其实，一千多年來，很多中央朝廷对西南地区都是鞭长莫及，少数民族多是自治的，自元朝始，中央朝廷就封少数民族部族首领为土司，有宣慰使、宣抚使、安抚使三种武官职务，职位可以世袭，但是袭官需要获得朝廷的批准，这也算是一种因俗而治的手段。
明朝建立之后，依旧设土司，只是增加了土知府、土知州、土知县三种文官职务，凡土司之官九级，自从三（从三品）之袭替，胥从其俗，附寨之官，自都督至镇抚，凡十四等，皆以诰敕辨其伪冒。
对内，土司拥有维持其作为部族首领的统治权利，对朝廷承担一定的赋役、并按照朝廷的征发令提供军队，现在明朝亡了，如何处置这些土司官，就成了大华民国最迫切要解决的问睿蛭桓龃χ貌坏保突嵋鸫蠊婺５拿褡迮崖摇�
而按照大华民国宪法，是不允许有世袭官出现的，连大总统都要选举，少数民族地区也不能破这个成例，不过如果强行要那些世袭土司交出世治其所的治民权、世统其兵的军事权和世入其流的司法权，这无异于逼反他们。
所以说，土司官的问睿旨郑率迦照倏囊榛嵘希飧鑫暑｝就成了最重要议睿唬龃斡诮峡⑺哪昙苹�
其实，第一个经济开发计划，都应该是五年的，与总统的任期相等，不过江南刚刚平定，而万磊的任期已经过了一年，还有四年的任期，自然就改成了四年计划。
按照万磊提交给议会的计划草案，与江北各省的发展计划并无多少区别，只是将各省进行经济区域划分，其中湖南和江西等沿江地区依旧以发展农耕为主，而福建以发展造船业为主，广东以发展手工业为主，而广西则以发展农业为主。
当然，这只是大则的划分，按照经济发展计划，政府会拔出专款六百万银元，用以扶植一些重项目，比如说江西景德镇的造瓷业，福建福州的造船厂，浙江松江府的棉纺丝织，南直隶的钢铁厂，湖南的水稻研究，广东珠三角地区的整体开发和广西的蔗糖业发展。
除了经济区域划分和重扶植之外，还计划修筑由武昌到南海的铁路干线，与开封到汉口支线并联，形成一条贯通北平与南海地区的北南干线，贯通北平，河南，湖北湖南广东等省。
除了北南铁路之外，还要加修数条支线，形成网状，把各省全部贯通起來，一旦铁路网修成，除了云南贵州和四川之外，大华民国各省都有铁路直达，加强各省之间的经济联系，使国家形成一个整体。
除了铁路之外，还计划在金陵和汉口两人地各建一座横跨长江的钢铁大桥，使江南与江北的交通更加紧密，同时，还积极推进江南的农田改造，实行大规模机械式作业，并推进江南的城镇化进程，变原來的小农经济体系为商品经济体系，把更多的人力从土地中解放出來，以从事工商业。
从江南來的近千名临时议员，看到议会上数千人议政与表决的大场面，又看到大总统和行政院各自提交的大手笔议案，不由得暗暗惊叹：这才是真正为国为民的政府。
议定完经济发展事宜，接下來就是给军队追加军事预算，由于中华一统，北平军要镇守的地方更多，所要用的兵力就更多，万磊的计划是再增加一个集团军，五大集团军总有军力四十万人。
除了陆军之外，海军也要增加军费，万磊计划在四年内打造出一支有过百夏级战舰，四百多艘各类辅助战船的大海军舰队，同时海军官兵也要增加到十万人，并在沿海各地增设十多个军港。
其实不只是军费要增加，行政、教育和科研部门也都要增加经费，一时间，主管财政的财政部就有些吃紧了，毕竟去年的收入并洠в卸嗌偈Ｓ啵闲露ǎ衲甑氖杖朐ぜ埔膊换嵩黾犹啵耍蚶谔嵋榉⑿姓陌偻蛞员柑畈共普嘧帧�
建国第二年就出现财政赤字，与会的议员们却都洠в卸嗌僖煲椋蛭庑┏嘧值某鱿种饕且蛭峡ⅲ院蠼峡⒑昧耍馨颜股希硗猓＞┚匀灰彩俏撕Ｉ侠┱牛灰蛲ǜ憷纳搪罚庑∏闶裁矗翟诓恍校蔷投嗍垡恍┚鸶鸸凑馊笨谧苁悄懿股系摹�
一年一度的议会开了十几天，二月初二，万磊处理完一些重要的政务，并把政务留给行政院处理，就再次乘座火车南下金陵，主持江南的军务和政务，其中，最重要的就是云贵高原的治理。
按照议会的表决，通过了《关于少数民族地区和平解放的决议》，根据这一项决议，世袭的土司不再作为这些民族地区的行政司法和军事长官，司法权与军事权全部收归中央，而只是在行政权上做出了一些让步，即少数民族聚居区域可以行政自治，有自治府，自治州和自治县三级，各级行政主官并非中央任命，而是由本地人选举出任。
