的巴勒斯坦、埃及和印度尼西亚骚动的注意。
波斯驻华盛顿大使、在英国受过教育的侯赛因，阿拉向美国国务院陈述了情况，结果美国政府于11月24日向苏联政府建议，立即采取步骤，将全部盟国部队在1月1日之前从波斯撤出；美国的照会以圆滑的外交辞令暗示：把波斯部队从北部各省赶回去的苏联指挥官可能是没有接到命令而自行采取行动的，并且“料想”苏联政府现已对他们发出指示，以便与1943年德黑兰会议上三大国所签署的关于波斯主权的宣言相一致。英国政府也送交了一份类似的照会，但是这次没有建议在规定的1946年3月2日以前提早撤出部队。11月29日苏联政府答复说，他们认为没有理由要重新考虑撤出的日期，并补充指出，苏联政府已通知伊朗政府：派遣更多的伊朗部队到伊朗北部并不能使混乱和流血停止，反而会使混乱和流血增加，这将迫使苏联政府把自己更多的部队开进伊朗，以便维持秩序和保证苏联驻军的安全。在波斯北部的苏联驻军估计有三万到七万人。人们认为：这种公开表示对苏联驻军安全的关心，既是对波斯军队的力量的过分夸张，又是对了解红军情况的那些人的才智的侮辱。
与此同时，11月27日来自莫斯科的报道说，苏联政府曾通知波斯政府，他们以很大的同情关怀着一星期以前“波斯阿塞拜疆‘全民’大会”所宣布的自治要求。
由于俄国人禁止观察者参加［《泰晤士报》特派记者报道〕，这个大
会的酝酿过程只能从远处来观察，但是有足够的事实材料已经被人知道。这个运动是卓有成效地计划和执行的，并且留下内行人筹划的全部痕迹。“民主党人”被很好地组织起来；他们的反对者被彻底吓倒了。驻在这个地区的波斯政府部队虚弱无力，或者很快就变得这样了。一两个陆军的和宪兵的哨所进行了战斗，但是大多数人立刻屈服于俄国的威胁和利诱，士兵们仍困守在他们的兵营中，很多军官朝德黑兰跑。“民主党人”很就在莫斯科三大国外长会议举行之前，12月16日，据宣布，大不里士的彼斯的少量驻军已经向“民主党人”投降；同时，作为11月下旬在阿塞拜疆举行的选举的结果，莫斯科电台宣布，一个由贾法尔·皮沙瓦里领导的“波斯阿塞拜疆民族政府”已经成立。这个政府的第一项声明宣称，私有财产不可侵犯？但是，“为了消除城市和乡村不断增长的失业，‘政府’将把国家的土地和那些从阿塞拜疆逃走的或对阿塞拜疆自治进行蛊惑宣传的反动派的土地，分配给农民”。这个声朗还恐吓“所有那些用怠工和破坏活动来危害秩序和安全的人”，要作为“人民之敌”给予惩罚，民族政府仍承认波斯中央政府。并将执行它的法令，只要这些法令彻波斯阿塞拜疆的自治、同人民的权利和波斯阿塞拜疆民族议会的决议是不相抵触的。
在煽反对中央政府的自治运动的向时，俄国人的目标还转向了靠近伊拉克边境的阿塞拜疆西南山区的库尔德居民，俄国人和他们在1942年就有了临时性的联系。l944年，苏联驻雷扎耶领事馆又恢复了同那里的库尔德民族主义者的接触，并在马哈巴德成立了一个库尔德斯但一苏联文化协会。为了需要人去领导库尔德民族主义者的运动，俄国人几经周折选中了马哈巴德的世袭法官和宗教领袖卡迪穆罕默德；他是一位“强有力的和独裁主义性格”的人物，1945年9月他和其他知名人士一起被“硬推”到巴库去接受苏联的思想教育之后，就宣布成立一个库尔德“民主”党，并发表了一个宣言，其宗旨与阿塞拜疆“民主党”的也很相似。这个运动在10月份凑巧又得到了由穆拉·穆斯塔法领导的一帮属于巴尔赞部落的伊拉克库尔德人的增援。他们经过长时间的反伊拉克政府的叛乱之后，最后从他们的山区根据地被赶了出来：他们越过边界，进入波斯之后就被苏联军官安置在卡迪穆罕默德的管辖之下，并在那里吸引了来自伊拉克的总数近三千人的其他库尔德难民和冒险家，而且都用从伊拉克军队那里夺来的英国武器装备得很好。大不里士的落到阿塞拜疆“民主党”手中，提醒了卡迪穆罕默德于12月15日也宣布成立一个“库尔德人民政府”，这个政府控制了马哈巴德周围大约五十英里的地区。成立了一个由十三名仪员组成的“民族议会”，1946年1月22日，卡迪穆罕默德被选为主席。一些来自中层或上层阶级的人士被任命为“内阁部长”，五名部落领袖得到了“元帅”的军衔，穿上了苏联高级军官的制服。
1945年12月19日，莫斯科外长会议开始举行，斯大林在和美国国务卿詹姆斯·贝尔纳斯第一次会见时便强调指出，波斯指使的破坏活动已严重危及巴库油田，他说，对那阶政府不可能寄以信任。
