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在人民军南宁防御作战指挥部召开军事检讨会议，整肃军队作风，处理军队失职将领的这一段时间里，处于高明府至雷州府一线的联军早已作好进攻前的一切准备工作，本应在更前一些的时间里展开进攻的，可由于人民军深入敌后的第6师及第51团的大肆破坏其后勤保障线路，发动几次的偷袭战、伏击战，已歼灭联军输送物资的部队一千四百多人，第6师更是在阳江州与罗定州之间开拓出一块不小的根据地来，完全切断了广州联军与高州前线联军的交通，联军总司令部才不得不一再推迟对人民军合浦至博白防线的进攻时间。
对于人民军这种钻入对方肚中打游击的战术，联军总司令部相当地恼火，可又无可奈何，找又找不到，打也打不着，一不小心还会被猛叮一口。联军总司令梅特叶上将在这种无计可施的情况下，只得向清廷两广总督府施压，令其务必肃清阳江州一带的人民军，确保广州至高州前线的交通安全。联军司令部对清廷军队只会一味地摘采胜利果实，不对进剿西南人民军的行动作任何贡献的作法相当愤怒，要求粤西清军不得再度分散兵力在已占领地内瞎折腾，需集中兵力清剿游击之人民军。
同时，联军总司令部对粤西参与进攻的部队作了微调。从前不久的联军海军对人民军安铺港防线的登陆威胁中，他们意识到联军海军的巨大作用，决定海军保持一定的登陆能力继续威胁人民军后防线的各港口。因此，联军总司令部命令奥地利第31师接替联军海军混合陆战师在下洋圩与营仔镇之间的防线，让海军混合陆战师重新回到舰上保持灵活机动。
在与人民军进行第一次大规模实战接触后，尽管联军在战略上取得攻城夺地的胜利，但其在兵力的损失上，还是令联军上下感到很沮丧。“果然西南的人民军不同于其它地方的中国人啊！”这是他们共同的感叹。要不是后续从各国新增而来的部队的到达给予联军损失部队的及时补充，可能联军还没有能力在现阶段发起对人民军第二条防线的进攻呢！
联军总司令部的参谋人员从各部队主官写上来的作战经过报告中得知，人民军战术灵活多变，从未运用过西欧人认为先进的方阵式冲锋，全都采用散兵冲锋，阻击则为阵地战壕式阻击。他们研究的结果表明人民军的战术理念更优于联军的作战理念，于是下文联军各部队作适当的战法、战术、阵式调整。也就是从此之后，全世界各殖民国家的军事革命开始了，世界军事也提早三十年步入了原历史进程中的现代军事时代。
联军第三集团海军编队总指挥官英国海军少将乔治·依勒特在联军对人民军的第一轮进攻中，他所率领的联军海军集团居功至伟，不仅拖住人民军大量的防登陆部队，还成功地从民军背部的安铺港附近登陆，迫使整个粤西防线的人民军后撤，他现在更是不可一世了。依勒特少将穿着雪白的整洁威严的英皇家海军军服，戴着雪白的手套，手拿一根指挥棒，大众多海军将领的簇拥下踏上粤西大陆，精神十分抖擞，眼神从蓝蓝的天空扫视到海风习习的高低起伏的沿北部湾海岸线，目空一切，眼神中透着蔑视：“人民军不过如此嘛！”
依勒特少将得意洋洋地参加第二次联军事作战会议，他对联军陆军在马贵与大田顶损失惨重感到不可思议。“陆军无能！与西南人民军一战还得看海军的！”他很狂妄，居然想用海军解决西南人民军。
依勒特少将小觑陆军，自大地接受联军总司令部令其率海军集团搔扰人民军后防线后，他一边匆匆登上自己的旗舰英国皇家海军大吨位的“鹰”级军舰——“菲野”号，一边满腹牢骚：“一群胆小鬼，去他的搔扰战，我将再一次让那班无能的家伙用羡慕的眼神盯着我英勇的海军官兵！”
对于怎样再一次的打击人民军，令联军陆军的官兵对海军心服口服，依勒特少将早已有了一套作很好的作战方案。根据情报他知道人民军在北部湾沿岸的各防线中，在北海与钦州都部署有重兵。人民军退到第二条防线后，北海港的防御更是得到大大增强。尽管他狂妄自大，但也没有自大到以海军那区区一个混合陆战师的兵力去登陆拥有人民军几个预备役师防御的北海港，所以他把海军打击人民军的方向放在了钦州港一带。在钦州有人民军第七军第25、26师，钦州的预备役1师、预备役2师、云南省的元江预备役师、临安预备师及灵山预备役师在防御。但真正部署在钦州港正面防御的不过人民军第七军第25师及钦州预备役1师。