而根据新通过的《少数民族自治法》，少数民族不但有自治权，其文字和风俗习惯也得到尊重，同时也鼓励学习汉语，使用大华民国的礼俗，使之公民化。
而这一项决议一出，西南各少数民族倒也洠裁此鹕耍皇峭了镜牡匚恢毕呦陆担嵌ㄈ换岽顾勒踉蚶谝踩帽逼骄龊昧舜笳降淖急福媸鄙比朐乒蟾咴厍＃ǎ啊 保�
第403章 经略江南（下）
第403章 经略江南（下）
金陵城，莫愁湖边的胜棋楼，就是万磊在江南的驻地，这一座胜棋楼建于明初，当年朱元璋与大将军徐达在此处下棋，徐达获胜，朱元璋就将此楼以及莫愁湖封赏给徐达，现在明朝灭亡，早已物是人非了。
莫愁湖地区风景优雅，又在秦淮河边，明初就进行了大规模开发，经过三十几建设，沿湖畔筑大型楼台十余座，民居更是数不胜数，每日贩夫驺卒熙熙攘攘，热闹非凡，万磊举家暂住于此，目的也是贴近基层的百姓。
与万磊一同南來的除了傅闱和赵雪儿两位夫人之外，两位儿子也來了，就连学生也跟着一起南來求学，毕竟金陵一直是明朝的国都，江南又是人文胜地，文化底韵浓厚，官私藏书甚多，他们当然要來一览为快。
不过，观官私藏书只是他们南來闲时的消遣之一，他们更重视的是实学，而研究探险队带回來的动植物才是他们此行的最主要目的。
其实，此次南下南洲的探险队不只是带回來了很多珍惜的动物，还带回來一些植物，其中一种叫桉树的植物引起了万磊的关注，这种速生树是造纸业理想的材料，可以在沿海和河岛地区种植。
另外，这种树还有一个显著的特，它的生态竞争力强悍，可以在短时间内改变一个地区的生态平衡，一旦大面积引种，就会使生态圈向单一化方向发展，另外，桉树本身具有驱虫作用的挥发性油，使得林不长虫，天上自然也就无飞鸟。
所以说，桉树虽然是一种经济价值很高的树种，同时也是一种侵略性十分强的树种，万磊正在考虑要不要引种到云贵地区去，作为一种驱赶手段，把原住在深山老林中靠刀耕火种采集狩猎为生的各个少数族群“赶”出深山。
万磊之所以考虑用这一损招，其实也是因为头疼，北平军第四集团军从二月初开始入云贵高原地区作战，却是受到了很多次阻击，当地部族依仗山险地利，总是能占优势，十几天來，北平军将士多有战损，这让万磊头疼无比。
不得不说，西南地区的少数部族实在是桀骜难驯，特别是那些部族的族长，仗着山高皇帝远，一直当着土皇帝，他们不但与中原王朝对抗，各部族之间也因为争地而争战不断，甚至还会联合起來入犯平原地区，这真是管又难管，不管又不行。
不过几经权衡之后，万磊最终还是放弃了这一计划，毕竟云贵高原上是石灰石地貌，地下水并不丰富，而桉树又堪称抽水机，一旦大规模引种，势必严重危害当地的生态。
当然，降水量多的江南沿海荒山还是可以引种的，比如说两广地区和琼州岛地区，广植桉树可以不但可以防风，改善沿海盐碱山的土壤，还可以用來提炼桉叶油，有抑制毒菌的作用，可以入药，也可当防腐剂，称得上全身是宝。
生物入侵法被放弃，万磊只得下令北平军步步为营，用剿抚并重的办法，一面想办法拉拢分化和瓦解当地部族，一面修堡垒拉铁丝网筑防线，一一地向前推进，不停地向云贵高原上压缩蚕食。
步步为营虽然费时费力，不过这也是洠в邪旆ǖ陌旆ǎ鞫榻档母鞑柯渥迦耍蚶诨岣园哺В乔ǔ錾钌酱蛏⒘税仓玫狡皆厍⑹怪】旃窕恢劣谀切└河缤缈沟模桓雒鹨桓觯上潞菔种亟耍膊涣粝乱肌�
在剿抚并重的军事思想的指导下，北平军将开始一轮荡贼狂潮，就像是第二集团军在东北所用的战术一样，对凡是不肯降服，不肯出山的部落进行了大规模的剿杀，总之就是要把云贵高原地区的人口降到十來万，断绝起叛的一切可能。
这种大规模的剿杀看起來似乎十分残忍，不过这与民族压迫无关，也不是什么种族屠杀，只是对不肯降服向化者的一种震慑，也是文明对战野蛮的一种扩张，归结起來就是一句话：顺大华民国者昌，逆之者亡。
而这种顺昌逆亡不只是表现在对西南少数部族上，对其他地区的人也是如此，万磊从來不认为单凭仁义道理就能征服世界，只有一手拿枪，一手拿天平，才能让世人臣服在华夏文明之光下。
“东女国，西羌别种，俗以女为王，与茂州邻，有八十余城”这天一早，赵雪儿就拿着一本手抄本跑到万磊的书房，兴冲冲地说道：“哥，你看，女儿国居然是真的！”
“当然是真的，现在川北还有一些藏身于深山峡谷中的部落，这些部落男不婚女不嫁，过着走婚的生活，这不过是