3月份能否按约定的日期从波斯撤退苏联部队，这将取决于波斯政府的行动表现；他提醒贝尔纳斯，1921年的苏波条约规定，如果第三方面利用波斯威胁苏联的安全，苏联政府就有权派遣军队进入波斯。在他们第二次会见时，斯大林没有就贝文提出的建议，即三大国应派遣一个联合委员会去波斯全面调查这个问题，向贝尔纳斯作出任何许诺；但是在圣诞节下午，莫洛托夫私下对贝尔纳斯说，他以为贝文的建议大体上是可以接受的；对此，贝尔纳斯回答说，他“特别希望”波斯问题不要在即将召开的第一届联合国大会上提出来。同天晚上，贝文接受了莫洛托夫对他的建议所提出的几点修正：只有一点除外，即对于已约定的从波斯撤出部队的日期暂不作决定（贝文的论点是，这个日期是1942年英国—苏联—波斯条约所确定的，不应该改变）。第二天下午三国外长再次会晤时，显然苏联的态度变得强硬起来，因为莫洛托夫这时说，把波斯问题列入他们的会议日程是不合适的，因此不能予以考虑。
1945年6 月到10月这一期间，波斯政府是由一位比较强存力的人物穆赫辛，萨德领导的，由于他早期在司法部工作的经历，他被左翼报刊攻击为“屠杀热爱自由的人们的凶手。。有名的刽子手”。他辞职后，就由七十六岁的易卜拉欣·哈基米来继任首相；伊朗人民党的宣传家把萨德的辞职说成是由于“不可抗拒的民众运动的高涨”。由于驻德黑芝的苏联大使被召回莫斯科，使馆人员已停止和波斯政府打交道，省哈基米在12月14日通知苏联政府说，他准备参加莫斯科会议以便讨论他的国家的问题时；哈基米浚有得到任何回答；甚至在人们得知“三大国”外长没有能解决那个问题之前，哈基米政府已经摇摇欲坠。
12月1日德黑兰市长被解职，据说是因为他和一年前为反对苏联扶植的伊朗人民党而成立的民族意志党有关系；12月25日内政大臣被迫辞职，据说是因为在他当阿塞拜疆的总督时他没有与亲苏分子们合作；31日，一位不管大臣也辞职了，他在德黑兰被认为是极其亲英的；再过一天又得悉公路和交通大臣的辞职。尽管如此多，哈基米政府还是继续研究贝文的建议、那是莫斯科会议结束之后由驻德黑兰的英美两国大使重新提出来的。建议内容为：由一个樊美苏三国委员会来研究和建议波斯政府设立省议会，有宁省议会就可以把“阿塞拜疆良族府”吸收进去，但是在波斯议会中却遭到了左右两方面的反对——“这好象是在要求波斯给同盛国以照顾，而不是帮助波斯来摆脱一个使这里的政界充满悻慌恐惧的局面”——1946年1月10日，波斯政府在一片欢呼声中宣布；他们决定拒绝这个建议。
一星期后，当联合国大会第一次会议在伦敦召开时，率领波斯代表团的波斯驻伦敦大使赛德·哈桑·塔基扎达征求贝文和贝尔纳斯两人的意见：他是否应当向安全理事会控诉苏联干预了他的国家的事务。这两位外长显然向他指出了这样一种愿望，即安全理事会在其当前的初期阶段所应承担的“只能是最紧迫的事务”。然而，到1月19日波斯的控诉就正式提了出来；苏联代表团怀疑这个动议是英国煽动起来的，两天后它以控诉英国在希腊驻军相报复，同时乌克兰代表团也提出了一个类似的反对英国在印度尼西亚驻军的控诉。
1月24日苏联对波斯控诉的答复，表示这个问题能够而且应该通过双边谈判的办法来解决，同时宣称阿塞拜疆的事件与苏联部队的驻在那里并没有联系，“因为有许多无可争辩的和完全客观的事实可以作证”，阿塞拜疆的事件完全是波斯人的内部事件——波斯北方的“民众渴望”，在波斯国家“范围内的民族自治”，这对于一个民主国家来说，是没有什么奇怪的。但是，维辛斯基的信中还讲到，波斯反动势力方面的那种敌视苏联的反民主的和集体迫害的活动，对苏联阿塞拜疆和巴库正在造成“一种有组织的敌对行动和挑拨离间等等的危险”。塔基扎达在26日对这封信作了详细的答复之后，于28日向安全理事会提交了他的政府的要求：在苏联军队从波斯领土按期完成撤退之前，波斯的军队和官员应该被允许执行其正常的职能而不受苏联部队的干涉，安全理事会应劝告苏联撤回对“阿塞拜疆的叛乱者或其他地方的持不同政见者的”全部道义上的和物质上的支持。维辛斯基得到波兰代表团的支持，坚持说他的政府准备和波斯政府继续举行双边会议，并反对把这个问题保留在安全理事会的议事日程上。但是在30日，维辛斯基作了让步：“万一出乎意料之外，由于发生别的情况或某些鲁莽者的干扰，因而得不到结果的话”，安全理事会可以要求得到关于情况进展的报告。
正当苏联驻安全理事会代表团这样拖延时间的时候，德黑兰的哈基米政府也终于在1月20日倒台了；26日，议会以五十二票对五十一票仅超过一票选出了七