的参与。要提高人们的环保意识和环保维权意识，比如像西岗村这样的例子，村民们可以向法院起诉，要求雅达利进行赔偿，两方面结合起来，工作就要好做很多。”
“而且民间的呼声响起来以后，领导也会重视，我们环保部门就不用夹在中间难做了。”
“呵呵。”熊军强笑了笑，有些不置可否：“你这个办法好是好，不过难度比较大，虽然老百姓的监督能够帮助我们更好地进行环保工作，可是如果我们的工作没有做好，这可能不仅仅是我们环保部门的责任，那么老百姓有意见，社会矛盾就会变得更加激烈，这不符合我们党的方针和政策。”
看到熊军强有顾虑，包飞扬苦笑道：“问题是就算我们不去引导，这种意识也会慢慢觉醒的，到时候爆发出来的力量就更大，而我们的工作如果不能及时推进，那么环境问题积重难返，我们就不得不面对这种更加激烈的矛盾和冲突了。”
熊军强不得不承认包飞扬的分析非常到位：“看来让你去体改委是十分正确的，你不但执行上有一套，理论上也很成熟，我倒是很期待你去了以后的表情，希望你到了那边也不要忘记我们环保厅，多提出一些有益的建议和方案，让领导知道我们环保工作的难度，为我们环保工作提供更多制度保障。”
包飞扬和熊军强前后谈了一个小时左右，依然意犹未尽，两个人谈到了雅达利一案的后续处理，谈到了环保工作的未来，也谈到了包飞扬去体改委以后的工作。
作为全省环保工作的直接负责人，熊军强对环保工作的现状认识比包飞扬这个过来人更加全面，而包飞扬的认识则更加深刻。
如果说熊军强对环境问题的忧虑是出于对现在表现出来的趋势的担心，那么包飞扬是亲眼目睹了未来环境恶化的恶果，是一种发自内心的恐惧和紧迫感。
熊军强也从包飞扬的身上看到了这种紧迫感和责任感，虽然他不是很明白，但是客观来说，如果现在的情况不能够得到改变，那么包飞扬所忧虑的情况将会有很大的可能成为现实。
虽然迫于现实，包飞扬不得不做出一些妥协，但是有些事情他还是决心去做，不管有多少阻力。
离开了熊军强的办公室，包飞扬很快接到司法局赖华文的电话，赖华文在电话里向他推荐了几位比较有责任心，并且热心为普通老百姓打官司的几位律师。
赖华文让人给包飞扬送了一份资料，在资料中，包飞扬看到了一个熟悉的名字：曾静祥，一位曾经和巨无霸华夏石油打过污染官司的著名律师，据说曾静祥从九十年代后期开始帮人打环境保护官司，跟很多企业对簿公堂，名单中既有华夏只有这样的巨无霸国企，也包括拜耳、巴斯夫这样的国际巨头，还包括省市县各级环保部门，并且发起了一个“环境污染受害者法律援助中心”，专门为弱势群体打官司。
他还和人一起建立了一个在线数据库和污染地