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光武帝对军制的改革对东汉未来的军事发展影响极深远。建武六年开始，光武帝开始大幅裁撤地方武装，诏罢郡国都尉官；建武七年，诏“罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏”，这两道诏令使东汉一朝的地方武装一直十分脆弱，反观西汉时代，地方郡国武装十分的强大，在平地地区有“轻车”“骑士”兵种，在山林地带设有“材官”兵种，在江湖地带设有“楼船士”兵种，各封国亦有强大的军队，比如在远征朝鲜一役中，便使用齐国、燕国的军队。不仅如此，西汉时代，地方武装在每年立秋之后，还要进行“都试”，以确保其战斗力。
东汉不仅在地方军事力量上不足，在边郡屯兵数量与质量上也不如西汉。在汉武帝时代，西汉边疆屯兵最多时人数达到六十万人，东汉虽然在边疆也保留比较多的兵力，但是这些军队成分复杂，夹杂大量的归降的羌胡人，在东汉对外战争中，羌胡人是重要的倚靠对象，甚至是主力，这有点类似于雇佣军的性质。
羌战之所以愈演愈烈，其中重要的原因就是东汉常备军力不足，不得不临时招募，而新招募的士兵训练不足，战斗力便大打折扣，由是可见国防对于一个国家稳定有着不可代替的重要性。
第十三章 英雄时代的尾声
【一、西域的丧失】
安帝永初三年，羌战正如火如茶地进行。俗话说：“福无双至，祸不单行”，这一年对汉帝国真是祸不单行，首先是在羌战战场上屡屡受挫，紧接着大后方发生严重的水灾，粮食欠收引发了大饥荒，连首都洛阳城都饿殍遍野，令人惨不忍赌。
这一年，南匈奴万氏尸逐侯鞮单于（太长了，简称万氏单于）照例上京师去朝见汉皇帝，跟他同行的有一个人名叫韩琮。从南匈奴属国到首都洛阳这一路上，到处都因为粮食的紧缺而闹饥荒，民不聊生。从洛阳返回后，韩琮对万氏单于说：“现在汉帝国西部有羌乱，关东又闹水灾，百姓大批死亡，现在正是造反的良机啊。”
南匈奴虽然归附汉室已久，但天下没有永远的朋友，也没有永远的敌人，一切都为利益所驱使。万氏单于觉得韩琮所言甚是有理，汉帝国不过是一只纸老虎罢了，内忧外患，正是匈奴重新崛起之时，于是举兵叛变。
九月，南匈奴骨都侯会同乌桓贵族无何允、鲜卑大人丘伦等部众，率骑兵共计七千人，进攻中国边部重镇五原，此时中国边郡驻军被抽调一部分前往羌战战场，边防力量大受影响，结果五原太守率军迎战，被打得大败而还。
初战的胜利令南匈奴单于陶醉在复兴大匈奴的美梦之中，他迫不急待地发兵围攻中郎将耿种的驻地美稷。东汉时期对南匈奴的监控比较有力度，设有“使匈奴中郎将”，与“护乌桓校尉”、“护羌校尉”同列为管理边疆一带少数民族之重要职位，由于匈奴一直是汉帝国最强劲的对手，所以在“使匈奴中郎将”之上，又另设有度辽将军一职，权限更大。
南匈奴的叛变，令汉帝国雪上加霜，虽然羌战吃紧、大饥荒在蔓延，朝廷还是动用了最精锐的北军五营为主力，以大司农何熙为代理车骑将军，中郎将庞雄为副帅，并征调边郡驻兵共计二万余人，向北对南匈奴进攻。辽东太守耿夔则率归附的鲜卑骑兵以及东北诸郡军队，向西进攻南匈奴。
两路大军分进合击，目标直指南匈奴军中战力斗颇强的日逐王部，经过一番血战之后，庞雄、耿夔联军击败了日逐王部。
对于汉朝廷来说，南匈奴的叛变是比羌乱还严重的事情。虽然羌军很骁勇，而且战斗力颇强，破坏力很大，但是羌人声势虽然浩大，其实却是许许多多的小部落各自作战，这些部落某些时侯会因为利益而联合起来，但很快也会因为利益而又分离。但是匈奴则不然，匈奴军队能征善战，他们有过辉煌的历史，有凝聚力，而且在塞外还有北匈奴的势力与之相呼应。
朝廷决定将最勇猛的战将梁懀У魍辈空匠 �
梁懀ё猿鑫饔蛑螅诠曜瘸窍掠缕莆饔蛄潭诤游魉目ず嵘ㄇ季购游魉目ぷ钤缙蕉ㄇ悸遥笥致聿煌Ｌ愀细熬啥汲ぐ玻彀芮既硕猿ぐ渤堑耐玻耪铰攀ぃ晌和醭募崆恐еＲ恢节椋簯＇调往北线战场，行度辽将军事，即代理度辽将军的职权，全权负责平定南匈奴的叛乱。
面对边境接二连三的危机，朝廷以大将军邓骘为首的一派主张放弃羌乱重灾区凉州，退保旧都长安，全力以赴解决南匈奴的叛乱，但是这个主张最后被否决。东汉同时在西线羌乱战区与北线南匈奴属国作战，这种两线作战非常不利，所以必须要尽快解决南匈奴的叛变。
