其是东北地区要抓紧做好受灾群众的防寒过冬工作，决不能让他们挨饿受冻。
胡锦涛在分别听取黑龙江省委、省政府，吉林省委、省政府关于抗洪抢险工作汇报后，对两省抗洪斗争取得的成绩给予了充分肯定。他强调，必须充分认识当前抗洪抢险斗争所面；临的严峻形势，保持高度警惕，防止松懈情绪，对抗洪抢险工作进一步再动员、再部署、再检查、再落实，咬紧牙关，背水一战，竭尽全力，一拼到底。在抗洪斗争的决战关头，气可鼓而不可泄。各级党组织和广大共产党员，一定要充分发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领广大群众，夺取抗洪斗争的最后胜利。
关于当前全国抗洪抢险情况的报告
国务院总理温家宝
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受朱镕基总理的委托，代表国务院，向全国人大常委会报告当前全国抗洪抢险的情况。
一、今年我国发生了历史上罕见的洪水灾害
今年入汛以来，我国一些地方遭受严重洪水灾害。特别是长江发生了自1954年以来的又一次全流域性大洪水，松花江、嫩江出现超历史记录的特大洪水，引起举国上下的高度关注。
造成今年洪水灾害的原因是多方面的，但直接的原因是气候异常，雨水过大。自6月份起，长江流域出现3次持续大范围强降雨过程。第一次，是6月12日至27日。江南大部分地区暴雨频繁，江西、湖南、安徽等地区降雨量比常年同期多1倍以上，江西北部多2倍以上。第二次，是7 月4日至25日。长江三峡地区、江西中北部、湖南西北部和其他沿长江地区，降雨量比常年同期偏多5成至2倍。第三次，是7月末至现在。长江上游，汉水流域，四川东部、重庆、湖北西南部、湖南西北部降雨量较常年偏多之至3倍。受降雨影响，长江发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水。7月份长江中下游主要站的洪量超过1954年，其中宜昌站：215 亿立方米，比1954年多45亿立方米，汉口站1648亿立方米，比1954年多120亿立方米。今年长江流域洪水主要有四个特点：一是全流域发生大洪水。除上游多次发生大洪水外，鄱阳湖水系的信江、修河、饶河和抚河均超历史最高水位，洞庭湖水系的湘江、资水、沅江、澧水多次发生大洪水，汉江，清江等支流也多次发生较大洪水。二是干支流洪水遭遇，洪峰叠加。在两湖先期发生特大洪水、水位居高不下的情况下，长江上游又多次发生洪水，与中下游洪水不断遭遇。三是水位高。长江干流宜昌以下河段全线超过警戒水位。沙市至螺山、武穴至九江360公里江段和洞庭湖、鄱阳湖的水位超过历史最高水位，特别是沙市江段水位曾高达45。22米。四是洪峰接连出现，高水位持续时间长。长江上游已连续发生7次洪峰，8 月上旬到中旬，10天时间内出现3次洪峰。长江中游大部分江段超警戒水位两个多月，超历史最高水位的时间也已持续一个多月。
人夏以来，东北地区也降大雨暴雨。松花江、嫩江发生3次大洪水，来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，超过历史最高记录。珠江流域的西江和福建闽江等江河，在6月下旬也相继发生了百年一遇的特大洪水。
由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。截至8月22日初步统计，全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾面积3。18亿亩，成灾面积1。96亿亩，受灾人口2。23亿人，死亡3004人（其中长江流域1320人），倒塌房屋497万间，各地估报直接经济损失1666亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古和吉林等省（区）受灾最重。
二、抗洪抢险斗争取得重大胜利
今年的抗洪抢险斗争，是在党中央、国务院的直接领导下，百万军民与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。汛情发生后，各级党委、政府按照党中央、国务院的部署，带领和组织广大军民团结奋战，顽强拼搏，抗御了一次又一次洪水袭击，保住了重要堤防，保住了重要城市和主要交通干线，保护了人民群众的生命安全，取得了重大的胜利。这充分说明，以江泽民同志为核心的党中央完全能够把握各种复杂的局面，领导全国人民战胜任何艰难险阻。
今年长江的洪水和1931年、1954年一样，都是全流域的大洪水，但迄今为止造成的损失，比1931年和1954年要小得多。1931年干堤决口300 多处，长江中下游几乎全部受淹；1954年干堤决口60多处，分流洪水 1023亿立方米，江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹，京广铁路中断100多天；今年长江干堤只有九江大堤一处决口，而且几天之内堵口成功，沿江城市和交通干线没有受淹。长江流域1931年死亡14。5 万人，1954年死亡3。3万人，今年死亡1320人。
