对手的强大，无论如何对于博陵六郡不是件好事。然而，更令人沮丧的消息还在后头，趁着杨文轩读信的功夫，李旭命令周大牛等人展开了另一张羊皮地图。不像前一张那样详尽，却胜在笼统直观。只要一眼扫过去，人们可以看清楚博陵六郡周围的其他几方势力的发展状况。
最北边的罗艺拥有燕、柳城、北平、渔阳和小半个涿郡，就像一头豹子在大伙身后随时择人而噬。西北的刘武周发展缓慢，但在突厥人的支持下，此子已经把马邑、雁门两郡和半个楼烦郡囊括在手。正西的李渊南下进展不顺，兵马此刻被暴雨和敌军堵在了鼠雀谷和霍邑之间，前途难测。一旦其南进受阻，少不得会打周边地区的主意。
以上三家实力虽然令人戒备，却还达不到令人恐惧的地步。真正令人恐惧的是窦建德。转眼之间，此人已经把黄河以北，漳水以南的大部分地区打了下来。如今朝廷在河北的势力仅仅龟缩于武阳和汲郡，凭借着黎阳仓的储备和几千老弱残兵勉强维持。
“我记得一年半之前，窦建德被我和杨义臣老将军二人联手逼进了豆子岗！”暂且把程名振引发的话题搁置在一边，李旭指了指加在平原和渤海两郡之间，一个巴掌大的沼泽地带，苦笑着说道。
“养虎为患，朝廷当日真不该将大将军和杨老将军先后调走啊！”受到了震惊的张九艺不住地摇头。如果当日不是朝廷鼠目寸光，硬催着杨义臣回江都任职。老将军也不会突然暴卒。如果当日不是朝廷硬调李旭南下，博陵军的实力就不会大损，罗艺就不会南下。趁着窦建德还没发展起来，李旭就可以像当年对付高士达一样，将其一鼓而擒！
但人世间却没有后悔药可买。朝廷也不会为过去的错误负责。“一个多月前，就在咱们和罗艺打得难解难分的时候，窦建德将势力才扩展到这……”此刻唯一可以为大伙的安全负责的李旭用手继续在地图上画圈，将渤海、平原以及半个河间、半个清河圈了进去。
“一个多月后……。”他叹了口气，继续补充，“窦建德就到了柏仁、平恩和武安！如果照这个速度发展下去，不出半年，窦家军就有可能将六郡南边围个严丝合缝！”
“窦家军本是一伙蟊贼，不会那么快站稳脚跟！”张九艺顾不上再装厚重，抹了把额头上的汗，低声反驳。
但这话分明是掩耳盗铃。连麾下一个姓程的小县令都知道尽心尽力为主将而谋，都知道均田养民是发展壮大的必经之路。此刻的窦建德，难道还能继续被当作不入流的草贼看待么？如果他麾下再多出几个程名振，还愁在河北南部扎不下根基？
“大将军绝对不能让姓程的将屯田之策学过去！”衡阳县令王俊义站出来，大声向李旭建议。全然忘记了当年李旭在六郡试行新政时，自己和自己的家人抱着怎样的敌视态度。
他的建议只赢来了几声轻叹。不只是李旭，在座所有人仔细想想，都能明白屯田养民并非是么了不得的屠龙秘籍。无论赵郡太守肯不肯出言指点，窦建德的人只要派遣探子在民间打探上十天半个月，肯定能将此策细节掌握得七七八八。
一个既能攻城略地，又会养民生息的土匪头子，其发展的空间到底有多大，众人已经不能预料得到。可偏偏眼下博陵军疲惫不堪，根本不可能在窦某人羽翼未丰之前将其扼杀！
“在座诸君眼中，河东来的流民都是废物，灾星！”李旭又叹了口气，话语听上去带着股说不出的沉重意味，“可对于窦建德麾下的程某人来说，却是丁口、粮食和士卒。如果今天我们关上河东的大门，将数万流民送到窦建德手中。明年这个时候，就有数万对咱们恨之入骨的窦家军提着刀杀上门来。姓程的所写之信虽然粗鲁无礼，但他那句灾民如潮，却半点也没有说错！”
“属下，属下读书多年，见识居然不如一个蟊贼！”半晌之后，从震惊中缓过神来的杨文轩主动向李旭赔罪。他不敢再置疑李旭用河北的米粮养河东的流民的举措了。程名振在信中说得好，灾民如潮。当着几股暗潮汇聚成洪流时，恐怕什么堤坝都挡不住。
刚刚安定了不到两年的六郡官员知道流民的破坏力强大。不断有外地的亲戚朋友来投奔的他们更清楚，如果自家和窦建德的实力对比强弱调换，那对博陵六郡，对大家伙意味着什么？
“这不能怪你，我最初之时，也想把河东流民拒之门外。”李旭笑着摆摆手，不接受杨文轩的自我斥责，“但今后大伙都得打起精神，咱们的见识再差，也不能被一个蟊贼给比了下去！”
第七卷 逍遥游 第三章 扶摇 （七 上）
自从入主博陵六郡以来，李旭与地方豪门之间的关系一直很尴尬。后者不甚瞧得起他的出身，作为完全凭本事打出功名来的武夫，李旭也不太看得起那些凭祖上余荫混饭吃的家伙。