此时南匈奴单于兵围美稷城已经长达五个月，中郎将耿种坚强地顶住匈奴人的进攻。梁懀У饺魏螅砩献攀盅芯糠椿髂闲倥募苹闲倥闹乇陀诿鲤⒊窍拢艄诒衔槿酰虼肆簯＇准备攻敌所必救，迫使南单于的兵力回援，以解美稷城之围。
永初四年正月，梁懀Щ嵬①绲谋殴布瓢饲в嗳说木樱髂闲倥艄牧斓亍４耸蹦闲倥艄氖鼐耸切倥蟠蠼酥猓褂幸恍┪诨钙锉Ａ簯＇挥师前进，与南匈奴军大战，结果南匈奴军大败，梁懀д笳缎倥蟠蠼约拔诨复笕耍闲倥笸鋈Ф嗳耍褂胁簧俪晌壕姆玻苫窳舜笈蠹安撇�
南匈奴单于获知后方被汉军袭击，大惊失色，慌忙下令撤美稷之围，回军迎战梁懀Р俊�
梁懀袷抢说眯槊玻源映龅酪岳矗刮闯⒂泄芗āＤ系ビ谇鬃月柿彀饲锉Чチ簯＇兵团，梁懀咨险螅萋硖て菩倥笥勘羌魉С宸嫦菡螅龈龈卸蚍郑瓤趾笊比氲腥苏笾校吠椿髂闲倥拧Ｄ系ビ诖蟀埽鸨劢浠亩樱返搅嘶⒃螅诿晒哦は囟希�
三月，代理车骑将军何熙统率诸军进驻五原郡曼柏城，准备对南匈奴发动毁灭性的一战，但何熙在曼柏城染上重疾，无法亲自领军，便令代理度辽将军梁懀А⒅欣山有邸⑹剐倥欣山⒅殖稣鳌４耸绷簯＇麾下有耿夔兵团，庞雄的麾下有北军五营，耿种麾下乃是美稷城的驻军，组建成讨伐军共计一万六千余人，目标直指南单于所在的虎泽地区。
南单于没有料想到汉军在经历羌乱、大饥荒之后，实力竟然还如此强大，不禁暗自后悔起兵造反，便把怂恿他造反的韩琮叫了过来，大骂道：“你不是说汉人统统饿死了吗？那现在来的又是些什么人呢？”韩琮听了脸上一阵白一阵青的。南单于叹了一口气，看来只能向汉军投降了。
南单于的使者抵达汉营，向汉军请求投降。梁懀А⑴有邸⒐⒅值热松塘恐螅醯么耸钡酃庥銮八从械睦丫置妫灰擞肽闲倥啦茫愦鹩κ芙怠Ｄ系ビ谕蚜嗣弊樱庾潘牛约悍窗笏郏鬃缘胶壕型督担⑶医换沽吮荒闲倥游サ囊煌蚨嗝喝恕�
东汉政府赦免南单于的罪行，遣子入质，单于回到属国。为了控制南匈奴，朝廷正式任命梁懀攘山涸鸸芾砟闲倥艄�
简述一下梁懀У慕峋帧Ｔ谀闲倥驯浜蟮牡诙辏�111年），由于安定、北地、上郡三地受羌乱影响极大，郡政府被迫迁移，度辽将军梁懀汕材系ビ诘闹蹲佑殴峦颗示佑尤す倮艏捌浼沂簟Ｊ潞螅簯＇因为优孤涂奴迎接有功，授予他羌侯的印绶，这事被朝廷知道后，认为梁懀挥惺谟柰颗己畹娜ㄏ蓿陨萌ǖ淖锩簯＇征回洛阳下狱。
到了115年（《后汉书》“梁懀Т蔽�112年，此从“庞参传”），庞参因进击零昌零时失期也被关进监狱。校书郎中马融上书皇帝，称“前护羌校尉庞参，文武昭备，智略弘远，既有义勇果毅之节，兼以博雅深谋之姿。又度辽将军梁瑾，前统西域，勤苦数年，还留三辅，攻效克立，间在北边，单于降服。”梁瑾与庞参因此被特赦。
此时羌军袭扰三辅之地（长安地区），关中盗贼纷起，朝廷很是头疼，便重新征梁瑾，拜为谒者，率军扫荡盗贼，梁瑾进至胡县时，病逝于军中。
梁瑾是东汉中期最杰出的将领，他经历帝国由盛而衰的过程，在此过程中，先是西域的叛乱，续而是规模空前的羌乱，紧接着又是南匈奴的叛变，在此危局之中，梁瑾频频被委以重任，哪里的形势最为危急，必调梁瑾前往，而梁瑾终不负众望，战无不胜，攻无不克。东汉帝国在此十余年内忧外患之中没有崩溃，梁瑾可谓居功至伟。是以《后汉书》作者将梁瑾与班超同列一传，用意不可不谓深远，观梁瑾一生之骁勇善战，不逊于班定远，至于功业终逊于定远，此乃时局使然。
南匈奴叛而复降，并不意味着北方的危机解除。一个比南匈奴更为强大的外患正在悄悄地崛起，这就是占据了匈奴故地的鲜卑。自从公元93年鲜卑开始移居到蒙古大漠南北的匈奴故地后，北匈奴残余的十余万人并入鲜卑，使得鲜卑的力量大增。鲜卑此时尚未建立起统一的国家，而是拥有许多部落，虽然偶有寇边的行径，但大体上还是归顺于汉政府，到了107年（安帝永初元年），鲜卑共有一百二十个部落遣子入质，然而就在这一年，一场规模空前的羌乱爆发了。
107～118年的羌乱是东汉帝国国力盛衰的分野，十一年的羌战耗费国家二百四十亿钱的财政，国库为之一空。117年（安帝元初四年），鲜卑开始卷入战争，企图在汉羌相争之中抢得渔翁之利。
这一年，鲜卑连休部落入寇辽西郡，本想混水措鱼，不想却被辽西郡守军以及乌桓部落首领于秩居迎头痛击，连休遭到惨败，被斩杀一千三百余