抗洪抢险取得重大胜利，是由于有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，有抗洪抢险第一线百万军民的团结奋战和全国人民的全力支持，有改革开放20年形成的强大物质技术基础，有建国以来经过长期努力建设起来的水利工程体系。这次抗洪抢险斗争再次证明，中国共产党不愧为全国人民的领导核心和中流砒柱，中国人民解放军不愧为保卫国家和人民的钢铁长城，社会主义制度具有巨大的优越性。
第一，党中央坚强领导，正确决策。今年长江、嫩江、松花江流域洪水之大，是历史上罕见的，抗洪抢险领导之坚强有力和工作之卓有成效，也是空前的。党中央非常重视防汛抗洪工作。入汛以来，中央领导同志十分关注长江流域等地的汛情，多次对防汛抗洪作出明确指示。江泽民同志提出，严防死守，确保长江大堤安全，确保重要城市安全，确保人民生命安全，指明了抗洪的方针。他命令解放军全力支持抗洪抢险，作出军民协同作战的重要决策。在抗洪抢险斗争的关键时刻，他亲临第一线，就决战阶段的抗洪抢险工作进行总动员，要求广大军民坚定信心，坚持坚持再坚持，夺取抗洪抢险的最后胜利。李鹏、朱镕基、李瑞环等中央领导同志到抗洪抢险第一线视察，慰问军民，指导工作。3月7日，在长江抗洪抢险最危急的时刻，中央政治局常委会召开扩大会议，作出关于长江抗洪抢险工作的决定。8月16日，中央政治局听取了今年抗洪抢险工作的汇报，对下一步的工作提出明确要求。中央的决定和指示极大地鼓舞了抗洪前线广大军民的斗志，增强了战胜洪水的信心和决心。
在党中央、国务院的领导下，国家防汛抗旱总指挥部具体部署和指挥防汛抗洪工作。根据对水文、气象等各方面资料的科学分析，提早作出了今年长江可能发生1954年型大洪水的判断；提前召开防汛工作会议，作出全面部署；组织检查组到各大江河特别是长江检查防汛的准备工作，落实防汛工作各项措施；修订了大江大河洪水调度方案，增加抢险物料储备。由于准备工作充分，争取了防汛抗洪的主动。国务院领导和国家防汛抗旱总指挥部坚持在第一线指挥。根据中央确定的方针，始终把严防死守，确保大堤安全作为重中之重，把保护人民生命安全作为第一位的任务，在抗洪抢险极为复杂的情况下，果断决策，正确部署，把握重点，使整个抗洪工作紧张而有序地进行。
第二，各级党委、政府坚决贯彻执行党中央、国务院指示，动员和组织广大干部群众同洪水进行殊死搏斗。各级党委、政府加强对抗洪抢险工作的领导。层层落实防汛抗洪责任制。领导同志深入一线，现场指挥，与广大军民一道，奋力抗洪抢险。在危急时刻和生死关头，各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，带领广大党员和群众积极投入抗洪抢险斗争。广大共产党员发挥先锋模范作用，在人民群众中树立了榜样。各级干部以身作则，身先士卒。广大群众是抗洪斗争的主力军，他们日夜坚守大堤，舍小家、保全局，表现出高度的思想觉悟和高昂的斗志。各地投入了大量的财力、物力，不惜一切代价，保证抗洪抢险的需要。据统计，目前全国参加抗洪的干部群众800多万人，其中长江流域670万人，东北地区110万人。把数百万群众组织起来，进行这场规模空前、气壮山河的抗洪斗争。充分表现出我们党和政府的高度动员能力和组织能力。
第三，人民解放军和武警部队官兵发扬一不怕苦、二不怕死的大无畏革命精神，充分发挥了突击队作用。长江和嫩江、松花江发生洪水后，人民解放军和武警部队遵照江泽民主席和中央军委的命令，先后调动66个师、旅和武警总队共27。4万兵力，日夜奋战在抗洪抢险第一线。人民解放军和武警官兵以对国家和人民无限忠诚和高度负责的精神，用承担危急险重任务的英雄壮举向党和人民交上了合格的答卷。广州、南京、济南、沈阳、北京军区和海军、空军、第二炮兵、武警部队等单位的主要军政领导和110多名将军亲临一线指挥，实施强有力的领导。广大官兵哪里最危险就冲向哪里，哪里最艰苦就战斗在哪里，以严守死保、决战决胜的英雄气概，与人民群众一道战胜了一次又一次的洪峰，在坚守荆江大堤、抢堵九江决口、会战武汉三镇、抢救江新洲遇险群众和保卫大庆油田、阻截哈尔滨漫堤洪水等一系列重大战斗中发挥了关键作用。空军武汉基地高炮五团指导员高建成、实习排长田华、专业军士杨德胜和广州军区舟桥旅战士杨德文、叶华林等同志，为抢救群众和战友献出了年轻的生命。截至8月23 日，解放军、武警部队已投入抗洪抢险兵力433。22万人次，组织民兵预备役部队500多万人，动用车辆23。68万台次、舟艇3。57万艘次、飞机和直升机1289架次。抗洪救灾的实践再一次证明