根据这种分析，依勒特少将接受了联军海军指挥部的参谋部制定的佯攻北海港，登陆钦州港的方案。其实，尽管参谋部是根据他的意思制定的作战方案，但外表看似五大三粗，对中国人极其蔑视的英国人依勒特心里还是很精细的，他心里还有一套真正的作战方案。他认为就是在海军强大的舰炮支援下，区区一个海军混合陆战师登陆后虽不至于被愚蠢的中国人击败，但想在人民军第25师与钦州预备役的夹攻之下，想有很大的作为也是不可能的。这样的两败俱伤的结果不是依勒特少将所想要的，他想要的是一场漂亮的歼灭战，想要的是一次彻底的完胜，那样才能击跨人民军的意志，才能炫耀在他领导之下的联军海军的非凡与伟大。
在依勒特少将作出兵力分配时，海军参谋部的人才意识到将军阁下另有打算。依勒特少将命令：法国海军少将尼兹率领所属法国海军佯攻北海港；美国海军少将尤斯率领所属美国海军强攻钦州港；由他自己亲自率领所属皇家英国海军进攻防城县衙所在地——东兴，并从此处实施真正的登陆战。
公元1855年5月21日，在北海港的海面上出现大量的西洋铁甲军舰，西洋舰只还是刚驶入人们的视野，就传来了隆隆的发炮声，无数炮弹雨点般地射向大陆。在北海的近海一线，人民军基本放弃了任何防御，沿海地带所有的老百姓早已被搬迁它处，现在的北海人经历过公元1852年10月爆发的北海战役，见识过西洋联军烧杀抢掠的残虐暴行，他们不用再像上次那样作任何动员，全都主动撤离了。
任由西洋联军如何炮击，人民军也未作丝毫还击，人民军的战术是：不管你是强攻还是弱攻，佯攻还是主攻，你不登陆我就任你所为，如果登陆，我必围而歼之。西洋海军集团对北海的进攻，在北海前线防御的人民军是处乱不惊，以不变应万变，但在北海港稍后一点的合浦县人民军南宁作战防御指挥部里，指挥部一干参谋们可急得像热锅里的蚂蚁一般，不断地收集最新的战报，分析最新的可能，上呈最新的变化，下达最新的命令。
其之相反，一个人在书房里摊在桌上的地图面前细细察看思索的林逸并未如外面那些参谋一样着急，他并不担心北海港的战事。“联军根本不可能在北海方向实施登陆这是明摆着的事，那么他们现在又为什么那么猛烈地发起攻击呢？显然是想掩饰什么。那么他们想掩饰的是什么呢？在其它地方的强攻？钦州港！对！就是这里！这里才是联军海军的主攻方向！”林逸从巨大的地图上锁定在通过钦州湾而深嵌入到内陆的钦州港上。
“杨莘秘书！”
“报告！林主席！”
“命令：钦州方面第七军许都军长，作好防御联军登陆的准备；誓死守住钦州港。”林逸闭着眼睛，口里一个字一个字慢慢地下着命令。
“是！”杨莘军务秘书飞快地记录下命令内容，他每当这种临战时候一般是一天到夜十二个时辰紧守在门外的，除非是林逸休息了，他才敢去歇息。在林逸的书房外就是参谋作战部，有许多的军官在忙碌着，杨莘秘书也不用担心寂寞难耐。
“联军所有的陆军部队都被拖在高州府与雷州府一线，没有听说有那支部队登舰参与登陆作战啊？难道是另外从各国赶来增援的部队？”林逸待杨莘走出去后，又在快速地思索。
“柳为念少将！”林逸若有所思，为了确定自己的想法，他得求证一些事情。
“报告！林主席！”柳为念少将整整衣裳，快步走进书房，他是参谋部负责情报分析的。
“参谋部有收到联军新增部队到来的情报吗？”林逸剑眉一锁，神情凝重。
“前段时间从各国增援来近一万联军士兵，可都被补充到所损陆军部队中了，未听说现在又有什么新的联军增援部队的到来。在西欧，人民根据地驻普鲁士王国代表处传来消息，西欧列强有继续大量增兵的可能，但至少在半年内是很难成行的啊？”柳为念少将有点疑惑林逸的询问。
“好了！你先下去！”林逸又陷入深思中。
“山雨来风满楼！都已经开打了，也不在乎联军来多少部队了！”林逸对欧美各国又将增兵的事无暇多顾，“现在还是理透联军海军突然猛攻北海港的真实意图要紧。”
“没有其它的部队，难道仅仅联军海军那区区六千多人的混合陆战师就想登陆钦州港？不可能的，绝对不可能的！这无疑跟找死没有什么两样！”林逸连连摇头，否定他自己一个又一个的想法。
“事情没有那么简单啊！这里面一定还有阴谋！”林逸又凑近地图认真的察看。
一个像爬伏“C”字型的地形引起林逸的注意，“东兴？此处离钦州较近，这里也没有人民军多少部队驻防，仅有一些地方民兵营巡防着。如果联军从此处登陆，西进可以威胁中越边界的第六军背部，北进可以深入十万大山山脉，随时可以袭击人民军根据地钦州工业基地，是一个不小的麻烦啊！躲进大山中的敌人，想清剿也是一件相当难的事啊！”林逸猛然醒悟。
“杨莘秘书！”
“报告！林主席