但今天，双方却第一次找到了共同语言。豪门出身的官员旧吏们第一次发现，原来冠军大将军除了打仗外，还有一定的政治远见。而李旭和他麾下的将士们也第一次感觉到了某些含着金勺子出生的家伙并非一无是处，起码，他们在如何钻政策空子上，比科举出身的士子和行伍出身的将领们聪明得多。
而一旦循官旧吏们将心思用到正地方，其发挥出来的效果令人无法小视。在这些人的帮助下，大将军府的最新治政方案快速得以完善。一些看上去用心善良，实际执行时却很难落到实处的政令被挑了出来，重新修订。一些明显的疏漏和容易引起误解的措施也及时得到了补充。
最后，这套平衡了各方面利益的治政纲领被上谷郡守崔潜亲笔起草，经大将军李旭用印，连夜由官府刊刻数份，以最快速度发放到各郡各县。地方官员们也被严令必须在接到邸报的第一时间，将其中内容晓谕给治下所有百姓。
全部新政可简单地归纳为十二个字，即“授田、安民、尚武、强兵、举士、赏捐”。在大将军府已经试行了一年有余的授田和科举两项善政之外，又增加了由各郡富豪出粮出钱安置流民到涿郡屯垦，对边塞上无主荒田和今后开疆拓土所获田地的分配方案，以及对倾力支持新政的开明士绅进行奖赏等内容。
通过这一套政令，博陵地方势力和大将军麾下将领以及寒门士子们终于跨上了同一列战车。虽然整个联盟的基础并不牢固，但在天下大势没发生新的变化之前，他们将共同对抗各方“英雄”的倾轧。
为了答谢众人的支持，当晚，李旭在大将军府摆下酒宴，款待所有参与议政者。宾主双方在杯觥交错之间迅速将关系拉得更近。一些难得有机会出现在大将军视野内的底层小吏趁着敬酒的机会，委婉地向李旭表达了希望进入军中博取功名之念；某些族中兄弟众多的大户人家，也悄悄地向赵子铭等人递话，试图为自己的族人谋个出身。对于类似的要求，只要对方提得不太出格，李旭和赵子铭等人按照事先的约定，都爽快地答应安排他们先到近卫营做亲兵。
这个承诺让人非常满意。众所周知，博陵的文官团队一直通过科举与推举两种方式不断壮大。而博陵的武将团队，李旭只能通过战场选拔和言传身教的方式来打造。所以，他的近卫营是整个博陵军最容易得到提升的地方。很多低级军官都是从近卫营走出来的。如果不是近卫营统领周大牛本人一直不愿意外放的话，此人在军中的地位绝不会低于吕钦！
还有人借着酒劲儿提出购买一部分桑干河沿岸的无主荒田。既然李旭已经决定全力开发涿郡了，博陵军肯定会保障那里的安全。捐献钱粮谋取散官，毕竟回报的都是长远利益。而有河水可以引来灌溉的农田，明年这个时候就能收获大把庄稼。
对于这种贪婪要求，李旭也没有拒绝。他答应在安置流民的工作告一段落后，就将没有分配的一些土地拿出来售卖。但购买了土地的人，必须每年在田赋之外再缴纳一笔用于给士兵们添置盔甲武器的开销。大将军府承诺，所需数目不会过于庞大，基本上按每亩每年十个肉好设定。
这个承诺立刻将宴会引向了高潮。每亩每年十个肉好，对于富贵人家而言，那只是平时少杀一只鸡的事儿。但桑干河两岸的无主荒地，他们只要有钱，却可以能买多少买多少。那意味着更多的粮食、仆从和牲口。没有人会拒绝送到家门口的金子。
“为大将军寿！”众人举杯，大声向李旭致谢。
“为父老乡亲们寿！”李旭举着酒盏，笑呵呵地回敬。他现在终于成了名副其实的地方诸侯。去年这个时候作为大隋朝廷的一支劲旅，博陵军不需要地方势力的参与。而现在时移世易，一切可能利用起来的力量，他都不想推给别人。
晚宴结束后，带着薰薰醉意，几个核心人物继续坐在李旭的书房品茶。虽然都喝了很多酒，但大伙却并没有被酒水和阿谀奉承之词的胜利彻底灌晕。新政的出台只是为博陵六郡今后的发展规划出了一个大方向。而六郡是四战之地的现实没有因为某项政令的施行而发生根本改变。一些白天议事时被李旭刻意忽略了的危险正在迫近，甚至在夜晚空气中，大伙都能嗅出山雨欲来的味道。
桑干河沿岸荒田的开发利用是博陵六郡今后发展至关重要的一步。来年的军粮和弟兄们的士气全靠着它。而周围其他势力决不会眼睁睁地看着李旭发展壮大。隋人失其鹿，天下共逐之。无论李旭怎么表白自己只想在乱世中保护一方安宁，在世人眼里，他都是逐鹿者之一。
他既然下了场，就得接受一些挑战，包括一些见不得光的黑招和暗器。这年头，各路豪杰们都在尽力扩张，地方上的人力物力已经被压榨到了极限。他们纷纷忙着攻城略地，以战养战。谁曾经是官军，谁曾经是流寇，此时的行为已经没太大差别。随着城池的频繁